高校智能財會監(jiān)督體系構(gòu)建研究

摘" "要：隨著高校財務(wù)管理的不斷發(fā)展，財會監(jiān)督體系建設(shè)越來越受到關(guān)注?；谌斯ぶ悄?、數(shù)據(jù)挖掘、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)，以學(xué)校共享數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，將學(xué)校經(jīng)濟活動、數(shù)據(jù)資源與財會監(jiān)督規(guī)則模型有機融合，建立行之有效的高校智能財會監(jiān)督體系，實現(xiàn)對高校經(jīng)濟活動的全流程監(jiān)督管理，并將監(jiān)督結(jié)果反饋給部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對監(jiān)督規(guī)則模型進行優(yōu)化及完善，確保高校財會監(jiān)督更加智能化、規(guī)范化和高效率。

關(guān)鍵詞：高校；財會監(jiān)督體系；人工智能；數(shù)據(jù)挖掘

中圖分類號：G647.5" " " "文獻標(biāo)志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）19-0104-04

一、研究背景

習(xí)近平總書記在2020年1月召開的十九屆中央紀(jì)委四次全會上發(fā)表重要講話時強調(diào)，要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。將財會監(jiān)督納入黨和國家監(jiān)督體系，并賦予了財會監(jiān)督新定位、新內(nèi)涵、新使命和新要求，為新時代財會監(jiān)督工作指明了方向。

高校肩負著為國家和社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要使命。為了更好地履行這一使命，需要建立健全高校財會監(jiān)督制度，合理投入辦學(xué)經(jīng)費并提升使用績效，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的財務(wù)風(fēng)險，確保高校經(jīng)濟活動良好運轉(zhuǎn)，為完成教書育人提供基本保障。

二、高校智能財會監(jiān)督體系的作用

（一）提高財務(wù)管理效率

高校智能財會監(jiān)督體系實現(xiàn)將各個部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動化地采集匯集到一起，進行數(shù)據(jù)清洗、分類、匯總、分析等，并將監(jiān)督結(jié)果數(shù)據(jù)可視化，以圖表、報表等形式呈現(xiàn)，使高校管理者能夠更加直觀地了解財務(wù)狀況，快速做出決策。這些功能減少了人工處理數(shù)據(jù)的時間和錯誤率，極大提高了高校財會監(jiān)督效率及決策的準(zhǔn)確性和效率。

（二）降低財務(wù)風(fēng)險

高校智能財會監(jiān)督體系通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，實時監(jiān)測高校財務(wù)數(shù)據(jù)，并對財務(wù)數(shù)據(jù)進行多維度、多角度的分析，包括時間維度、部門維度、項目維度等，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險和異常情況，自動發(fā)出預(yù)警信號，提醒高校管理者注意財務(wù)風(fēng)險和提高防范意識，幫助高校管理者及時采取措施，制定財務(wù)風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案，避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，保障高校的財務(wù)安全。

（三）提升財務(wù)透明度

高校智能財會監(jiān)督體系規(guī)范了高校財務(wù)管理，提高財務(wù)信息的可視化程度和透明度，充分利用共享數(shù)據(jù)平臺，打破了校內(nèi)部門間的信息孤島，各類數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)清理、整合后在高校內(nèi)部各部門之間流通。通過大數(shù)據(jù)分析和挖掘，形成詳細的財務(wù)報告和分析結(jié)果，并將數(shù)據(jù)可視化，以圖表、報表等形式呈現(xiàn)，使得高校管理者更加直觀地了解財務(wù)狀況。高校智能財會監(jiān)督體系促進了全員參與、全程監(jiān)督的高校財務(wù)管理文化的形成，顯著提升了高校財務(wù)透明度，提高了社會對高校財務(wù)管理的信任度。

