北京如何加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

黨的二十屆三中全會提出“要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。如何因地制宜地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是北京面臨的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。本刊特邀首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、特大城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院執(zhí)行院長葉堂林，北咨城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長袁鐘楚，投資北京研究院院長李道今就“北京如何加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”的話題展開交流探討。

依托優(yōu)勢并直面挑戰(zhàn)

李道今：北京作為首都，又是一座超大型城市，承載著國際科技創(chuàng)新中心的功能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有哪些優(yōu)勢？

葉堂林：北京具有非常顯著的優(yōu)勢。一是教育科技和人才優(yōu)勢，北京擁有一半以上的院士，清華、北大、中科院等教育科研機(jī)構(gòu)都在北京。二是高端產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，北京這幾年一直在做高精尖產(chǎn)業(yè)，集中了世界500強(qiáng)的總部或區(qū)域總部，有大量獨角獸企業(yè)等。三是先發(fā)優(yōu)勢，北京是全國第一個減量發(fā)展城市，從前幾年就開始轉(zhuǎn)型，向科技要生產(chǎn)力、要效率，先發(fā)優(yōu)勢明顯。

袁鐘楚：北京的優(yōu)勢得天獨厚，共有92所大學(xué)，數(shù)量居全國第一，擁有最多的國家重點實驗室，科研人員55萬人，是上海的一倍多。北京的國家高新技術(shù)企業(yè)2.8萬家，專精特新、小巨人企業(yè)等也是全國第一。另外，北京多年的研發(fā)投入強(qiáng)度保持在6%以上，比全國高出一大塊。

李道今：北京的萬人專利擁有量超過了262件，也是全國第一。2023年全市技術(shù)合同交易額已經(jīng)突破了8500億元，每天平均誕生337家科技型的企業(yè)，而且北京連續(xù)8年蟬聯(lián)自然指數(shù)科研城市全球首位。很顯然，北京在科研、教育、人才、產(chǎn)業(yè)等方面都有著不可比擬的優(yōu)勢，但發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨著哪些挑戰(zhàn)？

葉堂林：一是北京大部分科研成果“蛙跳”到長三角、粵港澳去了，可能是北京的空間有限，沒辦法布局占地較大的制造業(yè)。二是北京的用工成本偏高，如何吸引更具活力的年輕人和高端創(chuàng)新人才也是不可回避的問題。

袁鐘楚：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要能夠推動技術(shù)革命性的突破和顛覆性創(chuàng)新的人才，北京在實施減量發(fā)展的過程中，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，加大對高端人才的引進(jìn)，但新質(zhì)生產(chǎn)力需要的是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等人才，這類創(chuàng)新人才還是不足的。

李道今：在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，一般會引發(fā)政策跟進(jìn)，社會投資一般也會加速進(jìn)入，可能會形成高科技投資泡沫化風(fēng)險，這個問題過去在很多高科技領(lǐng)域都出現(xiàn)過， 兩位專家怎么看？

袁鐘楚：新質(zhì)生產(chǎn)力基本上包括兩個新的業(yè)態(tài)，一是未來產(chǎn)業(yè)，一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這兩個產(chǎn)業(yè)對投資、科研人員、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系等要求非常高，并且不確定性比較大，特別是未來產(chǎn)業(yè)，連產(chǎn)業(yè)模式都沒有定，一般主體不怎么敢投資，所以未來產(chǎn)業(yè)可能會需要國家大力支持。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要又是由工業(yè)和制造業(yè)體系承載的，在政府的宏觀調(diào)控下應(yīng)該也不會出現(xiàn)大的泡沫。

葉堂林：新質(zhì)生產(chǎn)力的投資首先要以人才為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，總體是有門檻的。但是下一步需要警惕高科技投資泡沫化的問題，要防止一哄而上的情況，各個區(qū)域要找到適合自己的賽道，做好頂層的設(shè)計，以避免政策扭曲激勵。

