遺址博物館與遺址公園“館園一體化”運營實踐初探

摘要：在我國，遺址博物館和遺址公園建設(shè)已有多年實踐，但是關(guān)于兩者的一體化運營的研究尚在探索中。長期以來，由于受限于體制機制和屬地的制約，多數(shù)遺址博物館和遺址公園被置于不同行政部門的管理之下，甚至被多頭管理，各自發(fā)展，難以形成合力，既不利于各自的高水平發(fā)展，又制約遺址公園保護管理水平的提升，影響大遺址綜合作用的發(fā)揮。二里頭夏都遺址博物館和二里頭國家考古遺址公園是典型的遺址博物館和遺址公園，對帶動大遺址的全面保護具有示范作用。2022年，根據(jù)洛陽市委決策部署要求，二里頭夏都遺址博物館與二里頭國家考古遺址公園進行一體化管理，二者的“館園一體化”運營實踐已經(jīng)打開新局面。該選題項目聚焦上述問題，旨在通過二者的一體化運營實踐，對大遺址保護提供新思路。

關(guān)鍵詞：遺址博物館；遺址公園；運營；二里頭夏都遺址博物館；二里頭國家考古遺址公園

遺址是一個整體的歷史信息源，其利用以考古介入為前提。遺址在考古過程中被分解為可移動的物品與不可移動的環(huán)境，分別由遺址博物館與遺址公園進行管理。這一分離雖然會對整體理解遺產(chǎn)價值與意義帶來損害，但如果博物館與公園緊密配合，采取一體化的策略，不僅能在一定程度上作出彌補，而且可以在發(fā)揮各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，深化對遺址遺產(chǎn)價值的闡釋。

一、二者概念、彼此關(guān)系及“運營”的界定

“遺址博物館”在我國學(xué)術(shù)界比較通用的內(nèi)涵是：遺址博物館是集遺址可移動文物的室內(nèi)陳列和遺址整體及其暴露遺跡的露天展示為一體，保管、詮釋、展陳和研究一個遺址全部文物的公共教育機構(gòu)、建筑和場所。本文所要研究的遺址博物館，泛指依托考古遺址或者在考古遺址本地興建的專題博物館，從建筑物來說，主體是收藏、展示、陳列文物的博物館建筑，也包括為保護遺跡、遺物而建造的覆蓋物（遺跡本體展示性設(shè)施）。為使研究統(tǒng)一，筆者所要探討的遺址公園，是指通過對遺址本身及其環(huán)境的保護和展示，以保護遺址本身及其環(huán)境為目的，集教育、科研、旅游、休閑等功能于一體的城市公共文化空間，通常展示的僅限于遺址的邊界輪廓、路渠網(wǎng)絡(luò)、重要節(jié)點和代表性建筑物，埋沒在地下的大型遺址尤其是這樣，具備公有、公管、公享、公益等基本屬性和非營利性質(zhì)。

遺址博物館與遺址公園關(guān)系密切，二者都依托遺址，按照中國現(xiàn)行的體制，博物館收錄可移動部分并進行收藏與展示；遺址公園負責(zé)對遺留的不可移動部分進行保護和管理。雖說各自分工不同，但它們的使命是相同的，即從各自的特點和優(yōu)勢出發(fā)，共同承擔對遺產(chǎn)價值和意義的解讀，既擔負著文物保護、現(xiàn)場展示和公眾教育功能，又都是保護遺產(chǎn)，傳承文化，滿足公眾學(xué)習(xí)歷史、陶冶氣質(zhì)需求的非營利性文化機構(gòu)，具有公共性和公有性。

關(guān)于“運營”，筆者認為，在對二者管理過程中，要充分掌握遺址文化屬性和經(jīng)濟屬性關(guān)系。在運營過程中，不可避免地會引入市場配置資源的機制，在這種情況下，除了按市場準則辦事，還要在特定區(qū)域遵循公益性原則辦事。在保護遺產(chǎn)、文化傳承、城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善等方面，充分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟行為和公益行為、政府行為和市場行為，以更好地推進遺址歷史文化價值的展示、宣傳以及考古發(fā)掘和研究工作的持續(xù)開展。