（四）完善內(nèi)部控制

高校智能財會監(jiān)督體系規(guī)范了高校各項財務(wù)活動的操作流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保了財務(wù)管理的規(guī)范化、合規(guī)化和透明化，進一步完善了內(nèi)部控制制度。通過對內(nèi)部控制制度和流程進行評估和改進，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題和不足，確保內(nèi)部控制的持續(xù)改進和優(yōu)化。加強了內(nèi)部控制的有效性，確保財務(wù)管理的合法性、規(guī)范性和透明度，防止財務(wù)管理中的違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時，完善內(nèi)部控制與財務(wù)管理的外部監(jiān)督形成合力，雙管齊下，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的作用，及時糾正和改進財務(wù)管理中存在的問題，保證高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法、合規(guī)，提高會計信息質(zhì)量。

三、高校智能財會監(jiān)督的主要內(nèi)容

智能財會監(jiān)督系統(tǒng)在高校中的應(yīng)用越來越廣泛，它不僅提高了財務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性，還為高校管理提供了更加全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，幫助高校實現(xiàn)精細化管理和科學(xué)決策。智能財會監(jiān)督內(nèi)容主要包括以下幾個方面。

財務(wù)活動的合法性和合規(guī)性：監(jiān)督財務(wù)活動的合法性和合規(guī)性是智能財會監(jiān)督的重要內(nèi)容之一。通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析和比對，判斷是否存在違反法律法規(guī)和高校財務(wù)管理規(guī)定的行為，如虛假報銷、違規(guī)支出等。

資金使用的合理性和效益性：智能財會監(jiān)督對高校資金使用的合理性和效益性進行監(jiān)督，確保資金使用符合高校的戰(zhàn)略目標(biāo)和實際需求。通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)資金使用中的不合理現(xiàn)象和低效行為，為優(yōu)化資金配置和提高資金使用效益提供支持。

預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和有效性：預(yù)算是高校財務(wù)活動的重要依據(jù)，智能財會監(jiān)督對預(yù)算的執(zhí)行情況進行規(guī)范和監(jiān)督。通過實時監(jiān)測和分析財務(wù)數(shù)據(jù)，確保預(yù)算的合理分配和有效執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差和問題。

內(nèi)部控制的有效性和合規(guī)性：智能財會監(jiān)督對高校的內(nèi)部控制情況進行監(jiān)督，確保內(nèi)部控制的有效性和合規(guī)性。通過對高校財務(wù)管理流程的梳理和評估，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，為完善內(nèi)部控制體系提供支持和建議。

財務(wù)報告的真實性和準(zhǔn)確性：智能財會監(jiān)督對高校財務(wù)報告的真實性和準(zhǔn)確性進行監(jiān)督，確保財務(wù)報告能夠準(zhǔn)確反映高校的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的審核和分析，發(fā)現(xiàn)報告中的疑點和異常情況，為提高報告質(zhì)量提供支持和建議。

四、高校智能財會監(jiān)督體系構(gòu)建

高校智能財會監(jiān)督體系為高校財務(wù)管理的科學(xué)化和規(guī)范化提供更加有效和可靠的支持。為了更好地實現(xiàn)監(jiān)督效果，財會監(jiān)督體系要以高校智慧校園平臺為依托、以財會監(jiān)督制度為依據(jù)、以網(wǎng)絡(luò)安全為保障，數(shù)智融合賦能行動，利用人工智能、大數(shù)據(jù)分析、云計算等信息技術(shù)手段，從學(xué)校經(jīng)濟活動的全局出發(fā)，綜合考慮多方面因素，對高校辦學(xué)活動進行全過程、全流程、全方位監(jiān)督及反饋。

（一）智能財會監(jiān)督規(guī)則設(shè)計原則

構(gòu)建智能財會監(jiān)督體系時，需要遵循一系列指導(dǎo)原則，以確保監(jiān)督規(guī)則的合理性、有效性和可操作性。本文提出必須遵循以下五個原則。

數(shù)據(jù)驅(qū)動：智能財會監(jiān)督規(guī)則應(yīng)以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的采集、清洗和分析，發(fā)現(xiàn)財務(wù)活動的內(nèi)在規(guī)律和風(fēng)險點，為監(jiān)督規(guī)則的設(shè)計提供數(shù)據(jù)支持。

風(fēng)險導(dǎo)向：智能財會監(jiān)督規(guī)則應(yīng)重點關(guān)注高風(fēng)險領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如預(yù)算執(zhí)行、收支管理、資產(chǎn)管理等。通過對這些領(lǐng)域的監(jiān)督，確保高校資金安全和合規(guī)使用。

