世界安全威脅的百年之變

本文提要

● 美國(guó)實(shí)施的“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”實(shí)質(zhì)上是其“和平演變”“顏色革命”戰(zhàn)略的升級(jí)版：不僅要奪取軍事上的勝利，更重要的是其戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)直接指向?qū)κ值慕?jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)和文化文明基礎(chǔ)，這將是國(guó)家安全面臨的嚴(yán)重威脅，我們必須在政治和戰(zhàn)略上引起高度警覺。

● 美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整的核心是將中國(guó)定義為“主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，采取“全面脫鉤”政策和“全政府對(duì)華戰(zhàn)略”，實(shí)質(zhì)上是在打一場(chǎng)慢性綜合絞殺戰(zhàn)。

● 從戰(zhàn)略博弈看，生物安全已成為奪取戰(zhàn)略制權(quán)的新戰(zhàn)場(chǎng)；從總體防控看，確保生物安全必須筑牢新防線；從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，搶占生物安全制高點(diǎn)必須制定新戰(zhàn)略。

美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整的核心是將中國(guó)定義為“主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，采取“全面脫鉤”政策和“全政府對(duì)華戰(zhàn)略”，加大了從戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)摩擦沖突，進(jìn)而滑向全面對(duì)抗的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，人類社會(huì)面臨的全球性挑戰(zhàn)進(jìn)入并發(fā)上升期，面臨的傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅進(jìn)入交織疊加期。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治盛行，單邊主義和保護(hù)主義交織，民族主義和民粹主義互生，對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，局部沖突持續(xù)不斷，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，多邊體系受到嚴(yán)重沖擊，國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界“失序”的風(fēng)險(xiǎn)正在增大。

傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題交織正在帶來新的混合威脅

傳統(tǒng)安全是指與戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事、政治密切相關(guān)的安全領(lǐng)域；非傳統(tǒng)安全是指冷戰(zhàn)后期以來出現(xiàn)的新型安全領(lǐng)域。本世紀(jì)初，美國(guó)提出“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”理論，認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)正在從傳統(tǒng)的“大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)”向戰(zhàn)爭(zhēng)界限更加模糊、作戰(zhàn)樣式更為混合的形態(tài)發(fā)展。從新世紀(jì)以來的實(shí)踐看，美國(guó)所謂的“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”構(gòu)想，在中東阿拉伯之春、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)、俄烏沖突和巴以沖突中以不同樣式反復(fù)出現(xiàn)。歷史充分表明，“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”正在給人類社會(huì)帶來新的安全威脅。

通過分析有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)沖突和動(dòng)亂動(dòng)蕩實(shí)踐，可以看出，美國(guó)實(shí)施的“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”，實(shí)質(zhì)上是其“和平演變”“顏色革命”戰(zhàn)略的升級(jí)版?！昂推窖葑儭薄邦伾锩笔且粓?chǎng)看不見硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，偏重于信息和思想操控，使用暴力程度相對(duì)有限；“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”更強(qiáng)調(diào)暴力與非暴力手段、常規(guī)與非常規(guī)軍事行動(dòng)混合運(yùn)用。一般認(rèn)為，混合戰(zhàn)爭(zhēng)是國(guó)家和非國(guó)家行為體在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等多領(lǐng)域的混合對(duì)抗，具有以下特征：

一是，戰(zhàn)爭(zhēng)界限更加混合模糊。戰(zhàn)爭(zhēng)有時(shí)處在似戰(zhàn)非戰(zhàn)、似武非武的灰色地帶，交戰(zhàn)將不再是常規(guī)、非正規(guī)等方式的單一較量，而是同時(shí)運(yùn)用多種方式的混合對(duì)抗。在時(shí)間上，戰(zhàn)時(shí)與平時(shí)界限模糊，戰(zhàn)爭(zhēng)有時(shí)無時(shí)不在；在空間上，戰(zhàn)區(qū)和非戰(zhàn)區(qū)界限模糊，戰(zhàn)爭(zhēng)有時(shí)無處不在。

二是，安全威脅更加混合多元。一方面潛在對(duì)手復(fù)雜化，戰(zhàn)爭(zhēng)行為體非對(duì)稱，既包括傳統(tǒng)國(guó)家，又包括非國(guó)家組織、宗教集團(tuán)，甚至“超能個(gè)人”組織的暴力集團(tuán)。另一方面戰(zhàn)爭(zhēng)誘因多樣化。沖突導(dǎo)火索非常規(guī)，除了傳統(tǒng)的領(lǐng)土、民族、宗教等，還包括非傳統(tǒng)的資源、金融、太空、網(wǎng)絡(luò)、生物等領(lǐng)域。

