淺議行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題與對(duì)策

在行政事業(yè)單位發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)明顯變化的情況下，會(huì)計(jì)核算在單位內(nèi)部的重要性也在不斷提升。為了確保行政事業(yè)單位在各項(xiàng)工作落實(shí)過程中能夠獲得具有較強(qiáng)真實(shí)性和準(zhǔn)確性的會(huì)計(jì)信息，需要進(jìn)一步提高對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視。就目前我國部分行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作落實(shí)情況來看，還有許多工作細(xì)節(jié)存在問題，進(jìn)而限制了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮應(yīng)用價(jià)值。為改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)做好對(duì)現(xiàn)有問題的梳理，本文就行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題與對(duì)策展開了討論和分析，以期推進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作問題得到有效處理，確保行政事業(yè)單位在正常運(yùn)行過程中能夠充分利用會(huì)計(jì)核算來完成對(duì)單位會(huì)計(jì)信息的處理，為行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的落實(shí)和綜合職能的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

行政事業(yè)單位作為我國重要的社會(huì)服務(wù)組織，承擔(dān)著重要的綜合職能，在維護(hù)社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定性方面有著極為關(guān)鍵的作用，能夠?yàn)榇蟊娞峁└哔|(zhì)量的社會(huì)服務(wù)。為始終保證行政事業(yè)單位能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，需要針對(duì)單位內(nèi)部各方面工作的落實(shí)情況進(jìn)行全面考慮，明確會(huì)計(jì)核算工作可能會(huì)對(duì)單位各方面造成的影響，提高對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視程度，從而穩(wěn)步提升行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算管理能力。

加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要性分析

有助于提升財(cái)政資金使用效率 行政事業(yè)單位的財(cái)政資金總量始終是有限的，單位需要將有限的資源發(fā)揮出更大的價(jià)值，才能在有效避免非必要成本支出的前提下保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的落實(shí)質(zhì)量，從而提升財(cái)政資金使用效率。為達(dá)成上述目標(biāo)，行政事業(yè)單位需要對(duì)會(huì)計(jì)核算工作做好重視，確保能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地做好對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)政資金的計(jì)量和記錄，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金使用行為的有效監(jiān)督。

有助于提升單位管理水平 在行政事業(yè)單位正常運(yùn)行過程中，會(huì)計(jì)核算是單位管理工作中的重要內(nèi)容，對(duì)行政事業(yè)單位綜合職能的發(fā)揮有著至關(guān)重要的影響。在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作落實(shí)效果能夠得到有效保障的前提下，行政事業(yè)單位在實(shí)施內(nèi)部管理和控制工作過程中，也能依據(jù)較為詳細(xì)、準(zhǔn)確的資料數(shù)據(jù)來對(duì)相關(guān)工作處理的科學(xué)性做好保障，助力單位管理水平的進(jìn)一步提升。

有助于提升單位風(fēng)險(xiǎn)控制能力 我國行政事業(yè)單位工作分工在不斷地細(xì)化和規(guī)范，單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的范圍也在進(jìn)一步擴(kuò)大。通過會(huì)計(jì)核算工作的有效落實(shí)，能夠做好對(duì)行政事業(yè)單位具體工作變化的綜合考慮。在會(huì)計(jì)核算工作落實(shí)效果能夠得到保障的前提下，其工作成果也將持續(xù)推動(dòng)行政事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展，從而對(duì)事業(yè)單位工作活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)有效控制，做好對(duì)資源消耗與工作成果兩方面內(nèi)容的兼顧，讓行政事業(yè)單位能夠在正常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中始終朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題

基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范 行政事業(yè)單位基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范這一問題應(yīng)進(jìn)行更進(jìn)一步的細(xì)化分解，具體包括以下三項(xiàng)內(nèi)容。