自動化與智能化：利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)監(jiān)督規(guī)則的自動化和智能化。通過預(yù)設(shè)的模型和算法，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測和分析，自動識別異常情況和風(fēng)險因素，提高監(jiān)督效率和準(zhǔn)確性。

可操作性：智能財會監(jiān)督規(guī)則應(yīng)具有可操作性，能夠在實際工作中得到有效執(zhí)行。針對不同的財務(wù)風(fēng)險類型和級別，設(shè)計相應(yīng)的應(yīng)對措施和處置流程，確保監(jiān)督效果的可實現(xiàn)性。

持續(xù)優(yōu)化：智能財會監(jiān)督規(guī)則能夠根據(jù)高校財務(wù)管理需求的變化和實際情況的調(diào)整進行相應(yīng)的優(yōu)化和改進。通過對監(jiān)督結(jié)果的反饋和評估，不斷調(diào)整和完善監(jiān)督規(guī)則，以提高監(jiān)督體系的適應(yīng)性和生命力。

（二）智能財會監(jiān)督規(guī)則設(shè)計

財會監(jiān)督是指對國家機關(guān)、企事業(yè)單位的財務(wù)活動進行監(jiān)督和管理。為了規(guī)范財會監(jiān)督行為，國家有一系列法律法規(guī)條例、規(guī)章制度和規(guī)范性文件，如《中華人民共和國預(yù)算法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《財務(wù)管理制度》等，這些規(guī)章制度和規(guī)范性文件是財會監(jiān)督的基本法律依據(jù)，也是開展財會監(jiān)督工作的法律保障。根據(jù)這些法律法規(guī)條例、規(guī)章制度和規(guī)范性文件的具體要求，結(jié)合高校經(jīng)濟活動，提煉出高校財會監(jiān)督的具體內(nèi)容，按照屬性劃分不同的類別，統(tǒng)一格式整理成規(guī)范的監(jiān)督規(guī)則模型，例如，《中華人民共和國會計法》中關(guān)于會計機構(gòu)的設(shè)置、會計人員的職責(zé)和權(quán)利等監(jiān)督內(nèi)容，《中華人民共和國預(yù)算法》中關(guān)于編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的基本原則和程序等監(jiān)督內(nèi)容等?？傊⑷嫱晟频呢敃O(jiān)督內(nèi)容是高校智能財會監(jiān)督體系的核心部分，是提高財會監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率的根本保障。

（三）數(shù)據(jù)采集和處理

高校智能財會監(jiān)督體系的實現(xiàn)需要大量的數(shù)據(jù)支撐，因此數(shù)據(jù)采集和處理是實現(xiàn)過程中的關(guān)鍵步驟。數(shù)據(jù)采集需要考慮到數(shù)據(jù)來源的多樣性和數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性，包括財務(wù)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、教學(xué)系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、合同系統(tǒng)等多個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合。數(shù)據(jù)處理需要根據(jù)不同的數(shù)據(jù)類型和業(yè)務(wù)需求進行分類和整合，包括數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)存儲等多個環(huán)節(jié)。

（四）數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)用

數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是智能監(jiān)督系統(tǒng)的重要組成部分，通過對大量的財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析和挖掘，發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律和異常情況。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)包括分類、聚類、關(guān)聯(lián)規(guī)則等多種方法，根據(jù)不同需求進行選擇和應(yīng)用。在應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)時，需要注意以下幾個方面：首先，根據(jù)數(shù)據(jù)類型和分析選擇合適的數(shù)據(jù)挖掘方法；其次，對數(shù)據(jù)進行預(yù)處理和清洗，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量和準(zhǔn)確性；最后，對數(shù)據(jù)挖掘結(jié)果進行驗證和評估，以確保分析結(jié)果的可靠性和有效性。

