高校消防安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要：通過分析高校典型火災(zāi)事故案例，識(shí)別主要火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素和重點(diǎn)部位，剖析高校消防安全管理工作存在的問題。從消防安全管理制度、消防資金投入、消防人員專業(yè)能力、宣傳教育等方面提出對(duì)策措施，有助于高校消防安全管理工作更具體化、規(guī)范化，對(duì)有效控制火災(zāi)、減少火災(zāi)損失、保障師生生命安全等具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：高?；馂?zāi)事故；消防安全管理；消防安全教育

中圖分類號(hào)：D035.36" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " "文章編號(hào)：2096-1227（2024）07-0096-04

2018年12月26日，北京交通大學(xué)發(fā)生一起實(shí)驗(yàn)室爆炸事件，造成3名同學(xué)不幸喪生，經(jīng)過調(diào)查，事件的原因是氫氣被火花點(diǎn)燃爆炸，繼而引發(fā)鎂粉粉塵云爆炸[1]，最根本的原因是實(shí)驗(yàn)過程中，相關(guān)人員沒有按照規(guī)定操作，實(shí)驗(yàn)室安全管理存在重大疏漏。2023年10月18日晚，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)安校區(qū)突發(fā)火災(zāi)，多輛消防車現(xiàn)場(chǎng)處置，無人員傷亡[2]。

高校屬于人員密集型場(chǎng)所，一旦失火，極易造成不可估量的損失。消防安全責(zé)任人要增強(qiáng)消防安全工作的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，把消防安全工作落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，把消防安全理念滲透到所有的師生員工，夯實(shí)學(xué)校師生員工群防群治基礎(chǔ)，確保學(xué)校消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。同時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)高度重視消防安全教育工作，通過各種途徑增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識(shí)，建立健全消防安全管理制度，嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，避免發(fā)生火災(zāi)事故。

1 高校消防安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1.1" 起火原因分析

統(tǒng)計(jì)分析近些年高?；馂?zāi)事故案例可知，高?；馂?zāi)的起火原因有：①由于科研方面的需求，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存有大量易燃、易爆化學(xué)物質(zhì)。然而，學(xué)校在實(shí)驗(yàn)室的消防安全管理方面往往存在不足，加之消防安全教育不充分，學(xué)生的安全意識(shí)及應(yīng)急處理能力相對(duì)薄弱，容易因操作失誤而觸發(fā)火災(zāi)。一些實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所需的高溫高壓儀器在操作過程中會(huì)長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)，這也增加了消防安全隱患。②部分學(xué)生在宿舍違規(guī)使用大功率電器，如大功率吹風(fēng)機(jī)、電磁爐及電熱毯等，極大地增加了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)生在宿舍中私自舉辦聚會(huì)、燒烤等活動(dòng)時(shí)，使用明火或者燃燒物品不當(dāng)，也會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。③高校教學(xué)樓、圖書館等大型建筑物內(nèi)部可能存在電線老化、短路等電氣設(shè)備問題，增加了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。④高校宿舍樓、教學(xué)樓等建筑物的消防設(shè)施，如消火栓、滅火器等設(shè)備，可能存在缺乏維護(hù)和更新的問題，這在一定程度上削弱了火災(zāi)初期的撲救能力，影響了救援效率。

1.2" 起火部位分析

通過查閱相關(guān)資料可知，學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)的主要原因是違規(guī)使用高功率電器。而對(duì)有害化學(xué)物品的儲(chǔ)存和保管不當(dāng)是導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)的重要原因。

1.3" 事故后果分析

高校學(xué)生密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，很容易引發(fā)群死群傷事件，尤其是教學(xué)樓、圖書館以及宿舍等人員密集的地方，人員滯留火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，逃生困難，學(xué)生們會(huì)集體逃往出口，從而引發(fā)踩踏事故，由于人數(shù)眾多，出口可能會(huì)被堵塞，一些學(xué)生可能因恐慌選擇跳樓逃生，極易導(dǎo)致嚴(yán)重的傷害甚至死亡。此外，火災(zāi)產(chǎn)生的煙霧和有毒氣體也會(huì)造成人員窒息和其他傷害。