李道今： 許多專家認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力會對許多傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生一定的影響，這也是歷次工業(yè)革命的一種規(guī)律，兩位專家怎么看？

袁鐘楚：歷次工業(yè)革命的發(fā)展歷程證明了新的生產(chǎn)力會顛覆原有傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)壟斷，但也會催生新的業(yè)態(tài)，這是社會正常的新陳代謝規(guī)律，我們要認(rèn)識它、利用它、把握它。

葉堂林：技術(shù)進(jìn)步確實會影響一些產(chǎn)業(yè)，例如在無人駕駛普及后，有的行業(yè)可能就消失了。但一個行業(yè)、一種就業(yè)機(jī)會消失以后，新的生產(chǎn)力自然就會創(chuàng)造更多形態(tài)的行業(yè)和就業(yè)機(jī)會，這也是歷次工業(yè)革命的規(guī)律。所以我們對任何技術(shù)進(jìn)步都要去擁抱而不能固守，但在這種變革中，需要政府做好引導(dǎo)和保障。

深化國際科技創(chuàng)新功能內(nèi)涵與外延

李道今： 在歷次工業(yè)革命中，承載當(dāng)時最新生產(chǎn)力的主導(dǎo)城市，基本都是經(jīng)濟(jì)中心?？梢哉f， 在新質(zhì)生產(chǎn)力方面大有作為，具有創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拇蠖际?，必然?yīng)是經(jīng)濟(jì)中心。但是經(jīng)濟(jì)中心不是北京的功能定位，北京的功能定位是否在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下會有所調(diào)整？

袁鐘楚：北京的“四個中心”功能定位已經(jīng)確定，不需要做調(diào)整。同時，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也是為了更好地落實“四個中心”功能定位，它們是相輔相成的。但在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，北京的功能有兩個方面需要深化，一方面，北京是中國科技發(fā)展的排頭兵，應(yīng)該強(qiáng)化標(biāo)桿做示范。另一方面，京津冀瞄準(zhǔn)的方向是以首都為核心的世界級城市群，北京要跳出自己的有限空間，在京津冀范圍內(nèi)做好新質(zhì)生產(chǎn)力布局，自身功能的內(nèi)涵和外延上也要更加豐富。

葉堂林：北京的“四個中心”功能定位是經(jīng)過科學(xué)的論證，與新質(zhì)生產(chǎn)力也相輔相成，但在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，北京的功能內(nèi)涵和外延需要深化并且在功能空間布局上需要調(diào)整。一方面，北京作為國際科技創(chuàng)新中心，更多地要發(fā)展一些顛覆性技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，還要加強(qiáng)與國際的聯(lián)動，與國際科技創(chuàng)新中心形成強(qiáng)鏈接，更好地輻射其他區(qū)域。另一方面，北京在產(chǎn)業(yè)空間布局上要更加優(yōu)化，和津冀形成聯(lián)動，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)雙重驅(qū)動。

李道今：在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，北京必將成為全國原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)的策源地和輸出地，同時也應(yīng)該是科技成果轉(zhuǎn)化的示范性應(yīng)用中心，這應(yīng)該是北京毫無爭議的一個功能。按照剛才兩位專家講的，北京應(yīng)該站在與津冀協(xié)同的高度上，將國際科技創(chuàng)新中心功能內(nèi)涵和外延再做適度延展，比如說北京可以考慮打造以原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)為核心的新經(jīng)濟(jì)中心或未來產(chǎn)業(yè)中心等功能。

構(gòu)建和完善科技創(chuàng)新體系

李道今：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最基本的一點就是科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建。北京如何在科技創(chuàng)新體系上下功夫，以更好地匹配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？

