淺談國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防范建議

國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中面臨的非常棘手的問題之一就是“財務(wù)風(fēng)險”，只有對其進(jìn)行科學(xué)合理地控制，才能幫助企業(yè)自身實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展、穩(wěn)步前行。鑒于國有企業(yè)在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的重要地位，其要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要對當(dāng)前財務(wù)風(fēng)險的類別以及應(yīng)對過程中遇到的問題進(jìn)行匯總，然后做到具體問題具體分析，提出針對性的解決方案。本文中筆者就將圍繞這一話題進(jìn)行論述，以期相關(guān)研究內(nèi)容能夠為廣大工作人員帶去啟示和參考，收獲理想的成效。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成以及社會發(fā)展的重要力量，財務(wù)管理作為其中的關(guān)鍵議題，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理與控制，對于國有企業(yè)的發(fā)展極為關(guān)鍵。因此，國有企業(yè)在具體推進(jìn)財務(wù)風(fēng)險管理的過程中，需要就現(xiàn)階段實施財務(wù)風(fēng)險管控遇到的問題和阻力，以及國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的特殊性進(jìn)行研究，這樣才能保證最終產(chǎn)出的財務(wù)風(fēng)險應(yīng)對手段更加合理和科學(xué)，更有針對性。

國有企業(yè)主要財務(wù)風(fēng)險的類別匯總

總結(jié)來看，國有企業(yè)所面臨的財務(wù)風(fēng)險集中在這樣幾個方面：

經(jīng)營風(fēng)險 國有企業(yè)日常經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)這種風(fēng)險，種類多、風(fēng)險的形式也比較復(fù)雜。舉例來說，企業(yè)因為前期墊款無法及時回收出現(xiàn)的信用風(fēng)險、產(chǎn)品生產(chǎn)滯后入庫，無法及時銷售出現(xiàn)了庫存積壓的風(fēng)險，原料無法采購單位、影響訂單生產(chǎn)和加工等風(fēng)險。嚴(yán)格意義來說，這類風(fēng)險的存在，對企業(yè)發(fā)展所能產(chǎn)生的影響不拘于一時，而是長期性的、潛移默化的。

投資風(fēng)險 不少國有企業(yè)在推進(jìn)經(jīng)營管理的過程中，會進(jìn)行不同類型的投資，但是針對投資對象以及投資項目的選擇缺乏科學(xué)的評估，無法就市場供需、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等進(jìn)行深入研究，最終很容易促使投資的預(yù)期存在很大的差異。至于這類風(fēng)險發(fā)生的原因主要在于市場環(huán)境的惡化以及企業(yè)本身在投資方面做出了錯誤的決策。比如在具體投資的過程中，作為管理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)存在不足，財務(wù)部門缺乏風(fēng)險意識，自然無法做到對財務(wù)風(fēng)險的識別和預(yù)判，就會導(dǎo)致這類結(jié)果。

資金籌集風(fēng)險 國有企業(yè)的特殊性，促使其相對于普通的民營企業(yè)，在資金獲取方面更為容易，但是不少企業(yè)在實際發(fā)展和建設(shè)的過程中，依然存在著較為明顯的債務(wù)問題，歸根到底是因為國有企業(yè)在推進(jìn)市場化改革的過程中，依然依賴政府及相關(guān)部門所撥付的資金，慣性思維并沒有得到根本性地調(diào)整和改變。其后續(xù)往往會為了維系目前的發(fā)展態(tài)勢，不得已進(jìn)行多種多樣的資金籌集活動，在這一過程中就會相伴各種資金籌集的風(fēng)險和安全隱患。而且資金籌集行為很容易受到宏觀行業(yè)趨勢的影響而出現(xiàn)包括利率、流動性風(fēng)險在內(nèi)的風(fēng)險類型，如果企業(yè)前期對其缺乏預(yù)算和評估，對于既定的預(yù)算方案缺乏執(zhí)行的剛性，內(nèi)部管理不到位，后續(xù)很有可能增加風(fēng)險及其所帶來的損失。

國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的基本特點及防范過程中存在的主要問題

特點 第一，部分企業(yè)的債務(wù)水平高，持續(xù)融資的難度較高。之所以會出現(xiàn)這樣一種情況，主要原因在于國有企業(yè)所依賴的金融融資渠道存在較高的融資成本，并且特殊時期需要支付更高的成本。國有企業(yè)由于自身的特殊性，對融資和資金籌集工作有著較高的訴求，單一的渠道顯然無法滿足其實際需要，久而久之其在政策性和導(dǎo)向性上面臨風(fēng)險和危機(jī)的概率也比較高。