2 高校消防安全管理現(xiàn)狀

2.1" 高校消防安全管理亟待進(jìn)一步加強(qiáng)

當(dāng)前，部分高校在消防安全管理上暴露出一些問題，最為明顯的是規(guī)章制度更新緩慢，且缺乏針對(duì)性。有些高校直接套用其他學(xué)校的消防安全制度，未充分考慮本校的實(shí)際情況，導(dǎo)致規(guī)章制度與實(shí)際操作脫節(jié)。消防安全宣傳工作薄弱，缺乏系統(tǒng)的宣傳計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致師生對(duì)消防安全知識(shí)了解不足，無法在緊急情況時(shí)采取正確的應(yīng)對(duì)措施。執(zhí)行消防管理措施方面，部分高校未配備專業(yè)的消防安全管理人員，導(dǎo)致管理措施的執(zhí)行力度不夠，難以落實(shí)到位。對(duì)于違反消防安全規(guī)定的行為缺乏懲戒機(jī)制，阻礙了消防安全工作的順利開展，不僅給高校自身埋下了安全隱患，也對(duì)師生的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。

2.2" 高校消防經(jīng)費(fèi)較為短缺

當(dāng)前，我國(guó)普通高等學(xué)校的消防經(jīng)費(fèi)投入不足，尤其是工科類大學(xué)，由于科研任務(wù)繁重，資金分配傾向于科研項(xiàng)目中，致使消防等安全保障工作的資金較為短缺。這一現(xiàn)象直接影響了消防設(shè)備的定期檢查與維護(hù)，使得消防系統(tǒng)難以保持最佳狀態(tài)，如消防水管壓力不足、消防設(shè)施老化、滅火器配備不足以及缺乏必要的高壓水泵，無法確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)的有效應(yīng)對(duì)[3]。滅火裝置的有效性只能在關(guān)鍵時(shí)刻才得以檢驗(yàn)，如果長(zhǎng)時(shí)間沒有經(jīng)歷火災(zāi)，人們往往會(huì)忽視其重要性，產(chǎn)生懈怠心理，一旦發(fā)生火災(zāi)，這些存在的隱患問題便可能成為致命的弱點(diǎn)。某理工類高校在一次火災(zāi)中，由于消防設(shè)備的日常維護(hù)不足，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)，滅火器無法正常使用，消火栓水壓不穩(wěn)定，無法迅速提供足夠的水源，延長(zhǎng)了滅火的時(shí)間。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校方雖然意識(shí)到消防安全的緊迫性，但由于資金不足，始終未能對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行更新和維護(hù)。

2.3" 高校防火責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)

盡管許多學(xué)校已明確設(shè)立了防火負(fù)責(zé)人制度，但在部分區(qū)域，這一制度并未得到有效執(zhí)行，管理還存在漏洞。比如，消防經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期未能達(dá)到預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，直接影響了消防設(shè)施的維護(hù)與更新，為校園安全埋下了隱患。更令人擔(dān)憂的是，學(xué)校的消防安全出口與消防通道經(jīng)常被私家車堵塞，而學(xué)校安保人員及防火責(zé)任人的消防安全意識(shí)較為淡薄，未能及時(shí)清理占道車輛。盡管不少地方設(shè)有警示牌，標(biāo)注著“消防要道，禁止停車”，但實(shí)際效果甚微，違規(guī)停車現(xiàn)象屢禁不止，一旦發(fā)生火情，將極大延緩救援行動(dòng)，增加人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)[4]。

