鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村社區(qū)治理的網(wǎng)格化服務(wù)管理探究

［摘 要］黨的二十大報(bào)告為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。近年來，潮汕地區(qū)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，涌現(xiàn)出東華村、旦家園社區(qū)、東隴社區(qū)等一批美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，廣東“雙百工程”在汕頭落地生根，至2022年底基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)100%覆蓋。由此可見，社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興對鄉(xiāng)村振興的深入推進(jìn)、共同富裕的實(shí)現(xiàn)，均起到促進(jìn)作用?；诖吮尘?，文章以潮汕地區(qū)為例，對鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村社區(qū)治理的網(wǎng)格化服務(wù)管理進(jìn)行深入分析。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村社區(qū)治理；網(wǎng)格化服務(wù)管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.13.052

［中圖分類號(hào)］D630 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2024）13-0172-04

0" " "引 言

在我國社區(qū)建設(shè)中，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是重要的一環(huán)。網(wǎng)格化管理作為城市探索出的一種形式有效的社區(qū)管理模式，若能在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中應(yīng)用，除了能讓農(nóng)村社區(qū)居民的需求得到滿足外，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的差異也會(huì)逐漸縮小[1]。但是，在農(nóng)村應(yīng)用網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，存在網(wǎng)格單元?jiǎng)澐蛛y度大、資金不足等問題。對此，應(yīng)該基于鄉(xiāng)村振興背景，從不同角度出發(fā)，深入探索網(wǎng)格化服務(wù)管理新路徑，提升鄉(xiāng)村社區(qū)治理水平。

1" " "鄉(xiāng)村社區(qū)與網(wǎng)格化服務(wù)管理概念

1.1" "鄉(xiāng)村社區(qū)

關(guān)于鄉(xiāng)村社區(qū)的概念，相關(guān)學(xué)者在研究中認(rèn)為，鄉(xiāng)村社區(qū)作為一種社會(huì)共同體，社區(qū)成員在區(qū)域內(nèi)開展工作，通常情況下鄉(xiāng)村社區(qū)以農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖為主要內(nèi)容，居民對共同體有著一定信任，且積極配合工作的開展[2]。本次研究中，綜合學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)，探討鄉(xiāng)村社會(huì)組織的形式，并結(jié)合資源利用及管理要點(diǎn)進(jìn)行分析與論述，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展形式，形成更加適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展實(shí)際的工作模式。

1.2" "網(wǎng)格化服務(wù)管理

網(wǎng)格化管理作為信息技術(shù)支撐下的重要管理模式，是一種適應(yīng)形勢發(fā)展的管理方案，在實(shí)施管理工作的過程中，應(yīng)對資源進(jìn)行整合，并結(jié)合社會(huì)治理工作中存在的問題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，使各個(gè)部門的管理及工作效率得到進(jìn)一步提升，解決社會(huì)治理工作中存在的各種類型問題。在網(wǎng)格化管理工作開展中，應(yīng)結(jié)合實(shí)用性原則進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)將對象劃分為各個(gè)網(wǎng)格形式，使網(wǎng)格之間有著密切的聯(lián)系，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，增強(qiáng)整體管理的可靠性[3]。以社區(qū)管理作為案例，在管理工作開展中，應(yīng)制訂更加科學(xué)的管理方案，在特定單元內(nèi)應(yīng)制訂合理的管理方案及措施，尤其是精細(xì)化管理，應(yīng)設(shè)置網(wǎng)格化管理方案，在綜合協(xié)調(diào)工作中做好全面的優(yōu)化調(diào)控工作，進(jìn)一步提升管理的效果，并實(shí)現(xiàn)資源的共享，提升整體管理工作的協(xié)調(diào)性。

2" " "鄉(xiāng)村振興視域下在鄉(xiāng)村社區(qū)治理工作中實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)管理的意義

在鄉(xiāng)村振興視域下，在鄉(xiāng)村社區(qū)治理工作推進(jìn)期間，注重網(wǎng)格化服務(wù)管理，不僅能促進(jìn)鄉(xiāng)村治理效率的提升，還能為鄉(xiāng)村社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.1" "可以提高鄉(xiāng)村社區(qū)治理效率

