市政道路工程中全過(guò)程造價(jià)咨詢的措施

市政工程中全過(guò)程造價(jià)咨詢的意義

市政工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，其全過(guò)程造價(jià)咨詢工作的開(kāi)展，對(duì)于加強(qiáng)工程管理、控制項(xiàng)目投資、提高資金使用效率具有重要意義。首先，開(kāi)展全過(guò)程造價(jià)咨詢，有助于合理預(yù)測(cè)和估算市政工程項(xiàng)目的總體投資規(guī)模。在工程可行性研究階段，可以避免出現(xiàn)概算編制偏差過(guò)大的情況，也為政府部門(mén)的投資決策提供依據(jù)。其次，全過(guò)程造價(jià)咨詢要求咨詢?nèi)藛T全面考量設(shè)計(jì)變更、公物遷改、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等不確定因素的影響，編制全生命周期的動(dòng)態(tài)投資計(jì)劃。這為后續(xù)工程建設(shè)提供整體預(yù)算管控的基礎(chǔ)。最后，全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)覆蓋工程實(shí)施的每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)并予以糾正影響造價(jià)的問(wèn)題，強(qiáng)化過(guò)程管控。這有助于控制工程變更及虛假投資，避免資金浪費(fèi)，保證項(xiàng)目投資合理性。因此，開(kāi)展規(guī)范和科學(xué)的全過(guò)程造價(jià)咨詢，是提高市政工程效益、實(shí)現(xiàn)投資價(jià)值最大化的重要手段，需要在工作中高度重視并強(qiáng)化其應(yīng)用。

市政道路工程全過(guò)程造價(jià)咨詢中存在的問(wèn)題

相關(guān)工作人員素質(zhì)參差不齊 目前，從事市政道路工程全過(guò)程造價(jià)咨詢的相關(guān)工作人員，整體素質(zhì)參差不齊。一方面，部分咨詢機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理和造價(jià)工程師缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，不了解國(guó)家及地方相關(guān)的定額和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)水平有限，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)項(xiàng)目概預(yù)算和監(jiān)理結(jié)算價(jià)格。另一方面，部分造價(jià)員和預(yù)算員的專業(yè)技能較差，收集數(shù)據(jù)和計(jì)算依賴人工操作，效率低下；也有部分工作人員對(duì)軟件應(yīng)用不熟練，難以利用信息化手段提升工作質(zhì)量。這些素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題，導(dǎo)致全過(guò)程造價(jià)咨詢的質(zhì)量和效率受到影響，無(wú)法有效控制和判斷項(xiàng)目造價(jià)，亟須通過(guò)加強(qiáng)業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和信息化應(yīng)用能力。

對(duì)前期的設(shè)計(jì)工作缺乏重視 當(dāng)前，部分施工企業(yè)對(duì)前期設(shè)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽視或簡(jiǎn)化了設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理，這已經(jīng)成為影響市政工程全生命周期造價(jià)控制的主要問(wèn)題。這類(lèi)企業(yè)普遍存在的思維定勢(shì)是，將造價(jià)管理的重心單一放置在施工階段，而未能充分意識(shí)到設(shè)計(jì)階段的各類(lèi)決策對(duì)后續(xù)造價(jià)的深遠(yuǎn)影響。例如在設(shè)計(jì)初期的概算編制中就可能出現(xiàn)大幅偏差；優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的選擇也關(guān)系到工程造價(jià)水平。如果忽視設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)管控，很可能導(dǎo)致工程竣工結(jié)算超支嚴(yán)重。因此，設(shè)計(jì)過(guò)程同樣需要進(jìn)行全面和動(dòng)態(tài)的造價(jià)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警提示等工作，并將結(jié)果反饋迭代優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，這對(duì)于全生命周期的造價(jià)管理十分必要。

造價(jià)預(yù)算編制不完善 市政工程造價(jià)預(yù)算的不完善編制是導(dǎo)致后期超支的主要原因。一方面，預(yù)算編制需要考量工程投資受多種不確定性因素的影響，如設(shè)計(jì)變更、市場(chǎng)漲價(jià)、臨時(shí)需求等，這需要編制人員具備豐富經(jīng)驗(yàn)和預(yù)測(cè)分析能力。但是部分企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算工作時(shí)，常常由于評(píng)估不全面，未能準(zhǔn)確預(yù)判各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的成本影響，則很容易出現(xiàn)遺漏或低估預(yù)算項(xiàng)目的情況。另一方面，工程建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主修改設(shè)計(jì)也會(huì)導(dǎo)致需重新劃分預(yù)算分部分項(xiàng)，若管理不嚴(yán)，同樣易產(chǎn)生超出原有預(yù)算編制的投資支出。