2.4" 高校消防安全專業(yè)人才較為短缺

高校面積廣闊，建筑多樣，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的是安保和宿管人員，然而他們的消防專業(yè)知識(shí)相對(duì)薄弱，難以迅速有效地控制火勢(shì)。為了更有效地應(yīng)對(duì)潛在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，高校亟需引進(jìn)和培養(yǎng)一批消防安全專業(yè)人才。這類人才對(duì)消防安全管理相對(duì)熟悉，掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防安全規(guī)章制度存在的漏洞，并能在緊急情況下迅速作出反應(yīng)，從而有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失[5]。鑒于高校建筑的多樣性和材料的差異性，火災(zāi)撲救工作需要由專業(yè)的消防部門根據(jù)具體情況進(jìn)行科學(xué)決策和有效執(zhí)行。

2.5" 高校消防安全教育亟須創(chuàng)新

一些高校在消防安全教育上存在局限性，僅在新生入學(xué)時(shí)進(jìn)行一次安全教育，后續(xù)缺乏持續(xù)的教育普及，盡管會(huì)張貼一些消防安全知識(shí)海報(bào)，但這種形式效果有限，難以深入人心。對(duì)于違規(guī)使用大功率電器、違規(guī)停放電動(dòng)自行車等消防安全隱患，盡管突擊檢查能收繳一大批違規(guī)電器，但問題根源在于學(xué)生對(duì)此類違規(guī)行為的后果認(rèn)識(shí)不足，以及違規(guī)帶來的便利讓學(xué)生產(chǎn)生了僥幸心理，這反映出學(xué)校在違規(guī)行為的懲戒力度上還有待加強(qiáng)。高校在消防安全教育上亟需推陳出新，應(yīng)探索生動(dòng)有趣的教育方式激發(fā)學(xué)生的參與興趣，同時(shí)，加大對(duì)違規(guī)行為的懲戒力度，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到違規(guī)使用電器的危害性，從而自覺遵守消防安全規(guī)定，避免出現(xiàn)違規(guī)行為。

3 高校消防安全管理對(duì)策

3.1" 加強(qiáng)高校消防安全責(zé)任落實(shí)

依據(jù)教育部公安部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的通知》，積極推進(jìn)學(xué)校法人代表的消防安全責(zé)任制的實(shí)施，確保消防安全責(zé)任制與崗位安全責(zé)任制落到實(shí)處，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶班及重點(diǎn)崗位24h值班制度，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)消防演習(xí)。

高校作為人口密度較大的場(chǎng)所，消防安全尤為重要?！陡叩葘W(xué)校消防安全管理規(guī)定》和《普通高等學(xué)校消防安全工作指南》明確指出，高校消防安全工作的重點(diǎn)在于將核心問題落到實(shí)處，應(yīng)建立健全防火責(zé)任制，杜絕僥幸心理，實(shí)施精細(xì)化的消防安全管理制度，建立完善的消防安全事故處置和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，杜絕火災(zāi)和重大消防事故的發(fā)生，確保高校學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全，從而建立一個(gè)穩(wěn)定、安全的教學(xué)環(huán)境。

高校需將全面且最新的消防安全制度傳達(dá)給學(xué)生，增強(qiáng)他們的防火安全意識(shí)。由于不同院校的具體情況存在特殊性，如化工學(xué)院和材料學(xué)院的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)頻繁且涉及危險(xiǎn)化學(xué)品，在制定各自的防火安全管理規(guī)定時(shí)，需要注重細(xì)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)與責(zé)任感，使其深刻理解并自覺遵守消防安全管理制度。

3.2" 強(qiáng)化高校消防經(jīng)費(fèi)保障

為了確保高校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，需將消防經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算體系并嚴(yán)格監(jiān)管其使用。高校應(yīng)明確消防經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)用途，防止資金被挪用或侵占。針對(duì)校園內(nèi)的重點(diǎn)公共場(chǎng)所，如宿舍樓、教學(xué)樓、圖書館等人員密集區(qū)域，應(yīng)實(shí)施更為嚴(yán)格的消防安全管理制度，定期對(duì)這些場(chǎng)所的消防設(shè)備進(jìn)行調(diào)查、維護(hù)和更新，確保所有設(shè)備都處于良好運(yùn)行狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能的緊急情況。隨著高校師生數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)增加消防設(shè)備的采購，更好地保障高校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，提升校園安全水平。因此，高校應(yīng)重視消防經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和投入，加強(qiáng)消防設(shè)備的管理和維護(hù)，為校園安全提供有力保障。