袁鐘楚：一是北京要加強(qiáng)對前沿性科技的攻堅克難，形成國家戰(zhàn)略科技力量，因為若沒有原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)，新質(zhì)生產(chǎn)力就沒有源頭。二是要構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用的體系，目前北京的產(chǎn)學(xué)研用體系不太完善，比方說小試環(huán)節(jié)、中試環(huán)節(jié)的規(guī)模還較小。三是復(fù)合型的轉(zhuǎn)化人才少，北京需要更多轉(zhuǎn)化人才和中介機(jī)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)化生態(tài)。四是轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度體系還有卡點，需要打通，把科研人員積極性激發(fā)出來。五是北京的北部研發(fā)南部轉(zhuǎn)化制造體系還不是太明顯，需要采取一些含金量高的舉措。六是推動企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，尤其支持民營企業(yè)的創(chuàng)新。

葉堂林：首先，北京一定要找到科技創(chuàng)新體系的短板，一方面是北京乃至整個京津冀地區(qū)都缺少以制造業(yè)為導(dǎo)向的城市，制造業(yè)體系有短板。包括政策、勞動力、空間等多個短板，找出短板就要著力彌補(bǔ)短板。其次，諸多科技力量都集中在北京，如果北京不能解決卡脖子技術(shù)問題，全國的技術(shù)短板就很難彌合。另外，北京要做足自身長板，能做到全球領(lǐng)先的領(lǐng)域一定要做起來，更好地引領(lǐng)全國的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

李道今： 科技創(chuàng)新體系重點是要解決誰來創(chuàng)新、動力從哪里來、成果如何用的問題。北京如何做好新型舉國科技創(chuàng)新體制和市場自發(fā)的創(chuàng)新機(jī)制協(xié)同相銜接？

葉堂林：北京研發(fā)主體更多在高校和科研院所，但它們的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新如何跟企業(yè)的技術(shù)需求銜接是需要考慮的。一方面，科研成果怎么更好地為企業(yè)去賦能，另一方面，需要科技型中介加快轉(zhuǎn)化。北京尤其需要在原始創(chuàng)新之中發(fā)力，實現(xiàn)從“0”到“1”的突破。

袁鐘楚：在科技創(chuàng)新中很重要的一點就是企業(yè)家精神，北京如何培育具有世界眼光的創(chuàng)新型企業(yè)家很重要。再一個就是推動企業(yè)跟高校、科研院所形成創(chuàng)新共同體，大學(xué)和科研院所把基礎(chǔ)研究做出來了，它要起到轉(zhuǎn)化程度，一般還是需要企業(yè)再做研發(fā)的，兩類主體要聯(lián)合起來共同推動創(chuàng)新研發(fā)也很重要。

葉堂林：還有兩方面，一是很多的顛覆性創(chuàng)新是年輕人的異想天開，怎么讓年輕人成為創(chuàng)新的主體很重要。二是我們還得看別人做什么，比如美國重點實驗室、大型跨國企業(yè)的主要研究方向，這對北京的科技創(chuàng)新有很強(qiáng)的借鑒意義。

李道今：在科技創(chuàng)新體系構(gòu)建中，打造應(yīng)用場景也很重要，北京這幾年不遺余力地加大應(yīng)用場景建設(shè)，尤其是在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提出探索“未來場景+試點示范+推廣應(yīng)用”的全周期場景設(shè)計機(jī)制，開展應(yīng)用場景的實測和市場驗證等。兩位專家對此有何觀點？

葉堂林：應(yīng)用場景對于一項技術(shù)的成熟起到關(guān)鍵的作用，關(guān)乎后續(xù)技術(shù)改進(jìn)和制度完善。俗話說“是騾子是馬拉出來遛遛”，通過場景測試可以將新技術(shù)更快地推向應(yīng)用。但有些場景需要因地制宜地構(gòu)建，像低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，北京建立的應(yīng)用場景可能就受限。