三是，作戰(zhàn)樣式更為混合多類。除軍事戰(zhàn)外，還有政治戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、法律戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、金融戰(zhàn)，甚至資源戰(zhàn)、能源戰(zhàn)、生態(tài)戰(zhàn)、生物戰(zhàn)、基因戰(zhàn)等，交戰(zhàn)各方將在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)各個(gè)層面“混合”運(yùn)用多種作戰(zhàn)樣式和工具手段，以期達(dá)到綜合性效果。

四是，作戰(zhàn)力量更加混合多樣?；旌蠎?zhàn)爭(zhēng)將是正規(guī)力量與民間力量并用、微軟與弓箭共存，隱形技術(shù)與人體炸彈并舉的戰(zhàn)爭(zhēng)。作戰(zhàn)手段從尖端技術(shù)到一般技術(shù)、從精確武器到大刀長(zhǎng)矛，從大規(guī)模毀滅到恐怖襲擊。在這些工具手段運(yùn)用上，作戰(zhàn)主體更加注重發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到非對(duì)稱的作戰(zhàn)效果。

五是，戰(zhàn)場(chǎng)構(gòu)成更為混合多域?；旌蠎?zhàn)爭(zhēng)是在物理域和認(rèn)知域同時(shí)進(jìn)行的全頻譜戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)將在傳統(tǒng)戰(zhàn)場(chǎng)、非傳統(tǒng)戰(zhàn)場(chǎng)和社會(huì)民意戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)展開，物理與虛擬維度之間的界限趨于模糊。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局不僅僅由物理戰(zhàn)場(chǎng)的勝負(fù)來決定，還取決于虛擬戰(zhàn)場(chǎng)上的認(rèn)知有效性。在俄烏沖突和巴以沖突中，多方大打混合戰(zhàn)爭(zhēng)，使得戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)更加撲朔迷離，戰(zhàn)斗變化更加出乎意料，作戰(zhàn)結(jié)局更加難以預(yù)測(cè)。

從近幾年美國(guó)在我周邊地區(qū)的軍事行動(dòng)和對(duì)我實(shí)施的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、外交戰(zhàn)等，可以看出美國(guó)實(shí)施的“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”不僅要奪取軍事上的勝利，更重要的是其戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)直接指向?qū)κ值慕?jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)和文化文明基礎(chǔ)，這將是國(guó)家安全面臨的嚴(yán)重威脅，我們必須在政治和戰(zhàn)略上引起高度警覺。

美國(guó)全面遏制戰(zhàn)略是我國(guó)家安全面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整的核心是將中國(guó)定義為“主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，采取“全面脫鉤”政策和“全政府對(duì)華戰(zhàn)略”，加大了從戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)摩擦沖突，進(jìn)而滑向全面對(duì)抗的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)對(duì)華新政策，實(shí)質(zhì)上是在打一場(chǎng)慢性綜合絞殺戰(zhàn)，主要在九條鏈路全領(lǐng)域展開：

一是貿(mào)易鏈。主要招法是關(guān)稅戰(zhàn)加經(jīng)濟(jì)制裁，直接指向中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易命脈。一方面提高關(guān)稅，明為削減貿(mào)易逆差，實(shí)為運(yùn)用貿(mào)易壁壘遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面制定經(jīng)濟(jì)制裁法案，實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”，從2000年到2021年美國(guó)對(duì)外制裁增加933%，將中國(guó)企業(yè)列入各種制裁清單，對(duì)近40個(gè)國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，全球近一半人口受到影響。

二是產(chǎn)業(yè)鏈。美國(guó)通過操縱未來全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，直接指向中國(guó)企業(yè)發(fā)展命脈。試圖將中國(guó)逐步排除在美國(guó)主導(dǎo)的全球新興產(chǎn)業(yè)鏈之外，主要打壓中國(guó)高新產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)加大爭(zhēng)控全球供應(yīng)鏈，試圖對(duì)華實(shí)施全鏈條打壓遏制。

三是科技鏈。憑借美國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和壟斷地位，強(qiáng)化科技封鎖政策，直接指向中國(guó)科技發(fā)展命脈。通過限制科學(xué)技術(shù)正常交流，禁止高端技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華銷售，限制科技產(chǎn)品對(duì)華正常出口，對(duì)中國(guó)企業(yè)“卡脖子”斷供，圖謀遲滯和干擾我科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。