3.3" 加強(qiáng)高校消防人員的專業(yè)能力培養(yǎng)

高校作為國(guó)家人才培育的基地，不僅要致力于知識(shí)傳授與技能培養(yǎng)，還要關(guān)注消防安全教育。在選拔管理人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考察應(yīng)聘人員在消防安全領(lǐng)域的素質(zhì)和能力。另外，針對(duì)高校消防隊(duì)伍，應(yīng)定期做好培訓(xùn)，不僅覆蓋消防專業(yè)知識(shí)，還要深入教授滅火器、消火栓等設(shè)備的使用方法及自救互救技巧。對(duì)培訓(xùn)表現(xiàn)優(yōu)異、消防知識(shí)掌握扎實(shí)的人員，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)大家學(xué)習(xí)消防知識(shí)的積極性[6]。為促進(jìn)消防專業(yè)知識(shí)的交流與共享，應(yīng)加強(qiáng)高校間消防專業(yè)知識(shí)的交流、共享，通過相互學(xué)習(xí)借鑒，不斷提升整體消防應(yīng)急響應(yīng)能力。

結(jié)合近年來國(guó)內(nèi)高校發(fā)生的典型火災(zāi)案例，深入剖析火災(zāi)事故原因、直觀展示火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情景，使每一位參訓(xùn)人員都能深刻體會(huì)到消防安全的重要性，從而自覺提升個(gè)人及集體的消防安全意識(shí)。

保衛(wèi)科作為校園安全工作的中堅(jiān)力量，應(yīng)緊密圍繞學(xué)校黨委關(guān)于校園安全工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，踐行總體國(guó)家安全觀，通過持續(xù)開展校園安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動(dòng)，不斷強(qiáng)化師生的安全防范意識(shí)和自救互救能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定，為創(chuàng)建和諧平安校園貢獻(xiàn)力量。

3.4" 強(qiáng)化高校消防安全教育

院?？梢砸胗嘘P(guān)消防安全教育的選修課，供院校學(xué)生自主學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。消防支隊(duì)詳細(xì)制定消防安全教育實(shí)施方案、課程教案和教學(xué)課件，并定期派遣消防監(jiān)督人員作為代課教師到學(xué)院進(jìn)行消防安全教學(xué)，同時(shí)，將消防安全教育納入學(xué)分體系，激勵(lì)學(xué)生積極參與學(xué)習(xí)，掌握必要的消防安全知識(shí)與技能。

消防安全教育應(yīng)成為一項(xiàng)常態(tài)化的工作，需持續(xù)進(jìn)行宣傳教育，同時(shí)，為了確保安全意識(shí)的普及和消防知識(shí)的推廣，應(yīng)將安全宣傳教育納入教學(xué)計(jì)劃中。例如，每學(xué)期至少開設(shè)4課時(shí)的安全知識(shí)課程，結(jié)合校園火災(zāi)案例，詳細(xì)講解火災(zāi)預(yù)防、逃生自救等關(guān)鍵知識(shí)。定期組織防火演習(xí)，包括滅火器使用、火災(zāi)應(yīng)急疏散等實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力。鼓勵(lì)學(xué)生自發(fā)組建校園志愿消防活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，通過夜間防火巡邏、消防知識(shí)宣傳等活動(dòng)，將消防安全理念深入人心，這不僅鍛煉了學(xué)生的組織能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，也有效提升了校園的消防安全水平[7]。