第一，記賬憑證的規(guī)范性較低。記賬憑證是會(huì)計(jì)核算工作中的重要資料，其能夠真實(shí)反映單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型。必須保證記賬憑證的規(guī)范性，以在會(huì)計(jì)核算工作落實(shí)過程中維護(hù)好數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性，以免出現(xiàn)業(yè)務(wù)分類錯(cuò)誤或記賬憑證真實(shí)性無法驗(yàn)證等一系列問題。第二，難以保障登記入賬的及時(shí)性。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的費(fèi)用收支情況需要及時(shí)做好記錄，以免影響到其他工作的落實(shí)，進(jìn)而對(duì)單位財(cái)務(wù)相關(guān)工作的整體運(yùn)行狀況和處理效率造成損害。部分會(huì)計(jì)人員在登記入賬時(shí)，單純注重行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)余額，對(duì)合作方的具體發(fā)生額并未進(jìn)行詳細(xì)記錄，導(dǎo)致該部分內(nèi)容的參考價(jià)值受到影響，容易引發(fā)行政事業(yè)單位賬本信息混亂的問題。第三，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不足。財(cái)務(wù)報(bào)表是會(huì)計(jì)工作中準(zhǔn)確反映具體時(shí)間階段、時(shí)點(diǎn)中單位財(cái)務(wù)狀況的重要資料，必須保證財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。在部分行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)相對(duì)較低，未能充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的行為，嚴(yán)重?cái)_亂行政事業(yè)單位的內(nèi)部制度，導(dǎo)致基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)不規(guī)范的問題。

會(huì)計(jì)核算制度不健全 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的有效落實(shí)離不開會(huì)計(jì)核算制度的支持。在會(huì)計(jì)核算制度的支持下，工作的規(guī)范性能夠得到顯著提升。但是，部分行政事業(yè)單位在工作處理過程中長期使用傳統(tǒng)管理理念，導(dǎo)致單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度仍處于相對(duì)落后的狀態(tài)，與當(dāng)前單位在發(fā)展環(huán)境影響下的會(huì)計(jì)核算工作需求存在較大差異，進(jìn)而對(duì)工作的落實(shí)效果造成了一定的損害。在會(huì)計(jì)核算工作實(shí)際需求與會(huì)計(jì)核算制度之間契合度相對(duì)較低的情況下，單位的會(huì)計(jì)核算制度會(huì)呈現(xiàn)出顯著的形式化特征。

會(huì)計(jì)核算信息化程度低 結(jié)合我國計(jì)算機(jī)信息技術(shù)行業(yè)和會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展情況來看，已經(jīng)基本達(dá)到了會(huì)計(jì)電算化的要求，并且多個(gè)行業(yè)中的經(jīng)營主體也逐步將會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用到實(shí)際工作中。但是，在行政事業(yè)單位內(nèi)部，由于單位對(duì)工作穩(wěn)定性的追求，導(dǎo)致許多單位容易出現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)核算信息化工作重視程度不足的問題，進(jìn)而對(duì)會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)的落實(shí)效果造成了一定負(fù)面影響。究其原因，上述情況發(fā)生的根源在于行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算信息化的價(jià)值認(rèn)識(shí)不清，并且缺乏較高的技術(shù)水平和較強(qiáng)的信息化資料保管能力，致使會(huì)計(jì)核算信息化程度較低，不利于會(huì)計(jì)核算工作處理效率和處理質(zhì)量的提升。

會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性有待提升 在行政事業(yè)單位中，想要保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，就必須充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。將會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督聯(lián)系起來，從而在工作落實(shí)過程中，更好地維護(hù)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。但是，行政事業(yè)單位要做到這一點(diǎn)還存在一定難度，會(huì)計(jì)監(jiān)督往往難以得到有效落實(shí)。結(jié)合部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的落實(shí)情況來看，單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督主要集中在事后階段。通過事后的核對(duì)計(jì)算來分析在具體工作中存在的問題，但實(shí)際上就算能夠做好對(duì)問題的明確，該問題及其影響也已經(jīng)產(chǎn)生，單純地核對(duì)能夠起到的效果相對(duì)有限。在上述情況的影響下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)相關(guān)行為也會(huì)因此出現(xiàn)隨意性較強(qiáng)的特征，從而造成單位資金利用率相對(duì)不足、經(jīng)費(fèi)使用超標(biāo)嚴(yán)重等問題。

