國企資產(chǎn)管理過程中財務監(jiān)管問題及解決策略

現(xiàn)如今，整個市場環(huán)境處于變化莫測的局面，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場化程度的不斷加深，國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動也日趨復雜，企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)類型呈逐年增多態(tài)勢，資產(chǎn)管理難度加大，國有企業(yè)資產(chǎn)風險正在加劇，為確保國有企業(yè)管理活動能夠正常開展，保障資產(chǎn)安全，必須做好資產(chǎn)監(jiān)管的基礎工作。然而，一些國有企業(yè)在開展資產(chǎn)管理工作時，普遍存在監(jiān)管力度不夠、資產(chǎn)核算不準確、資產(chǎn)管理不合規(guī)、審計人員缺乏質(zhì)量意識等問題，不利于資產(chǎn)運行效率和國有企業(yè)競爭力的提升?；诖耍疚奶接懥藝筚Y產(chǎn)管理中財務監(jiān)管現(xiàn)存問題，并提出合理化的改善建議。

資產(chǎn)管理中開展財務監(jiān)督管理工作的意義

進一步提升國有企業(yè)資產(chǎn)使用效益 國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，一旦缺乏監(jiān)督，就會出現(xiàn)一些資產(chǎn)不受控制的局面，無法發(fā)揮資產(chǎn)價值，導致資產(chǎn)取得的收益低下。因此，在資產(chǎn)管理中，國有企業(yè)必須加強資產(chǎn)財務監(jiān)督管理，做好資產(chǎn)建賬、會計核算、財產(chǎn)清查等工作，保障資產(chǎn)賬簿記錄與款項實有數(shù)相符，徹底擺脫資產(chǎn)管理無序、賬實不一致等問題，使資產(chǎn)利用率得到有效提高，全力扭轉(zhuǎn)只注重流動資金的增值、不重視資產(chǎn)內(nèi)控管理的局面，促使企業(yè)不斷強化資產(chǎn)效益與管理意識，合理改進資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

實現(xiàn)了國有企業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)范化 財務監(jiān)管是確保國有企業(yè)資產(chǎn)信息準確可靠，做好資產(chǎn)質(zhì)量管控的重要手段。通過對財務活動的監(jiān)督、管理和控制，國有企業(yè)可對資產(chǎn)效率做出全面評估，積極開展使用效益考核工作，深入了解企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理業(yè)務實際開展情況，找出當前資產(chǎn)管理工作中存在的短板環(huán)節(jié)，針對財務狀況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等進行優(yōu)化，不斷細化工作職責，完善監(jiān)管措施，切實加強資產(chǎn)監(jiān)管工作，督促有關(guān)部門針對發(fā)現(xiàn)的問題盯住不放，制定可操作、能落實的整改措施，以此達到提高資產(chǎn)管理水平的目的，為助力國有企業(yè)激活閑置資產(chǎn)創(chuàng)造便利條件。

使國有企業(yè)資產(chǎn)安全得到了有效保護 資產(chǎn)收益分配使用與國有企業(yè)的切身經(jīng)濟利益息息相關(guān)，特別是在生產(chǎn)和流通過程中能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟收益。一部分國有企業(yè)在面對利益驅(qū)使時，存在擅自處置資產(chǎn)、私自變賣資產(chǎn)等違反規(guī)定的情況。因此，強化財務監(jiān)督與管理，規(guī)范資產(chǎn)處置流程，建立規(guī)范化處置標準，定期核實各類資產(chǎn)的實際數(shù)量，積極開展資產(chǎn)報廢處置管理工作，實時監(jiān)管財產(chǎn)檢查控制關(guān)鍵節(jié)點，可從源頭上有效遏制違反規(guī)定的行為，避免給企業(yè)造成不必要的損失與風險。

資產(chǎn)管理中財務監(jiān)管應遵循的原則

遵循有效性原則 進一步提高財務監(jiān)管水平和工作效率，助推國有企業(yè)未來發(fā)展行穩(wěn)致遠，增強日常監(jiān)督的操作性和精準性，堅決杜絕和依法嚴肅查處各種違法違紀行為，做到精準高效發(fā)現(xiàn)問題，并高度重視加強督促檢查、抓好工作落實。在日常監(jiān)督中，以零容忍的態(tài)度開展各項工作，一視同仁追責問責，盡量實現(xiàn)相對平等，最大限度地發(fā)現(xiàn)并阻斷違規(guī)違紀行為，切實發(fā)揮財務監(jiān)督的作用。