通過將鄉(xiāng)村社區(qū)劃分成不同的網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格負(fù)責(zé)特定區(qū)域的管理和服務(wù)，可以精細(xì)化地進(jìn)行社區(qū)治理。網(wǎng)格化服務(wù)管理能讓社區(qū)工作人員快速了解和掌握社區(qū)居民的需求和問題，有針對性地提供服務(wù)，提高社區(qū)管理的針對性和有效性。

2.2" "可以促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興要求提升鄉(xiāng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平等，而網(wǎng)格化服務(wù)管理剛好能有效協(xié)調(diào)和整合社區(qū)資源，推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展。通過網(wǎng)格化的服務(wù)管理，可以合理規(guī)劃和利用鄉(xiāng)村社區(qū)資源，促進(jìn)資源利用效率的提高，為鄉(xiāng)村社區(qū)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.3" "可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理的多元化和流程化

在鄉(xiāng)村振興視域下，應(yīng)用網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，還能實(shí)現(xiàn)管理的多元化與流程化，為后續(xù)網(wǎng)格化服務(wù)提供更多幫助，增強(qiáng)整體管理的可靠性，將實(shí)際工作的作用及價(jià)值充分展現(xiàn)。因此，在實(shí)際工作開展中，應(yīng)做好綜合調(diào)查與管理，梳理現(xiàn)場工作情況，了解實(shí)際工作內(nèi)容，將登記的內(nèi)容做好備案處理，在一定程度上提升組織協(xié)調(diào)的可靠性，及時(shí)反饋結(jié)果[4]。在處理緊急工作的過程中，應(yīng)將信息上報(bào)給網(wǎng)格長，并做好綜合調(diào)查，制定可行的應(yīng)對辦法，并對現(xiàn)場情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化跟蹤與處理。這種管理方式有助于服務(wù)水平的提高，也可以突出服務(wù)主體多樣化特征，加強(qiáng)各個(gè)主體之間的聯(lián)動(dòng)。

2.4" "可以增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識(shí)和獲得感

在鄉(xiāng)村振興過程中，社區(qū)居民的參與至關(guān)重要。通過網(wǎng)格化服務(wù)管理，可以促進(jìn)社區(qū)居民的參與。通過網(wǎng)格化服務(wù)管理，社區(qū)居民能更加方便地提出需求，主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)的決策與管理，增強(qiáng)其參與意識(shí)、認(rèn)同感與獲得感，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和穩(wěn)定性。

3" " "鄉(xiāng)村振興視域下提升潮汕地區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理水平的對策

3.1" "科學(xué)調(diào)整網(wǎng)格化管理政策

在鄉(xiāng)村振興視域下，為提高鄉(xiāng)村社區(qū)治理有效性，發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理的優(yōu)勢，應(yīng)該依托于潮汕地區(qū)的實(shí)際情況，科學(xué)調(diào)整網(wǎng)格化管理政策。

3.1.1" "本著因地制宜的原則，對網(wǎng)格科學(xué)劃分

在社區(qū)網(wǎng)格化管理工作開展中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求，將服務(wù)管理工作劃分為多個(gè)單元，并加強(qiáng)共同體意識(shí)構(gòu)建。傳統(tǒng)治理模式在功能上受到較大限制，因此在網(wǎng)格化服務(wù)管理期間，應(yīng)該重新構(gòu)建一種新的管理秩序，在網(wǎng)格劃分的過程中，應(yīng)科學(xué)做好綜合優(yōu)化工作，尤其是所包含的內(nèi)容，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的完整性。在鄉(xiāng)村社區(qū)治理的過程中，應(yīng)了解各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，整合鄉(xiāng)村資源，實(shí)施針對性管理。建立健全管理模式，從不同的角度進(jìn)行分析，尤其是治理要求，需要明確治理權(quán)，提升資源的利用率，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理提供保障。

3.1.2" "將傳統(tǒng)治理因子活性徹底激發(fā)