會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)性不強(qiáng) 會(huì)計(jì)核算工作在實(shí)際落實(shí)過程中會(huì)受到會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)能力水平的影響。行政事業(yè)單位雖然在人才招聘過程中進(jìn)行了較為嚴(yán)格的選拔，但結(jié)合單位內(nèi)部會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)來看，其中還存在部分會(huì)計(jì)人員為非財(cái)務(wù)專業(yè)，并未經(jīng)過較為全面、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。雖然在工作中能夠應(yīng)對(duì)多種常規(guī)情況，但仍存在理論知識(shí)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)的問題，導(dǎo)致工作質(zhì)量難以得到進(jìn)一步提升，在一定程度上限制了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的落實(shí)效果。此外，部分行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算人員還需要承擔(dān)多項(xiàng)工作內(nèi)容，難以集中精力完成會(huì)計(jì)核算工作，導(dǎo)致工作質(zhì)量容易受到影響。

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)策研究

建立單位內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范 結(jié)合行政事業(yè)單位在基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算工作方面存在的問題，需要做好對(duì)具體工作優(yōu)化方向的有效明確。高度重視《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的要求，在行政事業(yè)單位正常運(yùn)行過程中，需要做好與會(huì)計(jì)人員的溝通交流，分析當(dāng)前單位內(nèi)部所使用的管理策略和工作模式中存在的問題，借助會(huì)計(jì)人員的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際體驗(yàn)，推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步提升規(guī)范性。通過加大審核力度的方式，做好對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確性的有效保障。面對(duì)行政事業(yè)單位與其他合作方之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)在考慮單位經(jīng)濟(jì)余額變化的同時(shí)，關(guān)注合作方的具體發(fā)生額，進(jìn)而全面優(yōu)化會(huì)計(jì)核算相關(guān)資料數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，助力行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展。

持續(xù)完善會(huì)計(jì)核算制度 行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度需要與單位的發(fā)展環(huán)境變化保持高度契合才能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用?？紤]到會(huì)計(jì)核算工作基礎(chǔ)條件的變化，在推動(dòng)會(huì)計(jì)核算制度完善的過程中需要保持持續(xù)性。通過實(shí)踐的方式來確保能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題并按照制度要求進(jìn)行調(diào)整和處理，從而在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成良好的會(huì)計(jì)工作氛圍和基礎(chǔ)環(huán)境。此外，在會(huì)計(jì)核算制度下，還需要構(gòu)建財(cái)務(wù)審批審核機(jī)制，確保單位各項(xiàng)支出均具有明確、詳細(xì)的過程資料。如果存在資料不完整或?qū)徟掷m(xù)不齊全的情況，應(yīng)及時(shí)做好處理，以避免出現(xiàn)錯(cuò)誤資料影響會(huì)計(jì)核算工作落實(shí)效果的情況。

加大會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)力度 在會(huì)計(jì)核算工作中，行政事業(yè)單位需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在內(nèi)部落實(shí)好會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)。借助我國當(dāng)前發(fā)展迅速的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，助力會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)落實(shí)效果的提升，加強(qiáng)對(duì)各工作環(huán)節(jié)及工作內(nèi)容落實(shí)情況的監(jiān)督管理，在信息化建設(shè)的支持下，確保能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題并對(duì)問題做好處理。

結(jié)合行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作需求來看，在信息化建設(shè)過程中，需要分別從基礎(chǔ)支持和工作指導(dǎo)兩個(gè)方面來進(jìn)行考慮。在基礎(chǔ)支持上，需要重視信息化建設(shè)中的軟硬件設(shè)備，做到按需采購。另外，通過提前進(jìn)行市場調(diào)查，避免因?yàn)閮r(jià)格問題而出現(xiàn)不必要的成本消耗。通過與專業(yè)軟件、系統(tǒng)公司進(jìn)行合作，在內(nèi)部做好會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)效果的保障。在工作指導(dǎo)上，應(yīng)建立財(cái)務(wù)監(jiān)控指標(biāo)體系，借助完善的體系，確保在實(shí)際工作中任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)問題或風(fēng)險(xiǎn)都能被立即發(fā)現(xiàn)并做好處理。

