多措并舉抓好“雙治理”全面提升用戶視聽體驗(yàn)

為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平文化思想，深入貫徹全國宣傳思想文化工作會議精神，廣東省廣播電視局全面落實(shí)國家廣播電視總局關(guān)于治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜的工作部署，定期分析研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治理、督促跟蹤落實(shí)，多措并舉推動“雙治理”工作有序開展，有效提升用戶視聽體驗(yàn)。

一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大力推進(jìn)“雙治理”工作

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

2023年8月，國家廣播電視總局聯(lián)合有關(guān)部門召開治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作動員部署會，廣東省廣播電視局高度重視、迅速響應(yīng)，立即召開專題黨組會議深入學(xué)習(xí)有關(guān)精神，集體分析當(dāng)前形勢、查擺問題緣由、研究解決辦法，綜合考慮近中遠(yuǎn)三個階段，制定完善相關(guān)措施辦法。成立“雙治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)檢查工作組，負(fù)責(zé)治理工作的全局性統(tǒng)籌、全面性推進(jìn)。加強(qiáng)分析研判在整治過程中遇到的棘手問題，切實(shí)把解決電視“套娃”收費(fèi)作為一項(xiàng)政治工程和民心工程抓細(xì)抓實(shí)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動

牢固樹立“一盤棋”的思想，積極協(xié)調(diào)各方力量，建立完善形勢研判、對策研究等工作機(jī)制，集中優(yōu)勢共抓問題治理落實(shí)。會同網(wǎng)信管理部門處置違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)用軟件下載傳播行為；協(xié)調(diào)與電視機(jī)廠商解決互聯(lián)網(wǎng)電視播控權(quán)限問題，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊任何影響用戶看體驗(yàn)、降低用戶信任度滿意度的行為和做法。強(qiáng)化監(jiān)看和巡查巡檢力度，督導(dǎo)運(yùn)營主體清理違規(guī)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)播出情況，堅(jiān)決防止電視“套娃”收費(fèi)問題反復(fù)發(fā)生。

（三）形成閉環(huán)機(jī)制

根據(jù)國家廣播電視總局“系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施、先易后難、試點(diǎn)先行”的總體思路，廣東省廣播電視局對照《問題治理工作方案》《督導(dǎo)檢查工作方案》，切實(shí)把準(zhǔn)各階段工作任務(wù)特點(diǎn)，抓住重要時間節(jié)點(diǎn)，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，堅(jiān)持事事有著落、時時有回應(yīng)，形成有效工作閉環(huán)。

二、全方位多層次加大宣傳報道力度

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家廣播電視總局宣傳工作要求，制定《廣東省治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜問題第一階段宣傳引導(dǎo)工作方案》《廣東省“廣播電視服務(wù)進(jìn)社區(qū)”宣傳活動的工作方案》，構(gòu)建以廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、廣東南方新媒體股份有限公司、中國廣電廣州網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、深圳市天威視訊股份有限公司和各地級市網(wǎng)絡(luò)分公司，以及全省各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)為主體的宣傳矩陣，通過全方位深入宣傳報道，形成全社會共同關(guān)注、共同參與、共同獲益的工作機(jī)制，更好地提升人民群眾看電視的滿意度。組織開展“廣播電視服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，截至目前，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)累計開展了地推路演活動7771場，覆蓋8200余個小區(qū)，派發(fā)相關(guān)宣傳單、手冊，現(xiàn)場解答、演示、上門指導(dǎo)電視便捷使用功能，讓群眾在家門口、在家中就能了解體驗(yàn)治理效果，體驗(yàn)廣電優(yōu)質(zhì)服務(wù)。中國廣電廣州公司持續(xù)深入推進(jìn)“廣播電視服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，進(jìn)社區(qū)、 訪用戶，總計開展專場活動超過160次，通過進(jìn)社區(qū)觸達(dá)用戶60000余戶。深圳天威公司積極開展“廣播電視服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動共計約1800場，網(wǎng)格工程師上門檢測電視信號、免費(fèi)升級光纖寬帶，請用戶體驗(yàn)廣電5G業(yè)務(wù)，深化基層服務(wù)。廣東廣電通過線下活動、線上宣傳、電視服務(wù)進(jìn)社區(qū)、電視收看“明白卡”等項(xiàng)目，重點(diǎn)推出新媒體作品1000多條（小視頻、圖文、海報、H5），切實(shí)解決“看電視難，看電視煩”問題，讓人民群眾更好地體驗(yàn)精神文化產(chǎn)品。