遵循資產(chǎn)與財務管理整合的原則 資產(chǎn)與財務二者之間存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，資產(chǎn)運營狀況直接影響著國有企業(yè)成本指標、利潤指標、投資效率指標等。在財務監(jiān)管過程中，應遵循資產(chǎn)與財務管理整合的原則，對運用財務形式計算得出的財務指標和非財務指標二者之間的關(guān)系做到全面理解和準確把握，以真正發(fā)揮國有企業(yè)資產(chǎn)的價值。

財務監(jiān)管工作現(xiàn)存問題

所有權(quán)的不明確性 在企業(yè)組織機構(gòu)中，國有企業(yè)所有權(quán)不清晰一直是制約資產(chǎn)管理中財務監(jiān)管工作的一個難點問題。企業(yè)中有直接管理權(quán)的主管部門、行政機關(guān)以及企業(yè)最高管理者都不屬于真正的投資者，這種情況加大了對資產(chǎn)的管理難度，國有企業(yè)所有權(quán)的不明確性是導致國有企業(yè)資產(chǎn)流失的主要原因之一，不利于全面監(jiān)督和管理企業(yè)財務活動。

財務監(jiān)督制度缺乏規(guī)范性 就目前而言，大部分國有企業(yè)在開展資產(chǎn)管理工作時，仍在堅持沿用傳統(tǒng)的審核、歸納形式對資產(chǎn)進行評估與核算。這種傳統(tǒng)的財務管理模式只能開展一些常規(guī)操作，如簡單記錄與分析財務信息，編制資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表等，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段國有企業(yè)實際發(fā)展需求。而部分已經(jīng)推行了新的財務管理模式的國有企業(yè)，由于管理方式不完善，無法真正擺脫傳統(tǒng)財務管理模式。這種情況下，極易出現(xiàn)因管理不善而導致出現(xiàn)的財務管理混亂情況，對工作效率的提高造成嚴重影響。

監(jiān)督力度不足 在職責設置中，國有企業(yè)通常會通過成立監(jiān)察委員會來加強對財務的管理和內(nèi)部控制的監(jiān)督，以防止董事長、獨立董事等董事會成員不正當行使權(quán)利，嚴重損害企業(yè)利益、阻礙企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。但在大部分國有企業(yè)中，創(chuàng)立的監(jiān)察機構(gòu)形同虛設，監(jiān)察委員會未有效發(fā)揮職能作用。因此在財務監(jiān)管中，監(jiān)督力度不足也是不容忽視的重要問題。

提高國有企業(yè)財務監(jiān)管水平的有效策略

健全財務監(jiān)督管理體制 在推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，應切實發(fā)揮國有企業(yè)各部門職能，在加強部門之間的協(xié)作配合和共同發(fā)展的基礎上，形成既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機制，以避免國有企業(yè)管理中可能發(fā)生的錯誤行為。國有企業(yè)應綜合考慮自身長遠發(fā)展和短期經(jīng)營發(fā)展實際情況，進一步強化審計工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計資源配置，加強內(nèi)部審計資源整合，不斷提高財務監(jiān)管工作的公開性和透明度，從而解決資產(chǎn)管理中財務監(jiān)管存在的一些突出問題。

提高財務監(jiān)管人員的素質(zhì) 在提升國有企業(yè)財務監(jiān)管水平時，財務監(jiān)管人員的素質(zhì)與能力對資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生了較大的影響。因此，提升財務監(jiān)管工作人員自身業(yè)務能力，強化服務意識成為了必然要求。隨著我國國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多元化以及企業(yè)改制的不斷深入，對員工要求越來越嚴格。從當今社會的發(fā)展和人才需求的角度來看，只有具備高技能和高素質(zhì)的優(yōu)質(zhì)人才才能更好地滿足企業(yè)發(fā)展的需求。因此，就國有企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀而言，應全面加強財務監(jiān)管人員教育培訓工作，通過外聘專家、視頻學習、講師培訓、外出調(diào)研學習等多方面途徑，提高財務監(jiān)管人員的專業(yè)技能和整體素質(zhì)，重視培訓結(jié)果的有效運用，從而培養(yǎng)出綜合素質(zhì)強的高層次人才。提升國有企業(yè)財務監(jiān)管人員的科學素養(yǎng)和業(yè)務才能素養(yǎng)是強化財務監(jiān)管，規(guī)范資金使用的關(guān)鍵手段，對加速國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐起到了一定的推動作用。