提升會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性的提升需要保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作能夠得到有效落實(shí)。借助強(qiáng)有力的監(jiān)督，來對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的處理過程做好約束，避免在會(huì)計(jì)核算工作處理過程中出現(xiàn)隨意性較強(qiáng)的情況。為保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效性，必須做好對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作覆蓋率的保障，將工作覆蓋到所有財(cái)務(wù)活動(dòng)中。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作覆蓋范圍的提升，不僅需要全面覆蓋財(cái)務(wù)相關(guān)活動(dòng)，還要覆蓋會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)素養(yǎng)和思想意識(shí)，形成更加體系化、系統(tǒng)化的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理模式，從而推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督準(zhǔn)確性的全面提升。為了更好地達(dá)成這一目標(biāo)，應(yīng)在內(nèi)部落實(shí)好責(zé)任劃分，將工作職責(zé)明確到具體的部門、崗位身上，并將工作落實(shí)效果與績效管理聯(lián)系起來，讓相關(guān)人員在工作中始終保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。

加大會(huì)計(jì)核算人員的培養(yǎng)力度 在行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)核算工作的落實(shí)效果與會(huì)計(jì)核算人員的綜合能力水平有著較為密切的聯(lián)系。為實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的保障，需要加大對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的培養(yǎng)力度，確保會(huì)計(jì)核算人員能夠應(yīng)對(duì)實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的多種情況。為此，應(yīng)構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算人員培養(yǎng)體系，有序推進(jìn)人才培養(yǎng)工作，具體的培養(yǎng)策略如下：

首先，定期開展考核、培訓(xùn)工作。通過直接考核的形式，驗(yàn)證會(huì)計(jì)核算人員的具體能力水平，按照會(huì)計(jì)核算人員的能力薄弱環(huán)節(jié)來進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)，考核及培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)圍繞會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督理論知識(shí)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、軟件設(shè)備操作能力等在現(xiàn)代化工作環(huán)境下需要具備的能力和素養(yǎng)展開。在培訓(xùn)完成后，需要再次進(jìn)行考核，以驗(yàn)證培訓(xùn)的有效性。其次，注重提升會(huì)計(jì)人員的思想道德素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，在該項(xiàng)工作中，主要圍繞會(huì)計(jì)行業(yè)的法律法規(guī)以及具體的制度要求來提升會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)和自律意識(shí)，從而讓會(huì)計(jì)核算人員能夠更好地適應(yīng)工作，促進(jìn)工作質(zhì)量和工作處理效率的提升。最后，關(guān)注行業(yè)發(fā)展，及時(shí)更新會(huì)計(jì)核算人員的知識(shí)儲(chǔ)備。會(huì)計(jì)行業(yè)和計(jì)算機(jī)行業(yè)仍在不斷發(fā)展，為做好對(duì)發(fā)展的適應(yīng)，會(huì)計(jì)核算人員需要做好對(duì)上述行業(yè)發(fā)展情況的全面了解，確保自身能夠及時(shí)跟進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的變化，始終做好對(duì)會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的保障。

綜上所述，在社會(huì)發(fā)展過程中，行政事業(yè)單位一直發(fā)揮著重要作用。根據(jù)行政事業(yè)單位的類型和單位內(nèi)部的具體部門，其承擔(dān)的職能也存在一定差異。會(huì)計(jì)核算職能是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門承擔(dān)的重要職能之一。基于對(duì)會(huì)計(jì)核算職能重要性的思考，在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，需要通過會(huì)計(jì)核算工作的應(yīng)用實(shí)踐來不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)核算效果的保障，進(jìn)而逐步完善單位會(huì)計(jì)核算相關(guān)工作內(nèi)容，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的順利開展提供良好的基礎(chǔ)條件。

（作者單位：廣州市海珠區(qū)人民法院綜合保障中心）