三、多措并舉確保治理成效

（一）全力推進(jìn)電視操作復(fù)雜治理工作

一是全面落實(shí)電視操作復(fù)雜治理任務(wù)。根據(jù)國家廣播電視總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于開展電視操作復(fù)雜治理第一階段有關(guān)工作的通知》文件精神，結(jié)合廣東省實(shí)際情況，廣東省廣播電視局確立了廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、中國廣電廣州網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、深圳市天威視訊股份有限公司、廣東南方新媒體股份有限公司、中國電信股份有限公司廣東分公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司、中國聯(lián)通有限公司廣東分公司等相關(guān)企業(yè)為廣東省“電視操作復(fù)雜深化治理工作”實(shí)施主體單位。明確治理目標(biāo)和舉措，制定時間表、路線圖、任務(wù)書，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)事項(xiàng)并督辦進(jìn)度。督促有線電視及IPTV實(shí)施主體按照要求落實(shí)各項(xiàng)治理任務(wù)，均符合《關(guān)于開展電視操作復(fù)雜治理第一階段有關(guān)工作的通知》的各項(xiàng)要求。截至目前，廣東省有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、廣東IPTV運(yùn)營商已完成全部可升級終端的升級工作。完成開機(jī)進(jìn)入全屏直播、交互主頁優(yōu)化；加強(qiáng)機(jī)頂盒觀看直播的引導(dǎo)；規(guī)范IPTV 通用呼號；簡化回看業(yè)務(wù)操作；優(yōu)化免費(fèi)業(yè)務(wù)收看體驗(yàn)；縮短機(jī)頂盒開機(jī)時間，實(shí)現(xiàn)開機(jī)總時長縮減到35秒以內(nèi)等。累計完成475.1萬用戶升級工作，其中，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)升級用戶終端350萬臺；廣州廣電網(wǎng)絡(luò)升級用戶終端32萬臺；天威視訊升級用戶終端93.1萬臺。廣東IPTV累計完成1858.7萬用戶升級工作，其中電信升級用戶終端791萬臺；移動升級用戶終端1043萬臺；聯(lián)通升級用戶終端24.7萬臺。接入廣東南方新媒體股份有限公司互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺的智能電視機(jī)總數(shù)量約2000萬臺，“首屏首頁顯著設(shè)立‘免費(fèi)專區(qū)入口’”“對優(yōu)質(zhì)免費(fèi)內(nèi)容設(shè)立推薦位”兩項(xiàng)整改內(nèi)容，已實(shí)現(xiàn)全量覆蓋。

二是電視操作復(fù)雜治理效果評估較好。指導(dǎo)實(shí)施主體對已完成治理的有線電視、IPTV用戶進(jìn)行問卷調(diào)查，了解掌握用戶對治理效果的反饋，并進(jìn)行效果評估分析。其中，廣東廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司選取本省已完成治理任務(wù)的有線電視用戶324個進(jìn)行采樣評估；中國廣電廣州網(wǎng)絡(luò)股份有限公司選取已完成治理任務(wù)的有線電視用戶200個進(jìn)行采樣評估；深圳市天威視訊股份有限公司選取已完成治理任務(wù)的有線電視用戶258個進(jìn)行采樣評估。廣東IPTV集成播控平臺聯(lián)合三大運(yùn)營商，通過運(yùn)營商的在線客服渠道發(fā)放調(diào)查問卷，對完成治理的IPTV用戶進(jìn)行了問卷調(diào)查，共235個用戶參與調(diào)查，有效問卷211份。從問卷調(diào)查分析來看，治理后用戶對廣東IPTV電視操作和節(jié)目收看滿意度有較大提升，超過70%以上的用戶都認(rèn)為電視操作更簡單，觀看節(jié)目更方便。其中，86%用戶認(rèn)為現(xiàn)在電視操作和觀看電視直播頻道比之前簡單；72%用戶感到開機(jī)時間明顯變短；84%以上用戶認(rèn)為觀看免費(fèi)節(jié)目比之前容易；90%用戶認(rèn)為回看收看更加方便。總體綜合來看，針對本次電視操作復(fù)雜整改工作，用戶反饋很好和比較好占比在6成以上，取得較好效果。