袁鐘楚：從應(yīng)用場景構(gòu)建看，北京的確還存在不足，要跟河北、天津捆綁起來共同搭建。另外，現(xiàn)在內(nèi)需不足，與新質(zhì)生產(chǎn)力供給側(cè)相對應(yīng)的需求還不匹配，因此應(yīng)用場景應(yīng)該逐步推進(jìn)，注意供需匹配，不要爆發(fā)式推開，需求端消化不了。

李道今：總的來說，北京應(yīng)該因地制宜、因業(yè)制宜地推動技術(shù)類驅(qū)動、業(yè)務(wù)類驅(qū)動、集成類驅(qū)動的各類應(yīng)用場景構(gòu)建，而且要考慮與津冀聯(lián)動，補(bǔ)足應(yīng)用場景的短板。除了應(yīng)用場景，科技金融如何賦能科技創(chuàng)新也需要重點考慮。

葉堂林：科技創(chuàng)新是一個高風(fēng)險活動，不確定性非常大，需要科技金融支撐。北京應(yīng)該完善科技金融體系，包括風(fēng)險投資、私募等體系，需要以更好的體制機(jī)制把它運行起來。同時，傳統(tǒng)銀行是風(fēng)險厭惡型，服務(wù)體系還需要提升，以應(yīng)對風(fēng)險性的技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)融資。

袁鐘楚：科技金融服務(wù)體系一定要市場化。北京的科技金融生態(tài)還不完善，質(zhì)量不高、規(guī)模不大，所以生態(tài)要培育起來，推動投資機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新主體形成共同體，通過市場化手段，共同推動新興產(chǎn)業(yè)落地。

李道今：北京的科技金融服務(wù)有一個導(dǎo)向，就是把科技成果引導(dǎo)到北京落地。但在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，北京的成果轉(zhuǎn)化會更多地走向京外，在這個過程中，北京如果能夠用好科技金融的投資手段，也能夠更好地分享技術(shù)成果在外地轉(zhuǎn)化的稅收與產(chǎn)值等收益。在科技創(chuàng)新生態(tài)中，人才也是很重要的支撐體系，雖然北京的人才資源優(yōu)勢顯著，但是人才又總是稀缺的，北京如何更好地集聚創(chuàng)新人才？

葉堂林：人才是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心資源，所以北京需要集聚全球高端的人才，同時需要關(guān)注腰部與基層人才，營造一種團(tuán)隊氛圍，在政策、報酬和收益機(jī)制設(shè)計上體現(xiàn)團(tuán)隊成員的貢獻(xiàn)，給塔尖人才配上強(qiáng)大的團(tuán)隊，讓人才效用達(dá)到最大化。

袁鐘楚：新質(zhì)生產(chǎn)力大部分是硬科技，北京應(yīng)該更加重視理工科人才培養(yǎng)，并在戶籍、住房政策等方面給予一些傾斜。另外，北京不能光有領(lǐng)軍人才，還需要“大?！睅е靶∨！保靶∨！痹賻е芭Ｗ小钡娜瞬朋w系，北京的人才政策需要優(yōu)化和完善，托住腰部和基層人才，給科研團(tuán)隊更多自主權(quán)。

推動產(chǎn)業(yè)向“新”而行

李道今：新質(zhì)生產(chǎn)力最終要落腳在產(chǎn)業(yè)層面，重點是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，北京如何前瞻布局這兩類產(chǎn)業(yè)？

葉堂林：北京提出的十大高精尖產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的關(guān)鍵是如何配置好資源。北京需要強(qiáng)化同類產(chǎn)業(yè)聚集，各區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群后，基礎(chǔ)設(shè)施就可以互用，勞動力、資金流動就非常便捷，這樣才能真正做出特色。所以北京要做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，政策上能夠更好地協(xié)調(diào)，鼓勵同類產(chǎn)業(yè)集聚，沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，尤其是把鏈主企業(yè)吸引過來，打造更有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。