構(gòu)建合理有效的激勵機制 薪酬是員工激勵的重要組成部分，薪酬設計要有戰(zhàn)略視角，要用系統(tǒng)的觀念看薪酬體系的設計。合理的薪酬體系不僅可以吸引、保留、激勵人才，也同時淘汰不合格的、績效表現(xiàn)不佳的員工。在組織開展財務監(jiān)督管理工作時，需大力推行薪酬分配管理制度，建立具有科學性和市場化的激勵約束機制，著眼于財務監(jiān)管人員整個職業(yè)生涯設計良好的薪酬體系，從而使財務監(jiān)管人員把他們的努力和行為集中到幫助國有企業(yè)在市場中競爭和生存的方向上去。準確把握規(guī)矩制度的各種要求、標準和尺度，建立健全監(jiān)督制約機制，最大限度地發(fā)揮財務監(jiān)管人員的才能，調(diào)動財務監(jiān)管人員的積極性和創(chuàng)造性，在平凡的崗位上做出最大成績。建立一套對內(nèi)具有公平性，對外具有競爭力的激勵機制，是當前眾多國有企業(yè)的當務之急。企業(yè)內(nèi)部各部門形成有效的監(jiān)督制度，相互制約，相互監(jiān)督，可以有效避免一些管理上的漏洞，實現(xiàn)公平競爭。另外，在設置合理的激勵制度時，應制訂與業(yè)務發(fā)展相適應的一些獎勵措施，采取精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的辦法，對表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異者給予獎勵，以達到鼓勵先進、鞭策落后，調(diào)動全體員工工作積極性的目的，發(fā)揮財務監(jiān)管的作用。同時，樹立組織或企業(yè)的先進典型，表彰各方面的好人好事，使全體員工向榜樣或標兵看齊，形成積極進取，奮發(fā)向上，勇攀新高的良好風氣，激發(fā)財務監(jiān)管人員的事業(yè)心、責任感和工作熱情，增強他們敬業(yè)愛崗的責任心，從而激發(fā)國有企業(yè)活力和發(fā)展動力，促進國有企業(yè)快速健康發(fā)展。

統(tǒng)籌開展資產(chǎn)專項審計工作 國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中必須對資產(chǎn)流失有更深刻認識，牢固樹立依法審計意識，進一步健全審計制度機制，促進資產(chǎn)審計工作提質(zhì)增效，保證國有資產(chǎn)的安全性和完整性，為保證國有資產(chǎn)原有價值奠定基礎。國有企業(yè)在開展統(tǒng)籌審計工作過程中，應根據(jù)審計資源的需求，合理分配有限資源，深挖現(xiàn)有審計資源，提高審計效能，將資產(chǎn)管理歸入審計監(jiān)督范圍，對企業(yè)資產(chǎn)管理業(yè)務實行監(jiān)督管理，確認資產(chǎn)取得的收益。另外，為了進一步增強審計工作的有效性和前瞻性，必須實施全過程跟蹤審計，做到事前注重審批，事中嚴格控制、事后有效反饋，持續(xù)推進資產(chǎn)審計工作的高度、廣度，建立完善的資產(chǎn)風險防范體系。例如，開展資產(chǎn)采購業(yè)務之前，應對采購中所有環(huán)節(jié)可能遇到的風險進行科學評估與審計，其中包含采購預算、采購方式、采購周期、搜尋供應源、合同評審等，全方位了解供應商合同履行能力。事中必須對采購流程進行全面監(jiān)督和控制，確認采購資金主動選擇的方向、付款方式，要求所列事項時間與經(jīng)濟業(yè)務實際發(fā)生時間相符，杜絕不合規(guī)、超標準、超范圍的支出情況發(fā)生。在事后還要規(guī)范實物資產(chǎn)管理，認真驗收所采購的實物資產(chǎn)，檢查實物資產(chǎn)采購質(zhì)量，以提高實物資產(chǎn)使用效益。

構(gòu)建報廢物資賬務體系 為了有效防范資產(chǎn)流失，除了要強化廢舊資產(chǎn)管理，還要進一步夯實資產(chǎn)管理責任。做好資產(chǎn)報廢相關(guān)處置工作，明確報廢物資責任部門，規(guī)范報廢物資處理行為，加強對報廢物資處置流程的全過程監(jiān)督，構(gòu)建一個合理有效的報廢物資賬務體系，在處置閑置資產(chǎn)、報廢資產(chǎn)時，如果發(fā)現(xiàn)涉及資產(chǎn)報廢的突發(fā)異常情況，應第一時間采取相應的有效措施，最大限度地挽回損失。

雖然現(xiàn)階段大部分國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中加強了對資產(chǎn)管理中財務監(jiān)管工作的重視程度，但是由于自身和外部諸多因素的影響，導致國有企業(yè)在開展財務監(jiān)管工作時仍然存在許多不足之處，造成國有資金大量流失。因此，必須對財務監(jiān)管工作中存在的問題進行糾正，在加快國有企業(yè)財務制度建設的同時，進一步提高財務監(jiān)管工作人員的科學素養(yǎng)和業(yè)務素養(yǎng)，確保各項工作扎實、有序推進，實現(xiàn)國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。