（五）構(gòu)建高校智能財會監(jiān)督體系

高校智能財會監(jiān)督體系構(gòu)建首先要綜合考慮全校的整體業(yè)務(wù)活動，在總體設(shè)計原則的指導(dǎo)下，按照國家相關(guān)的文件規(guī)定設(shè)計符合高校業(yè)務(wù)活動的財會監(jiān)督規(guī)則，具體詳見圖1。其次，以財會監(jiān)督平臺的監(jiān)督規(guī)則為核心，依托學(xué)校共享數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，在穩(wěn)定、安全和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的保障下，通過數(shù)據(jù)清洗過濾產(chǎn)生有效數(shù)據(jù)，按照財會監(jiān)督規(guī)則，對學(xué)校業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行智能計算分析，生成各類監(jiān)督報告，并以可視化的方式呈現(xiàn)，實現(xiàn)高校財會監(jiān)督更加智能化、規(guī)范化和高效率，幫助高校管理者在管理及決策支持中防范各類風(fēng)險，保證學(xué)校資金安全。同時，高校智能財會監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用到三個方面。第一，通過可視化方式，將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險點上報給各級領(lǐng)導(dǎo)，有助于領(lǐng)導(dǎo)及時準(zhǔn)確地了解財會監(jiān)督的實際情況，為管理決策提供重要依據(jù)。第二，將監(jiān)督結(jié)果反饋給各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有助于業(yè)務(wù)系統(tǒng)隨時更改業(yè)務(wù)規(guī)則及流程，促進管理的規(guī)范化、信息化和科學(xué)化，提高高校管理效率和水平。第三，智能財會監(jiān)督系統(tǒng)將結(jié)果反饋給自身的規(guī)則模型，用以修正及改善模型的精度和準(zhǔn)度，達到更好的財會監(jiān)督效果。高校智能財會監(jiān)督體系具體詳見圖2。

圖1" 高校智能財會監(jiān)督規(guī)則

圖2nbsp; 高校智能財會監(jiān)督體系

（六）構(gòu)建高校智能財會監(jiān)督體系的保障措施

1.以高校智慧校園平臺為依托

高校智能財會監(jiān)督體系是建立在高校各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之上的監(jiān)督系統(tǒng)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)程度直接決定了高校智能財會監(jiān)督系統(tǒng)的效果。高校智能財會監(jiān)督系統(tǒng)以高校智慧校園平臺為依托，以財務(wù)智能化、業(yè)財一體化為基礎(chǔ)，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享信息、嵌入內(nèi)控、規(guī)范流程，對全校各項業(yè)務(wù)活動進行實時財會監(jiān)督。財務(wù)部門在完成自身內(nèi)部業(yè)務(wù)融合基礎(chǔ)上，與學(xué)校的科研、教學(xué)、人事、國資、合同、采購部門等外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)財融合，以及與銀行、稅務(wù)、財政等外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)對接，將日常學(xué)校的各類經(jīng)濟活動業(yè)務(wù)與學(xué)校財會監(jiān)督職能高度融合，構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”方式的智能財會監(jiān)督體系，給數(shù)據(jù)插上翅膀，既為日常業(yè)務(wù)活動服務(wù)，又為學(xué)校的財會監(jiān)督管理服務(wù)。

2.以財會監(jiān)督制度為依據(jù)

財會監(jiān)督與其他九大監(jiān)督手段一起構(gòu)成了黨和國家監(jiān)督體系，要做好財會監(jiān)督工作必須站在國家治理層面，充分學(xué)習(xí)及研究財會監(jiān)督各項制度文件，全面發(fā)揮財會監(jiān)督在高校各項經(jīng)濟活動中的監(jiān)督職能，合理配置高校辦學(xué)資源，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，達到高水平大學(xué)建設(shè)育人環(huán)境的要求。