企業(yè)咨詢成果質(zhì)量不統(tǒng)一，企業(yè)技術(shù)能力標(biāo)志不明顯 當(dāng)前，部分咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)品質(zhì)參差不齊，專業(yè)技術(shù)能力不突出，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是同一企業(yè)不同項(xiàng)目組或?qū)I(yè)人員輸出的咨詢成果質(zhì)量存在明顯差異性。這主要源于企業(yè)內(nèi)部在項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案選擇、數(shù)據(jù)處理等方面沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致最終成果的專業(yè)性和權(quán)威性難以確保。二是企業(yè)整體品牌影響力和社會(huì)認(rèn)可度較弱，識(shí)別度不高，無(wú)法在激烈市場(chǎng)環(huán)境中形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)。這與企業(yè)未能建立科學(xué)系統(tǒng)的質(zhì)量體系，形成技術(shù)和品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力是分不開(kāi)的。因此企業(yè)要突出專業(yè)化定位，必須解決產(chǎn)品和品牌建設(shè)的短板問(wèn)題。

市政道路工程中全過(guò)程造價(jià)咨詢的應(yīng)用措施

提升相關(guān)人員的作業(yè)素質(zhì) 為了保證市政工程的質(zhì)量，必須高度重視咨詢與施工全過(guò)程的質(zhì)量管控工作。工程建設(shè)中人為因素容易造成誤差累積，如果質(zhì)量問(wèn)題超出可控范圍，將嚴(yán)重影響工程品質(zhì)和行業(yè)信譽(yù)。因此，在咨詢環(huán)節(jié)，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)性，還要兼顧工程使用功能的發(fā)揮。例如在方案優(yōu)選中，除了評(píng)估造價(jià)指標(biāo)，還需兼顧產(chǎn)品的安全性、舒適性，確保其能夠切實(shí)滿足公共服務(wù)需求。在實(shí)施環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程質(zhì)量管理文件的規(guī)定，定期開(kāi)展重點(diǎn)檢查，評(píng)定質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。重點(diǎn)對(duì)結(jié)構(gòu)工程抗震性能、給排水管線鋪設(shè)質(zhì)量、道路平整度等關(guān)鍵影響因素持續(xù)監(jiān)測(cè)。此外，對(duì)混凝土、鋼材等重要原材料從獲取渠道審核、質(zhì)量檢測(cè)等方面嚴(yán)把控制，杜絕不合格材料流入工地。在運(yùn)維階段，也要建立完善的質(zhì)量反饋機(jī)制，對(duì)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行異常及時(shí)響應(yīng)。只有實(shí)施全過(guò)程嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)管，確保市政工程質(zhì)量指標(biāo)全部達(dá)到規(guī)范要求及使用標(biāo)準(zhǔn)，才能使工程效益和社會(huì)效應(yīng)最大化。

加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制 在市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，需要根據(jù)實(shí)際情況控制整體計(jì)劃總體投資范圍，以降低工程建設(shè)成本。在完成初步設(shè)計(jì)后，投資概算和修正后的概算都不能超過(guò)計(jì)劃預(yù)算。需要建立設(shè)計(jì)跟蹤評(píng)估機(jī)制，專人對(duì)照批復(fù)的概算進(jìn)行跟蹤核查，主要從工程量清單、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面檢查，確定概算編制是否存在遺漏或低估的項(xiàng)目。評(píng)估發(fā)現(xiàn)存在超出原核定規(guī)模的設(shè)計(jì)內(nèi)容，要及時(shí)標(biāo)識(shí)反饋給監(jiān)理方和業(yè)主方，由其組織評(píng)審專家進(jìn)行論證必要性，對(duì)不必要的項(xiàng)目堅(jiān)決刪減或優(yōu)化改造，使總投資嚴(yán)格控制在批復(fù)概算的105%以內(nèi)，即超支浮動(dòng)控制在5%以下，以確保市政工程建設(shè)順利進(jìn)行。同時(shí)，引入限額設(shè)計(jì)也是一種有效手段。限額設(shè)計(jì)是在初步設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上，結(jié)合市政工程各專業(yè)和分部分項(xiàng)的功能需求，科學(xué)合理地分解和分配投資控制指標(biāo)。例如結(jié)構(gòu)工程中，按建筑面積單位設(shè)定材料和施工費(fèi)控制額度；設(shè)備類(lèi)項(xiàng)目按產(chǎn)品型號(hào)和數(shù)量等指標(biāo)設(shè)定上限。在深化施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員需共同研究針對(duì)各子項(xiàng)目制定超支約束措施，在不影響工程實(shí)用性和安全可靠性前提下，控制總投資規(guī)模。這類(lèi)限額設(shè)計(jì)方法的使用，可以有效避免市政工程投資難以控制的問(wèn)題，確保建設(shè)效果和質(zhì)量。這些措施有助于提高市政工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量。