二、國內(nèi)管理現(xiàn)狀及一體化運營趨勢

2021年國家文物局公布的《大遺址保護利用“十四五”專項規(guī)劃》指出，“十四五”時期，全國各省、自治區(qū)、直轄市大遺址共計145處。有的遺址博物館和遺址公園出于種種原因，分別隸屬于不同的管理機構(gòu)，各行其是。比如2023年之前的二里頭夏都遺址博物館和二里頭國家考古遺址公園。有的遺址博物館和遺址公園共同置于一個管理機構(gòu)下，被進行一體化統(tǒng)一管理，如湖南澧縣的城頭山遺址，遺址博物館和遺址公園歸“城頭山國家考古遺址公園管理處”統(tǒng)籌統(tǒng)一管理。也有一些具有相應(yīng)法人資格的遺址博物館，已經(jīng)是考古遺址公園的實際管理者。這些博物館自行運營的時間較長，在接手統(tǒng)籌管理的過程中面臨的主要問題是展示面積或展示內(nèi)容的激增。出于管理者的職責(zé)，他們必須將園區(qū)內(nèi)的所有展示內(nèi)容納入管理對象范圍。

多年來，遺址公園在其發(fā)展過程中遇到了一系列問題，如定位模糊、遺址保護管理機構(gòu)的權(quán)屬不明確、地塊的劃分限制了統(tǒng)一管理以及城市化速度的加快與保護用地產(chǎn)生沖突等。一部分大遺址仍然沿用計劃經(jīng)濟體制下原有的管理方式。即由文物主管部門派出事業(yè)性質(zhì)的文管所進行管理。另一部分大遺址在管理方面進行了大膽的嘗試。比如浙江良渚遺址、西安的大明宮遺址，采取了管理委員會的管理模式，在當?shù)卣闹鲗?dǎo)下，享有一定的開發(fā)權(quán)限和優(yōu)惠政策，能充分運用行政和市場兩種手段運營大遺址區(qū)。

遺址是博物館和遺址公園共同的保護和展陳對象，是用于共同進行公眾教育的文化空間，從遺址博物館的三大功能（保管、詮釋/展陳和研究）來看，它囊括了遺址公園的基本功能。遺址博物館和遺址公園的統(tǒng)一管理，便于實現(xiàn)室內(nèi)陳列與遺址本體展示的一體化；而分頭管理則可能出現(xiàn)各自為政的問題。二者一體化有利于遺址的保護、管理和展示利用。從遺址博物館的發(fā)展歷程看，不少遺址都是先建立遺址博物館，后來才加掛了國家考古遺址公園的牌子?？梢哉f，遺址博物館與遺址公園一體化是不可避免的趨勢。

三、二里頭夏都遺址博物館和二里頭國家考古遺址公園“館園一體化”運營實踐

（一）遺址概況

二里頭遺址位于洛陽市偃師區(qū)，遺址現(xiàn)存面積約300萬平方米，是國家夏商周斷代工程和中華文明探源工程認可的夏代中晚期的都城遺址。1988年，二里頭遺址被公布為全國第三批重點文物保護單位之一。由洛陽市人民政府與中國社會科學(xué)院考古研究所共建共管的二里頭夏都遺址博物館（簡稱“夏博”）于2019年10月19日建成并對外開放。夏博坐落于二里頭遺址南部，主要展示二里頭遺址六十余年的考古發(fā)掘成果、夏代歷史文化、夏商周斷代工程和中華文明探源工程成果。夏博的建成對于促進二里頭遺址的保護、研究、展示和交流以及對中華文明的起源和早期中國的形成進行探索和研究，保護、傳承和弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化自信，都具有極其重要的意義。同年10月，二里頭考古遺址公園建成開放，2022年12月正式入選第四批國家考古遺址公園。在此之前，夏博和遺址公園隸屬于不同的行政管理部門。為深入推進中華文明探源工程，加強對二里頭遺址的保護管理利用，根據(jù)《中共洛陽市委機構(gòu)編制委員會關(guān)于市文物局所屬事業(yè)單位重塑性改革有關(guān)機構(gòu)編制事項的通知》（洛編〔2022〕83號）要求，將偃師區(qū)二里頭遺址保護中心職能并入二里頭夏都遺址博物館，即原先由偃師文物局代管的遺址公園交由夏博管理。行政隸屬關(guān)系的轉(zhuǎn)變便于雙方的統(tǒng)籌發(fā)展，夏博內(nèi)設(shè)遺址公園管理中心，專門負責(zé)遺址公園的管理運營事務(wù)，這些制度設(shè)計為館園一體化運營實踐搭建了較好的平臺。