管理體系的健全需要有較強(qiáng)的適用空間，因此，基于鄉(xiāng)村振興視域下，在對鄉(xiāng)村社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理推進(jìn)過程中，不僅要注重鄉(xiāng)村社區(qū)管理的創(chuàng)新和整合，還要將潮汕地區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)治理情況作為基礎(chǔ)，對治理資源充分運(yùn)用，與鄉(xiāng)村社會(huì)深度整合[5]。例如：將網(wǎng)格與鄉(xiāng)村社區(qū)的傳統(tǒng)內(nèi)涵科學(xué)整合，結(jié)合網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，對村規(guī)民約合理應(yīng)用，并將鄉(xiāng)村治理環(huán)境作為導(dǎo)向，通過網(wǎng)格化服務(wù)管理的引入，對鄉(xiāng)村社區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)，應(yīng)不斷地對網(wǎng)格化管理模式進(jìn)行優(yōu)化與改進(jìn)，將其作為系統(tǒng)性的管理模式，將其約束及規(guī)范作用充分展現(xiàn)，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)糾紛及問題，提升村民治理能力。

3.2" "積極應(yīng)用信息化手段

結(jié)合潮汕地區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)治理情況，在網(wǎng)格化服務(wù)管理中，不僅要在理念、資源等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，還應(yīng)該主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，積極應(yīng)用信息化手段，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不斷拓展為農(nóng)服務(wù)端口。

3.2.1" "搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)

基于鄉(xiāng)村振興視域下，在進(jìn)行網(wǎng)格化服務(wù)管理過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對先進(jìn)信息化手段的利用，積極搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立街道數(shù)據(jù)信息中心、數(shù)據(jù)信息采集中心等[6]。并結(jié)合潮汕地區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)治理要求，構(gòu)建數(shù)據(jù)信息庫，借助服務(wù)平臺(tái)，對重點(diǎn)區(qū)域的管理情況進(jìn)行全面考察，有關(guān)工作人員應(yīng)注重各項(xiàng)信息的利用，在平臺(tái)數(shù)據(jù)庫中實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的應(yīng)有作用，將信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢體現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，并按照鄉(xiāng)村社區(qū)治理要求開展規(guī)范工作，以在線咨詢、問答等方式，提升在線鄉(xiāng)村社區(qū)管理的可靠性。

3.2.2" "拓展為農(nóng)服務(wù)端口

針對當(dāng)前潮汕地區(qū)鄉(xiāng)村治理中存在的各類問題，包括網(wǎng)格單元?jiǎng)澐蛛y度大、資金不足等，在具體解決過程中，應(yīng)該加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)端口的拓展，強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理功能的延伸，盡可能拓展到村民中間，讓村民感受到網(wǎng)格化服務(wù)管理的便捷性。在對功能優(yōu)化的過程中，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)信息化模塊，解決平臺(tái)信息封鎖的問題，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為后續(xù)管理提供幫助。同時(shí)，在服務(wù)工作開展中，應(yīng)做好綜合協(xié)調(diào)與規(guī)劃工作，以APP放權(quán)管理的方式，建立微信公眾服務(wù)平臺(tái)，以服務(wù)模式創(chuàng)新的方式，提升整體管理的可靠性，避免問題產(chǎn)生[7]。同時(shí)，在服務(wù)方式優(yōu)化的過程中，應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)利用不同渠道開展服務(wù)管理工作，如用文字、視頻等方式上傳問題，管理員可根據(jù)實(shí)際情況與村民聯(lián)系，快速解答問題，借助這種方式提升信息反饋的效果，滿足人們的各項(xiàng)需求。同時(shí)，應(yīng)不斷優(yōu)化網(wǎng)格管理模式，在社區(qū)管理中科學(xué)采集信息，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息進(jìn)行全面收集整理，并做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，為村民提供更加有效的服務(wù)。