充分發(fā)揮工程咨詢公司的作用 工程咨詢企業(yè)的造價(jià)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，應(yīng)在市政工程全生命周期中發(fā)揮關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資的全面監(jiān)管。其中，在前期論證階段，造價(jià)人員要參與多方案比較分析，評(píng)估各設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，確定造價(jià)上限。在設(shè)計(jì)階段，要建立定期研討機(jī)制，根據(jù)最新圖紙進(jìn)度逐項(xiàng)分解預(yù)算指標(biāo)至各專業(yè)分部分項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)要求。施工圖審查期間，做好帶量清單檢查和預(yù)算測(cè)算。在工程實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)關(guān)注可能產(chǎn)生投資變動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如巖土工程量車(chē)輪確認(rèn)、材料市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格調(diào)整等，做到變更寡頭預(yù)警和評(píng)估?？⒐Q算時(shí)，組織相關(guān)方進(jìn)行投資效益核算，并形成最終結(jié)算審計(jì)報(bào)告。只有發(fā)揮造價(jià)咨詢專業(yè)在投資控制過(guò)程中的連接器作用，才能確保工程投資科學(xué)合理，項(xiàng)目質(zhì)量和效益最大化。

實(shí)現(xiàn)造價(jià)咨詢服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化 為規(guī)范市政工程投資管理，有必要建立科學(xué)系統(tǒng)的造價(jià)咨詢標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。第一，制定統(tǒng)一的工作規(guī)程，明確各類(lèi)咨詢產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化格式范本，包括章節(jié)設(shè)置、圖表格式、索引體例等，保證成果表述規(guī)范化。有助于提高讀者理解效率，也使得產(chǎn)出成果質(zhì)量可控、可測(cè)評(píng)。第二，建立數(shù)據(jù)治理規(guī)范，對(duì)各類(lèi)技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考數(shù)據(jù)、定額數(shù)據(jù)、產(chǎn)品價(jià)格庫(kù)等實(shí)現(xiàn)信息化管理，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。重點(diǎn)對(duì)市政工程分類(lèi)定額、區(qū)域差異調(diào)整系數(shù)、建材設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格等關(guān)鍵參數(shù)納入信息庫(kù)管理，通過(guò)歷史數(shù)據(jù)建模，判斷參數(shù)合理波動(dòng)范圍，并設(shè)置數(shù)據(jù)更新機(jī)制，保證技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與時(shí)效。規(guī)范化的數(shù)據(jù)治理，能顯著提升后續(xù)造價(jià)編制的準(zhǔn)確率。第三，建立專業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系，通過(guò)培訓(xùn)與考核達(dá)到作業(yè)規(guī)范化和人員知識(shí)技能標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)圍繞市政工程類(lèi)專業(yè)開(kāi)展定期集中培訓(xùn)，針對(duì)概算編制、審圖預(yù)算、工程結(jié)算等業(yè)務(wù)制定課程體系和師資標(biāo)準(zhǔn)，還需設(shè)置技能考核，合格方能進(jìn)入相關(guān)咨詢項(xiàng)目。此外，針對(duì)BIM、5D技術(shù)等開(kāi)展信息化培訓(xùn)和取得認(rèn)證，保證人員達(dá)到業(yè)務(wù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)要求。

市政道路建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，科學(xué)合理的全過(guò)程造價(jià)咨詢對(duì)加強(qiáng)工程管理、控制投資風(fēng)險(xiǎn)、提高資金使用效率具有十分重要的意義。當(dāng)前，部分道路工程項(xiàng)目中仍然存在前期準(zhǔn)備和論證不足、設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理缺失、企業(yè)咨詢能力參差等問(wèn)題，這些都容易造成建設(shè)和運(yùn)維過(guò)程投資失控，影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文分析了現(xiàn)存問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略，為加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)咨詢?cè)谑姓缆饭こ讨械膽?yīng)用提供一定的參考?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著工程建設(shè)對(duì)項(xiàng)目全生命周期管理的要求越來(lái)越高，造價(jià)咨詢服務(wù)在項(xiàng)目可行性研究、方案?jìng)溥x、限額設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程變更、目標(biāo)成本管理和運(yùn)營(yíng)評(píng)估等方面的應(yīng)用空間將大幅擴(kuò)展。相信在不斷完善和創(chuàng)新服務(wù)模式下，道路工程全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)將實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)施和效益最大化提供更有力的支持。