（二）管理運營情況

自2019年10月，遺址公園和夏博建成開放后，對二里頭遺址實施保護管理的機構(gòu)是偃師市文物局（2021年3月因行政區(qū)劃調(diào)整，撤市變區(qū)），遺址公園、游客服務(wù)中心及園區(qū)配套工程均由偃師市文物局負責(zé)。夏博隸屬洛陽市文物局，屬正縣級全額事業(yè)編制，僅負責(zé)博物館行政區(qū)域和館內(nèi)各項業(yè)務(wù)的管理。根據(jù)洛陽市事業(yè)單位重塑性改革意見，2022年底二里頭國家考古遺址公園、游客服務(wù)中心由博物館牽頭實施一體化管理。夏博增設(shè)遺址公園管理中心專職負責(zé)遺址公園及游客服務(wù)中心的管理工作；負責(zé)遺址公園規(guī)劃建設(shè)、日常保護、復(fù)原展示工作；配合上級部門做好二里頭遺址申報世界文化遺產(chǎn)工作；負責(zé)與遺址公園周邊村莊及當?shù)卣膮f(xié)調(diào)工作。

（三）基本經(jīng)驗

實施一體化管理的一年來，夏博先后完成了遺址公園的部分工作的移交、機構(gòu)建設(shè)，按照二里頭國家考古遺址公園對外開放的管理要求，完成園區(qū)公共設(shè)施維護和維修、荒草清除、參觀路線入口、重要節(jié)點、道路兩側(cè)標識標志和綠化提升、物業(yè)采購等工作。夏博與洛陽市公安局偃師分局、偃師區(qū)市場監(jiān)督管理局、偃師區(qū)文物局以及偃師區(qū)翟鎮(zhèn)鎮(zhèn)的四個單位共同發(fā)布了一份名為《關(guān)于二里頭國家考古遺址公園文物保護管理的聯(lián)合通告》的文件。該通告的主要目的是加強二里頭國家考古遺址公園的文物保護和管理工作，并充分利用地方政府在法律、政策和市場監(jiān)管等多個方面的優(yōu)勢。此外，夏博在推進館園融合工作的同時，也在結(jié)合遺址類型、性質(zhì)、時代、規(guī)模、周邊環(huán)境等方面的特點，緊扣遺址價值，積極探索園區(qū)運營新業(yè)態(tài)，在堅守公益屬性和堅持保護第一的基礎(chǔ)上，積極探索“遺址+旅游、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等”融合發(fā)展路徑。

（四）不足之處

（1）管理經(jīng)驗不足。在接手遺址公園之前，夏博開放運營不足4年，遺址公園移交后，夏博面臨遺址轉(zhuǎn)型過程中展示面積或展示內(nèi)容激增的情況，出于管理者的職責(zé)，它們必須將園區(qū)內(nèi)全部的展示內(nèi)容都置于管理對象的行列之中。管理內(nèi)容激增，管理壓力增大，對館園一體化的運營還處于探索中。

（2）資金來源單一。夏博的經(jīng)費主要來自財政撥款，自身“造血”能力不足，沒有其他經(jīng)營收入，也幾乎沒有吸收、利用民間資本。夏博雖然有自身的業(yè)務(wù)資源體系，文博相關(guān)業(yè)務(wù)工作開展得非常扎實，研究力量也很強，但市場經(jīng)營和開拓力量很弱。如何增加遺址的經(jīng)濟屬性，尋求社會效益和經(jīng)濟效益的平衡點尚在探索中。

（3）遺址保護、研究和展示和社會參與度均有待提升。對遺址豐富內(nèi)涵的挖掘、展示不夠；對旅游等衍生產(chǎn)品的開發(fā)不足；旅游產(chǎn)品開發(fā)過于單一，以博物館參觀、景區(qū)游覽為主，缺乏深度體驗的項目。

（五）展望

夏博是以二里頭遺址為依托的遺址博物館，立足早期文明和二里頭文化核心高地。隨著同二里頭國家考古遺址公園一體化運營后，夏博不僅是考古遺產(chǎn)保護傳承弘揚的重要場所，還是考古研究成果傳播轉(zhuǎn)化的重要載體，處在考古文博事業(yè)改革的前沿，面臨高質(zhì)量發(fā)展的歷史機遇，是新時期河洛地區(qū)文化交流的金色名片，應(yīng)搶抓發(fā)展機遇。