李道今：在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中，還得考慮因地制宜與區(qū)域主體功能的協(xié)同問題。在高精尖產(chǎn)業(yè)體系提出來之后，許多區(qū)域跟隨性發(fā)展，形成了一些同質(zhì)化競爭。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)所需要的發(fā)展環(huán)境和政策與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有較大差異，僅有規(guī)劃和政策的引導(dǎo)還不夠充分，未來如何更好地推動因地制宜與區(qū)域主體功能的協(xié)同？

袁鐘楚：一是建議政府加強(qiáng)對未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計，把產(chǎn)業(yè)鏈打開，做好區(qū)域合理布局。二是要推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化運營，像新材料、新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、運作模式都不一樣，載體越專業(yè)越利于集聚。三是要加強(qiáng)市場化運營，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)其實比較成熟，它的方向基本上是專業(yè)化、高端化、集群化，而未來產(chǎn)業(yè)前期還需要政府多引導(dǎo)，包容性發(fā)展，在政府的支持指導(dǎo)下逐漸實現(xiàn)市場化運營。

李道今：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，尤其是未來產(chǎn)業(yè)，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)上還存在很多問題，包括企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入等，甚至還會涉及科技倫理等問題，北京怎樣構(gòu)建一個既包容鼓勵，又規(guī)范安全的新興產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入體系？

葉堂林：一個新的產(chǎn)業(yè)的崛起，環(huán)境需要為它做出很多改變，比如無人駕駛的汽車發(fā)生交通事故到底是誰的責(zé)任？這里面有很多需要探索的內(nèi)容，包括法律、風(fēng)險、倫理等問題都需要去解決。所以場景的應(yīng)用就變得很重要，通過多場景實驗，可能會更好地解決這個問題。

李道今：還有學(xué)者提出來建立“沙盒機(jī)制”，先在一個安全的環(huán)境下對產(chǎn)品做測試，這個可能也需要探索。北京率先形成準(zhǔn)入體系，它的標(biāo)桿性作用會很強(qiáng)，但同時風(fēng)險可能很大，帶給區(qū)域管理的壓力也很大。

袁鐘楚：其實準(zhǔn)入體系可分為兩個階段，在開發(fā)試驗階段，可以允許“子彈先飛一會兒”，到實際應(yīng)用就必須有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，這是一個體系化的構(gòu)建，從前期研發(fā)到后續(xù)應(yīng)用場景再到市場推廣，既要穩(wěn)扎穩(wěn)打，規(guī)避風(fēng)險，又得及時高效盡快推向市場。

李道今：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還有一個內(nèi)在要求，就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的問題，北京如何讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”？

袁鐘楚：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在任何發(fā)展階段都是存在的，在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，第一，要數(shù)字化改造，像傳統(tǒng)的制造型企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)把人、企業(yè)、機(jī)器、用戶等關(guān)聯(lián)起來，打破了傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)模式，出現(xiàn)了黑燈工廠、無人工廠等新形態(tài)，制造業(yè)效率提升了，也成為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表。第二，要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化升級，比方說養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，通過AI系統(tǒng)，推出智能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人，實現(xiàn)品質(zhì)化升級。第三，要融合化發(fā)展，比方說原來生產(chǎn)傳統(tǒng)汽油車，現(xiàn)在發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車。所以新質(zhì)生產(chǎn)力既給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇，也帶來挑戰(zhàn)。

李道今：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也要抓好與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的協(xié)同，通過科技賦能，打造新制造和新服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的迭代升級。北京提出的“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)體系中，包含了“北京智造”“北京服務(wù)”，這些具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，也將是北京新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。

李道今： 綠色化發(fā)展也是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，北京實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的壓力比較大，產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展還需在哪些方面下功夫？

葉堂林：一是產(chǎn)業(yè)本身的綠色化，盡量少排放、少干擾環(huán)境。二是推動綠色能源的發(fā)展。三是要推行綠色生活方式，包括綠色出行、綠色建筑等，這些是在消費端推進(jìn)綠色化的重要內(nèi)容。