四是金融鏈。利用美元霸權(quán)，強(qiáng)推美元武器化、政治化，直接指向中國(guó)金融命脈。通過操縱匯率，影響人民幣匯率，影響中國(guó)房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)，影響中國(guó)出口商品價(jià)格，增大中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)；通過推行資本自由化政策，沖擊中國(guó)金融體制和金融市場(chǎng)，借強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管之名，限制中國(guó)企業(yè)在美西方融資投資；通過金融制裁，限制中國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)外正常金融活動(dòng)，破壞干擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

五是資源鏈。通過操縱資源價(jià)格，強(qiáng)推資源市場(chǎng)限制政策，直接指向中國(guó)資源命脈，干擾我油氣資源、礦產(chǎn)資源等輸入輸出鏈條，阻礙破壞我經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

六是網(wǎng)絡(luò)鏈。美國(guó)利用先天優(yōu)勢(shì)控制大多數(shù)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)組織，直接指向中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)生存權(quán)、話語權(quán)和發(fā)展權(quán)。試圖打造“芯片聯(lián)盟”“清潔網(wǎng)絡(luò)”等網(wǎng)絡(luò)體系“小圈子”，采取遲滯我網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，清除美盟網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的中國(guó)產(chǎn)品和中國(guó)技術(shù)，同時(shí)不排除美將互聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略武器，切斷或部分切斷我與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系。

七是數(shù)據(jù)鏈。支配數(shù)據(jù)的權(quán)力不僅涉及主導(dǎo)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等領(lǐng)域的發(fā)展權(quán)，更重要的是對(duì)國(guó)家財(cái)富的竊取、意識(shí)形態(tài)的掌控，甚至對(duì)政權(quán)的顛覆和民族的奴役。美國(guó)充當(dāng)世界“數(shù)據(jù)警察”，在數(shù)據(jù)開放流動(dòng)與保護(hù)封鎖中大搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，一方面，以國(guó)家安全為名嚴(yán)格限制染指美國(guó)數(shù)據(jù)，另一方面，要求數(shù)據(jù)市場(chǎng)開放，同時(shí)將數(shù)據(jù)問題政治化，為其推行數(shù)據(jù)霸權(quán)政策尋找借口。美國(guó)試圖打造以美為主的國(guó)際數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建符合美國(guó)利益的國(guó)際數(shù)字聯(lián)盟。

八是人才鏈。中美競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才之爭(zhēng)。美國(guó)推出科技人才新政，全力爭(zhēng)奪全球科技人才，確保美國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)力。同時(shí)，以“精準(zhǔn)脫鉤”政策加筑關(guān)鍵領(lǐng)域人才封鎖鏈，切斷中美重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)和人才交流，限制我留學(xué)生在美國(guó)學(xué)習(xí)信息技術(shù)、人工智能、數(shù)學(xué)等，限制軍隊(duì)或涉軍人員在美留學(xué)，限制我科研人員參加美實(shí)驗(yàn)室科研交流，采取多種手段限制留美科技人才回歸。

九是價(jià)值觀鏈。美國(guó)“全政府對(duì)華戰(zhàn)略”的實(shí)質(zhì)是價(jià)值觀之戰(zhàn)。美國(guó)堅(jiān)持以自由主義為核心，以干涉主義和霸權(quán)主義為基礎(chǔ)，以“自由”“民主”“人權(quán)”為主要武器，其根本目的是通過意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透影響，顛覆我社會(huì)主義制度。

生物安全上升為影響全局的顛覆性風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，人類社會(huì)經(jīng)歷了3次大的病毒來襲，尤其是新冠疫情大流行再次敲響警鐘，生物領(lǐng)域安全已上升為影響全局的顛覆性風(fēng)險(xiǎn)。呈現(xiàn)出以下特征：

一是，傳統(tǒng)生物安全與非傳統(tǒng)生物安全依然交織。一方面，傳統(tǒng)生物安全威脅依然突出，病毒基因突變與病毒重組對(duì)人類安全威脅更為嚴(yán)峻；另一方面，非傳統(tǒng)生物安全威脅明顯上升，生物技術(shù)擴(kuò)散構(gòu)成的新風(fēng)險(xiǎn)、生物安全管理體系存有漏洞的新風(fēng)險(xiǎn)和生物恐怖襲擊的新風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)人類安全威脅影響的現(xiàn)實(shí)性和不確定性嚴(yán)重存在。