3.3" "注重網(wǎng)格化服務(wù)管理宣傳

在網(wǎng)格化服務(wù)管理過程中，要加大宣傳力度，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)，對網(wǎng)格化服務(wù)進(jìn)行不斷規(guī)范。加強(qiáng)對硬件設(shè)施的檢查與更換，如防盜設(shè)備及水表等，科學(xué)引入智能化設(shè)備，提升技術(shù)應(yīng)用的可靠性。同時(shí)，在管理工作開展中，應(yīng)增加力量，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與服務(wù)工作，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，為農(nóng)民帶來更多的幫助。在具體管理期間，加大宣傳力度，通過舉辦宣傳講座、制作宣傳海報(bào)和宣傳冊等形式，向居民普及網(wǎng)格化服務(wù)管理的相關(guān)知識(shí)、網(wǎng)格化服務(wù)管理在鄉(xiāng)村社區(qū)治理中的具體實(shí)施方式和效果，讓更多人了解網(wǎng)格化服務(wù)管理的作用，幫助居民了解智能平臺(tái)的應(yīng)用，并為人們介紹網(wǎng)格化服務(wù)要點(diǎn)，引導(dǎo)人們主動(dòng)體驗(yàn)，提升宣傳的可靠性[8]。如利用鄉(xiāng)村廣播、電視、微信公眾號(hào)等傳媒平臺(tái)，發(fā)布網(wǎng)格化服務(wù)管理的宣傳內(nèi)容，或者組織開展宣傳活動(dòng)，如鄉(xiāng)村社區(qū)治理知識(shí)競賽、網(wǎng)格化服務(wù)管理示范活動(dòng)等，吸引居民積極參與，將網(wǎng)格化治理的作用和價(jià)值充分展現(xiàn)出來，逐步形成齊抓共管的良好局面[9]。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，達(dá)到潮汕地區(qū)人、事、物健康發(fā)展的目的，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理有效性，還應(yīng)該注重人才培訓(xùn)，積極招募和引進(jìn)優(yōu)秀人才，將其作為未來的支柱，為其提供充分的發(fā)展空間。同時(shí)，潮汕地區(qū)要依托企業(yè)力量，瞄準(zhǔn)生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，由相關(guān)部門牽頭，協(xié)同慈善總會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等眾多社會(huì)組織，從產(chǎn)業(yè)、人才、文化等多個(gè)領(lǐng)域出發(fā)，制定科學(xué)的社區(qū)治理對策。

3.4" "建立健全的網(wǎng)格化人才管理機(jī)制

3.4.1" "建立人才招聘與激勵(lì)機(jī)制

建立健全的人才招聘渠道，吸引優(yōu)秀人才加入鄉(xiāng)村社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍。針對潮汕地區(qū)，需要本著公開、公平、公正的原則，對招聘過程不斷規(guī)范，保證招聘的透明性和公正性。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，通過提供更好的薪資福利、更多的晉升機(jī)會(huì)等方式，提高網(wǎng)格員工作的積極性和工作熱情。在實(shí)際工作中，根據(jù)網(wǎng)格員的績效實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，為網(wǎng)格員提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助其提升專業(yè)素質(zhì)。

3.4.2" "加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)

加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)網(wǎng)格隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，組織培訓(xùn)班、開展培訓(xùn)課程等，提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，培養(yǎng)網(wǎng)格員的知識(shí)和技能，使其能夠更好地履行職責(zé)。同時(shí)，建立網(wǎng)格員隊(duì)伍的規(guī)范管理制度，明確網(wǎng)格員的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對其工作的監(jiān)督和考核。通過規(guī)范化管理，提高網(wǎng)格員的工作效率和工作質(zhì)量。

4" " "結(jié)束語

綜合而言，在物力、人力、財(cái)力方面，雖然農(nóng)村與城市的差距較大，但在鄉(xiāng)村社區(qū)治理工作中，依然可以借鑒城市社區(qū)的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，以為人民服務(wù)為導(dǎo)向，以為鄉(xiāng)村居民提供便利、優(yōu)質(zhì)、精細(xì)的服務(wù)為目標(biāo)，對社區(qū)資源科學(xué)分配，建立健全的鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)體系，在提升鄉(xiāng)村社區(qū)治理水平的同時(shí)，助力鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，盡早實(shí)現(xiàn)共同富裕。

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