實(shí)踐課程方面，支隊(duì)與學(xué)校利用體驗(yàn)科普教育館作為知識(shí)普及的平臺(tái)，將火災(zāi)逃生技能、消防器材與設(shè)施使用作為核心培訓(xùn)要點(diǎn)，通過互動(dòng)體驗(yàn)的方式，讓師生在親身體驗(yàn)中學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)校園消防安全宣傳教育，提高師生自救互救的能力，增強(qiáng)防火逃生意識(shí)。

消防宣傳人員定期深入校園，通過提問互動(dòng)、裝備展示、案例講解等多種形式，向師生普及火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)逃生技巧等消防安全知識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)校園消防安全宣傳欄、廣播站等宣傳陣地的建設(shè)，營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍，確保消防安全宣傳教育常抓不懈、深入人心。

3.5" 深化高校消防安全文化建設(shè)

為全面提升高校消防安全水平，應(yīng)積極推動(dòng)消防文化融入校園文化中，使其成為學(xué)校不可或缺的一部分。通過邀請(qǐng)校外的消防研究所等權(quán)威機(jī)構(gòu)，共同建立消防安全實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的共享，為學(xué)生和教師提供寶貴的實(shí)踐平臺(tái)，確保他們?cè)谛@內(nèi)外都能熟練掌握消防安全知識(shí)與技能?？梢岳眯旅襟w進(jìn)行推廣，如抖音、小紅書、視頻號(hào)等熱門平臺(tái)，發(fā)布一些富有趣味性又不失教育意義的短視頻，以輕松有趣的方式普及消防知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)院師生的消防安全意識(shí)。同時(shí)，以學(xué)院為單位，定期舉辦消防知識(shí)講座、主題教育及消防技能實(shí)操訓(xùn)練，為激發(fā)學(xué)生的參與熱情，可以舉辦多種活動(dòng)，如消防知識(shí)競(jìng)賽、消防故事演講比賽等活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造濃厚的消防安全學(xué)習(xí)氛圍。此外，針對(duì)校園內(nèi)存在的消防安全隱患及違規(guī)行為，要加大監(jiān)管及懲處力度，從源頭上遏制火災(zāi)事故的發(fā)生[8]。

地方消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不僅要履行其基本的救援職責(zé)，也要對(duì)高校的消防安全進(jìn)行積極指導(dǎo)，通過聯(lián)合培訓(xùn)、應(yīng)急演練等形式，提升在校師生對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生加入消防救援隊(duì)伍，為消防事業(yè)注入新鮮血液。消防救援大隊(duì)還要與高校緊密合作，共同開展應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、安全管理等領(lǐng)域的科研與決策咨詢工作，通過資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)科研成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為消防隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的理論支撐與技術(shù)指導(dǎo)。通過雙方的相互配合，不僅有助于提升消防隊(duì)員的綜合素質(zhì)與應(yīng)急能力，也為國(guó)家應(yīng)急管理體系和能力的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)了重要力量。通過深化高校消防文化建設(shè)與校地合作，共同構(gòu)筑起一道堅(jiān)不可摧的校園安全防線，為師生營(yíng)造一個(gè)更加安全、和諧的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

4 結(jié)束語

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)都取得了飛速發(fā)展，當(dāng)下社會(huì)對(duì)高校消防安全管理工作也有了新的要求，要落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，將安全視為校園發(fā)展的基石，不斷優(yōu)化和完善消防管理體系。不僅要加大對(duì)消防安全設(shè)施的投入力度，確保硬件設(shè)施的先進(jìn)性與完備性，還要在制度層面下功夫，構(gòu)建一套科學(xué)、高效、適應(yīng)新時(shí)代需求的消防管理制度體系。總之，高校消防安全工作的成效，離不開全體師生的共同努力與積極參與。只有每個(gè)人都成為消防安全的守護(hù)者，才能為高校的和諧穩(wěn)定、師生的生命安全提供強(qiáng)有力的保障。

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