高校財會監(jiān)督實質(zhì)上是依據(jù)國家財經(jīng)法律法規(guī)和部門規(guī)章制度對高校辦學(xué)活動行為進行監(jiān)督的統(tǒng)稱。高校智能財會監(jiān)督體系是以財會監(jiān)督各項規(guī)則為基礎(chǔ)的智能財會監(jiān)督系統(tǒng)，對財會監(jiān)督規(guī)則研究的深度和廣度直接決定了高校智能財會監(jiān)督的效果?！吨腥A人民共和國會計法》從規(guī)范會計核算行為、保證會計資料真實完整、維護市場經(jīng)濟秩序等層面對會計監(jiān)督進行明確。《中華人民共和國預(yù)算法》從規(guī)范財政收支行為、強化財政預(yù)算約束、加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督等層面對監(jiān)督進行明確。《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》從會計機構(gòu)、會計人員層面對監(jiān)督進行明確。《高等學(xué)校財務(wù)制度》從學(xué)校經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督層面對監(jiān)督進行明確，指導(dǎo)高校財務(wù)管理建立并完善內(nèi)部控制體系，防范財務(wù)風(fēng)險。充分把握財會監(jiān)督的深刻內(nèi)涵，設(shè)計完善財會監(jiān)督規(guī)則模型，才能確保構(gòu)建的高校智能財會監(jiān)督體系的效率和效果，發(fā)揮財會監(jiān)督在高校管理中的作用。

3.以網(wǎng)絡(luò)安全為保障

以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的高校智能財會監(jiān)督體系，系統(tǒng)安全是首要考慮的問題。高校智能財會監(jiān)督體系依托學(xué)校智慧校園平臺的校園網(wǎng)絡(luò)防病毒、防入侵的保護機制，建議增設(shè)系統(tǒng)網(wǎng)閘，構(gòu)建多層次的安全防御體系，增強系統(tǒng)運行的網(wǎng)絡(luò)安全保障機制。積極運用安全技術(shù)對系統(tǒng)數(shù)據(jù)使用進行管控，用戶登錄只能使用學(xué)校統(tǒng)一認證身份，按崗位權(quán)限對數(shù)據(jù)進行訪問操作，保障系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)的安全。

首先，確保系統(tǒng)物理安全。要保證高校智能財會監(jiān)督系統(tǒng)7×24小時正常運行，物理安全尤為重要，物理安全也包括系統(tǒng)所在環(huán)境的安全，應(yīng)采取相應(yīng)措施保障設(shè)備硬件自身安全，做好防火、防盜等工作，同時，要確保存放的環(huán)境具有良好的電磁兼容等。

其次，制定安全訪問策略。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上合理規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)，并制定合適的訪問控制策略。對不同用戶設(shè)置不同的訪問權(quán)限，確保只有合法用戶可以訪問系統(tǒng)。對敏感數(shù)據(jù)進行加密存儲，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中的安全。

再次，做好防火墻和入侵檢測保護工作。在智能財會監(jiān)督信息系統(tǒng)周圍設(shè)置防火墻，過濾不必要的網(wǎng)絡(luò)訪問流量，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和攻擊。同時，使用入侵檢測系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)并報告異常行為，防止黑客入侵。安裝殺毒軟件，及時更新病毒庫，防范計算機病毒的傳播，定期對系統(tǒng)進行安全檢查和漏洞掃描，確保系統(tǒng)的安全性。

最后，制定完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，明確各級人員的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的使用、維護和安全管理，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。定期對財會監(jiān)督系統(tǒng)進行審計和檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正可能存在的安全隱患和問題，確保系統(tǒng)的安全性。加強對校內(nèi)相關(guān)使用人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識和技能培訓(xùn)，提高他們的安全防范意識和應(yīng)對能力。

五、結(jié)論與展望

隨著科技的不斷發(fā)展，構(gòu)建高校智能財會監(jiān)督系統(tǒng)成為未來財會監(jiān)督工作的重要趨勢，將實現(xiàn)高校財會監(jiān)督更加智能化、自動化和精細化。高校智能財會監(jiān)督體系借助智能技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的支持，實現(xiàn)與其他管理系統(tǒng)的無縫對接，對高校財務(wù)數(shù)據(jù)進行自動、實時監(jiān)測和分析，預(yù)防和控制財務(wù)風(fēng)險，有效提高財會監(jiān)督的效率和精確度，幫助高校優(yōu)化財務(wù)資源配置，為高校的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障，為高校的各項事業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。通過本文的研究，希望為高校財會監(jiān)督的科學(xué)化和規(guī)范化提供新的思路和方法，推動高校財會監(jiān)督工作向更加智能化、自動化的方向發(fā)展，為高校的可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻。

參考文獻：

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