二是，病毒跨界傳播與保護(hù)主義抬頭。應(yīng)對(duì)全球性疫情流行要加強(qiáng)國(guó)際合作，才能打好疫情防控的全球阻擊戰(zhàn)；然而，保護(hù)主義抬頭渙散了全球聯(lián)合防疫的思想共識(shí)基礎(chǔ)，干擾了全球聯(lián)合防疫的行動(dòng)基礎(chǔ)，破壞了全球聯(lián)合防疫的協(xié)調(diào)機(jī)制基礎(chǔ)，保護(hù)主義的擴(kuò)散是助疫為害。

三是，原生災(zāi)害與次生災(zāi)害疊加。病毒造成的原生災(zāi)害，通常表現(xiàn)為突發(fā)性強(qiáng)、擴(kuò)散性強(qiáng)和危害性強(qiáng)，直接危及人的生命安全和社會(huì)生活秩序；次生災(zāi)害既有病毒帶來的連鎖反應(yīng)，也有人為造成的災(zāi)難，這種次生災(zāi)害對(duì)人類社會(huì)造成的損害更大，影響的范圍更廣，持續(xù)的時(shí)間更長(zhǎng)，有時(shí)對(duì)國(guó)家安危將構(gòu)成重大影響。

四是，生物災(zāi)害與生態(tài)災(zāi)害迭代。人類對(duì)大自然的破壞性開發(fā)，影響了生物的多樣性，干擾或者破壞了生物鏈，是導(dǎo)致病毒肆虐的重要原因。我們應(yīng)反思人類的生產(chǎn)方式，隨意侵犯大自然的生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)該堅(jiān)決制止；應(yīng)反思人類的生活方式，津津有味品嘗野生動(dòng)物的行為，實(shí)質(zhì)上則為病毒傳播提供了“所有條件”。面對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)，人類必須警醒。

五是，防控疫情病毒與抵御意識(shí)形態(tài)病毒相隨。疫情病毒傷及生命，意識(shí)形態(tài)病毒危及人心。尤其是在信息時(shí)代，意識(shí)形態(tài)病毒造成的危害遠(yuǎn)超疫情病毒，這類病毒輕則擾亂民心和社會(huì)正常秩序，重則嚴(yán)重動(dòng)搖國(guó)家的執(zhí)政基礎(chǔ)，直接影響安危存亡。

總之，從戰(zhàn)略定位看，生物安全是維系國(guó)家總體安全的新領(lǐng)域；從安全威脅看，微生物界潛伏者將成為危及人類安全的新誘因；從戰(zhàn)略博弈看，生物安全已成為奪取戰(zhàn)略制權(quán)的新戰(zhàn)場(chǎng)；從總體防控看，確保生物安全必須筑牢新防線；從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，搶占生物安全制高點(diǎn)必須制定新戰(zhàn)略。

面對(duì)大變局對(duì)國(guó)家安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，應(yīng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌謀劃國(guó)家安全戰(zhàn)略。

一要，分析安全威脅。認(rèn)識(shí)把握世界大變局的變化特征，搞清楚美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整帶來的主要安全威脅，既要關(guān)注政治安全、經(jīng)濟(jì)安全，也要關(guān)注軍事安全、科技安全、文化安全和網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全。

二要，研判形勢(shì)走向。戰(zhàn)略是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，不僅要了解國(guó)家安全的昨天和今天，更要看準(zhǔn)明天，這是國(guó)家安全戰(zhàn)略的關(guān)注點(diǎn)。

三要，研究地緣格局。把世界大棋盤中戰(zhàn)略較量領(lǐng)域的布勢(shì)搞透，何為棋軸、何為棋眼、何為重心、何為關(guān)鍵棋子，凡此種種在國(guó)家安全戰(zhàn)略中構(gòu)成何種戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)和戰(zhàn)略對(duì)抗。

四要，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化及國(guó)際關(guān)系等領(lǐng)域帶來什么風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別是一些顛覆性的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

五要，制定國(guó)家安全戰(zhàn)略。統(tǒng)籌謀劃國(guó)家安全戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略，這是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，事關(guān)人類社會(huì)生存發(fā)展，事關(guān)國(guó)家民族生死存亡，必須高度關(guān)注。

（責(zé)任編輯：仇學(xué)平）