（1）更有社會效益地轉(zhuǎn)化、傳播考古成果。作為考古發(fā)掘參與者、考古研究者、遺址與考古工作的保護者、遺址與公園管理者、策展者、夏文化和中華文化的傳播者，夏博全體工作人員應(yīng)通力合作，在考古成果轉(zhuǎn)化的呈現(xiàn)方式、社會效用上傾注更多的精力，以大眾更易接觸、更能接受的方式把考古成果的價值、意義講解好并傳播開來。

（2）關(guān)注可持續(xù)發(fā)展問題。二里頭遺址的保護利用是一個長期的過程，推動二里頭夏都遺址博物館中央和省級免費開放資金的申請和落實，加大專項資金投入，提升二里頭夏都遺址博物館的展覽展示、科學(xué)研究、宣傳利用、運營管理水平。同時，完善和探索符合自身特點特色的建設(shè)發(fā)展策略和路徑，加大人才隊伍專業(yè)化建設(shè)力度，促進考古成果有效轉(zhuǎn)化，深化管理運營模式創(chuàng)新，加強宣傳傳播，讓公園“潮”起來、“活”起來，切實提升遺址公園的發(fā)展質(zhì)量和水平。

（3）關(guān)注運營管理服務(wù)隊伍綜合素質(zhì)和專項業(yè)務(wù)能力整體提升。積極響應(yīng)國家考古遺址公園智慧園區(qū)和智慧文旅項目試點工作，建立智慧化管理體系。加強遺址公園管理數(shù)據(jù)資源平臺構(gòu)建和應(yīng)用分析，推進“人工智能+公園管理”工程建設(shè)，基本建成總監(jiān)控中心、管理操作平臺、安防監(jiān)控、信息發(fā)布、票務(wù)、智慧導(dǎo)覽及智能停車等遺址公園智慧管理系統(tǒng)，不斷提升智慧管理服務(wù)水平。形成公園運行全鏈條數(shù)字互聯(lián)，逐步實現(xiàn)智慧服務(wù)、智慧保護、智慧管理，力爭將二里頭遺址國家考古遺址公園建設(shè)為國家考古遺址公園智慧園區(qū)。

（4）加強夏博與屬地政府多領(lǐng)域合作。探索多部門協(xié)調(diào)管理機制，破解制約遺址保護管理中的瓶頸和問題，以堅持保護第一、注重文化導(dǎo)向、服務(wù)社會民生，明確管理提升、遺址保護、文物展示、科學(xué)研究、傳播教育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等方面的要求和任務(wù)，促進夏博與教育、科技、旅游等跨界融合，全力支持夏博文物事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（5）發(fā)揮大遺址保護“服務(wù)社會，惠及民生”的理念，帶動屬地經(jīng)濟社會發(fā)展。在確保文物安全和滿足人民日益增長的公共文化服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，將大型古遺址的保護和利用整合到所在地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展中，從而有效地實現(xiàn)文物保護、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)發(fā)展和民生改善之間的協(xié)調(diào)。

四、結(jié)語

2021年，國家文物局在最新頒布的《大遺址保護利用“十四五”專項規(guī)劃》中特別指出，要依托大遺址構(gòu)建中華文明標識體系，充分發(fā)揮遺址博物館在國家考古遺址公園展示服務(wù)體系中的核心作用。2022年，按照市委關(guān)于推進事業(yè)單位重塑性改革的決策部署，將推進二里頭夏都遺址博物館和二里頭國家考古遺址公園一體化管理，二者的一體化管理實踐將幫助二者更好地構(gòu)建中華文明標識體系。筆者以二里頭夏都遺址博物館和二里頭國家考古遺址公園的一體化運營實踐與探索為范例進行實證，為遺址博物館和遺址公園的運營提供了一個新視角。遺址博物館和遺址公園的一體化運營，不是一種純市場行為，需要兼顧遺產(chǎn)保護、經(jīng)濟平衡和社會和諧穩(wěn)定等多種因素。夏博與二里頭國家考古遺址公園的一體化運營剛開始起步，導(dǎo)致此項研究還有待進一步完善，筆者也會進一步跟進，深化研究。

基金項目

洛陽市社會科學(xué)規(guī)劃項目“遺址博物館與遺址公園‘館園一體化’運營實踐初探—以二里頭夏都遺址博物館和二里頭國家考古遺址公園為例”（項目編號：2023B582）。

作者簡介

方麗娜，女，河南鄭州人，助理館員，碩士，研究方向為文博。

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