袁鐘楚：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級，還得靠新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，要著力開發(fā)綠色技術(shù)，北京下大力氣發(fā)展節(jié)能降碳技術(shù)，未來產(chǎn)業(yè)里也有未來能源。綠色化一定是方向，如果不是綠色產(chǎn)業(yè)肯定要被淘汰，這也倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。

葉堂林：北京的產(chǎn)業(yè)體系需要充分融入京津冀協(xié)同戰(zhàn)略。京津冀提出了“五群六鏈”，還有五條產(chǎn)業(yè)廊道，這為北京新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供重要基礎(chǔ)，北京要圍繞氫能、機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)母機(jī)、生物醫(yī)藥這幾條產(chǎn)業(yè)鏈，攜手津冀打造產(chǎn)業(yè)集群，讓三地產(chǎn)業(yè)之間相互賦能、相互支持。

李道今： 北京的技術(shù)合同交易額在津冀兩地的比重已經(jīng)從2015年的5.93%提高到2022年的7.83%，北京的技術(shù)成果向津冀兩地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的態(tài)勢越來越好。由于北京的高校和科研院校的技術(shù)轉(zhuǎn)移比重較大，政府對于技術(shù)的配置有一定的話語權(quán)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，有沒有可能增加政府對于一些有市場前景的原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)在津冀兩地的配置引導(dǎo)，培育新賽道上的競爭優(yōu)勢？

袁鐘楚：其實三地已經(jīng)開始探索，比如三地共建了京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，還包括一些區(qū)域性聯(lián)盟等都發(fā)揮了重要作用，加快北京技術(shù)向津冀轉(zhuǎn)化。還有一種方式就是加強(qiáng)對增量引導(dǎo)，在京津冀區(qū)域范圍內(nèi)，做好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的布局。進(jìn)一步推動開放發(fā)展李道今：開放發(fā)展也是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，北京加快推動“兩區(qū)”建設(shè)，也取得了非常好的成效，未來北京如何更加深入地融入國內(nèi)國際雙循環(huán)？

葉堂林：開放是發(fā)展的基礎(chǔ)條件，北京要加大開放力度，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域要與國際進(jìn)行交流碰撞，加大高水平的制度創(chuàng)新，尤其是要集聚全球最高端的人才和資本要素。還有就是技術(shù)的引進(jìn)，但直接的技術(shù)交易有一定難度。我們可以引進(jìn)國外人才來京研發(fā)，引進(jìn)國外技術(shù)落地轉(zhuǎn)化，著力打造國際化研發(fā)聚集區(qū)，打造類海外環(huán)境，把一些跨國公司研發(fā)總部引到北京，逐步破題。

袁鐘楚：北京應(yīng)注重提高高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，需要加快搭建平臺，支持企業(yè)加快“走出去”，尤其是融入“一帶一路”。同時，加強(qiáng)制度性開放，要跟國際性規(guī)則對標(biāo)，積極參與一些國際化標(biāo)準(zhǔn)的制定。還需要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，尤其是在涉外的營商環(huán)境方面下功夫。在兼顧安全與發(fā)展的前提下穩(wěn)步推進(jìn)，積極引進(jìn)國際人才和技術(shù)。

李道今：北京的服務(wù)貿(mào)易還是比較有優(yōu)勢的，在“兩區(qū)”建設(shè)中，數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展。但這首先需要實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自由交互，目前這方面還有限制。依托“兩區(qū)”政策，北京在推動支撐數(shù)字貿(mào)易的數(shù)據(jù)交互方面是否可以進(jìn)一步擴(kuò)大開放？

葉堂林：數(shù)據(jù)自由交互會涉及安全和隱私的問題，所以數(shù)據(jù)“出?！币恢笔且粋€難題，從國際上來看也沒有更好的辦法。但北京有國際大數(shù)據(jù)交易所，可以更好地解決數(shù)據(jù)要素流動的問題。

（文字整理：井兆雪）