（二）堅(jiān)決治理電視“套娃”收費(fèi)現(xiàn)象

一是齊抓共管堅(jiān)決治理電視“套娃”收費(fèi)。將“加強(qiáng)違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)視聽?wèi)?yīng)用軟件傳播治理”納入年度網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作重點(diǎn)。對5個互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒進(jìn)行了內(nèi)容鑒定，對4個違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)用軟件進(jìn)行了處置。督導(dǎo)省內(nèi)視聽平臺處置非法互聯(lián)網(wǎng)電視客戶端應(yīng)用引流銷售、下載鏈接的公眾號441個，相關(guān)信息1950條，集中開展了對非法互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)用軟件和終端設(shè)備專項(xiàng)治理。

二是全面檢查評估治理情況。根據(jù)有關(guān)工作部署要求，廣東省廣播電視局邀請愛上傳媒、中國廣電派出技術(shù)專家，與廣東省廣播電視節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)看中心相關(guān)人員等聯(lián)合組成兩個驗(yàn)收評估組，分赴廣州、深圳兩地，對我省廣播電視三大體系5個主要實(shí)施主體，全面檢查評估第一階段治理工作的完成情況。嚴(yán)格按照《檢測評估報告》逐項(xiàng)進(jìn)行核查評估，檢查各單位是否按照《治理電視“套娃”收費(fèi)工作指南2.0》執(zhí)行整改。對現(xiàn)場檢查評估發(fā)現(xiàn)的問題，督導(dǎo)相關(guān)主體立即整改，并安排專人跟蹤，直至完全整改到位。指導(dǎo)各單位建立健全長效機(jī)制，在開發(fā)新版本、新產(chǎn)品的時候要繼續(xù)遵循治理要求，按規(guī)定向國家廣播電視總局《電視信息管理系統(tǒng)》備案收費(fèi)包、付費(fèi)單片和APK應(yīng)用，確保治理工作有長效，不反彈。經(jīng)驗(yàn)收評估組逐條檢查，逐項(xiàng)對標(biāo)，廣東省三大體系5個實(shí)施主體治理電視“套娃”收費(fèi)第一階段均能嚴(yán)格按照《治理電視“套娃”收費(fèi)工作指南2.0》逐項(xiàng)執(zhí)行整改，已基本完成第一階段工作任務(wù)。其中，涉及頁面整改任務(wù)110項(xiàng)，已全部完成整改；涉及收費(fèi)包整改任務(wù)43項(xiàng)，已全部完成整改；涉及運(yùn)營整改任務(wù)119項(xiàng)，已全部完成整改。

（三）加快推進(jìn)電視機(jī)機(jī)頂盒一體化工作

一是積極開展部門聯(lián)動。電視機(jī)機(jī)頂盒一體化是作為“雙治理”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，廣東省廣播電視局與廣東省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合召開專題會，研究加快推進(jìn)電視機(jī)機(jī)頂盒一體化工作，并與國家廣播電視總局、工業(yè)和信息化部相關(guān)業(yè)務(wù)司局對接，及時了解國家政策和指導(dǎo)意見。

二是深入開展行業(yè)訪談?wù){(diào)研。為深入了解電視機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加快推進(jìn)電視機(jī)機(jī)頂盒一體化工作，廣東局邀請廣東電信、移動、聯(lián)通業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人逐一訪談?wù){(diào)研，赴TCL、創(chuàng)維、康佳、華為等電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地調(diào)研，聽取行業(yè)龍頭企業(yè)對推進(jìn)電視機(jī)機(jī)頂盒一體化相關(guān)工作意見建議。

三是召開彩電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會。廣東局聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳召開彩電高質(zhì)量發(fā)展座談會。工業(yè)和信息化部、國家廣播電視總局相關(guān)業(yè)務(wù)司局處室負(fù)責(zé)同志到會指導(dǎo)，國家部委相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營商、廣東省內(nèi)電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)代表參會。會議就加快推進(jìn)電視機(jī)機(jī)頂盒一體化工作，建設(shè)全省融合集成播控分發(fā)平臺，推動彩電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行深入探討。W

（作者王曉系廣東省廣播電視局黨組書記、局長）