第二，國有企業(yè)的資金來源不夠靈活，依賴性強(qiáng)。一些國有企業(yè)除卻財政撥付的資金外，依賴金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的各種貸款，但是這種資金籌集方式很容易受到市場環(huán)境以及利率等因素的影響。相對于很多民營企業(yè)，國有企業(yè)在資金獲取渠道上有所局限，比如民營企業(yè)、上市公司會用到的債券發(fā)行、私募資金等對國有企業(yè)并非適合，尤其是在其選擇長期融資時會面臨較大的障礙。之所以會出現(xiàn)這樣一種局面主要原因在于很多金融機(jī)構(gòu)的借款更傾向于短期借款，長期借款的審核更加嚴(yán)格，銀行內(nèi)部評估也會認(rèn)為其風(fēng)險程度較高。

第三，資產(chǎn)規(guī)模大且復(fù)雜程度更高。對于絕大多數(shù)的國有企業(yè)來說，本身的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)模式都十分復(fù)雜，給企業(yè)運(yùn)營及財務(wù)管理工作帶來一定的挑戰(zhàn)和沖擊。而且因為國有企業(yè)規(guī)模大、資產(chǎn)數(shù)量、種類比較多，在對其實施管理的過程中，企業(yè)往往需要投入更多的人力、物力以及財力，同時需要生成完備的財產(chǎn)管理以及資產(chǎn)管理制度，完成必要的財務(wù)風(fēng)險以及數(shù)據(jù)核算工作。而且因為國有企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模式更加復(fù)雜，財務(wù)風(fēng)險管理無論在內(nèi)容還是模式上也會隨之變得復(fù)雜，畢竟資產(chǎn)類型以及業(yè)務(wù)模式的差異性，會導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險控制的手段有所不同，一旦從業(yè)者本身的經(jīng)驗不夠豐富、知識和技能儲備不到位，自然無法保證風(fēng)險第一時間得到識別和進(jìn)行有效處理。如此也會給企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管控帶來不小的挑戰(zhàn)和壓力，因為這意味著企業(yè)的風(fēng)險管理措施必須同時在多個維度、多個層面進(jìn)行，必須構(gòu)建完備的風(fēng)險管理體系以及流程，做好動態(tài)的分析以及監(jiān)測，保證企業(yè)能夠從容應(yīng)對各類風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

存在的主要問題 第一，國有企業(yè)內(nèi)部缺少應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的良好氛圍，信息化應(yīng)用方面存在很大的不足。不少國有企業(yè)對財務(wù)風(fēng)險管控的重視程度有所不足，缺少針對信息、數(shù)據(jù)和軟件應(yīng)用等的安全防護(hù)意識，在此方面存在很大的提升空間。而且隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)全面進(jìn)入信息化時代，這種背景很容易給國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理工作造成影響。顯而易見的是，信息化時代的到來，先進(jìn)的管理和分析工具的使用，促使企業(yè)能夠提升管理和分析的效率，但是在此過程中的信息和數(shù)據(jù)安全沒有辦法得到保障，尤其是在硬件開發(fā)和系統(tǒng)設(shè)置方面，難以阻擋病毒的入侵。長此以往，內(nèi)部信息和數(shù)據(jù)就有可能出現(xiàn)被篡改或者丟失的可能性，最終增加財務(wù)風(fēng)險和損失發(fā)生的概率。

第二，資金管理方面存在嚴(yán)重疏漏，缺少完善的內(nèi)部監(jiān)督和管理控制機(jī)制。高質(zhì)量的內(nèi)部管理控制可以幫助企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)對運(yùn)營管理過程中風(fēng)險隱患的及時識別和有效控制?，F(xiàn)階段，一些國有企業(yè)本身在內(nèi)部控制方面存在一定程度的問題，無法針對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效地規(guī)避與控制。比如內(nèi)部審計工作的實施效果和最初設(shè)定的目標(biāo)之間有所差距，在架構(gòu)的設(shè)置上，依然由財務(wù)部門主導(dǎo)進(jìn)行審計，缺少能夠獨立運(yùn)行的審計部門，審計工作實際推進(jìn)的過程中，非常容易受到其他部門的制約和影響，無法發(fā)揮出審計工作的價值和作用；再比如企業(yè)內(nèi)部不同崗位的職責(zé)和權(quán)利劃分不夠清晰，很容易導(dǎo)致財務(wù)審批、資金申請以及后續(xù)的管理工作全部交由同一崗位或者同一部門負(fù)責(zé)，難免會出現(xiàn)舞弊的情況；尤其是在資金管理方面，資金管理崗位和部門缺乏獨立性，企業(yè)本身缺少與資金管理相關(guān)的制度和體系建設(shè)，常常促使現(xiàn)有的資金管理存在一定程度的隨意性，嚴(yán)肅性明顯不足。

第三，國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管控的主體不清晰，財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制存在重大的疏漏。部分企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中，習(xí)慣于將更多的人才、資源投入到新開發(fā)的市場和項目，雖然這種有失偏頗的“投資”在項目初期確實會取得令人喜悅的成果，但后續(xù)也會慢慢出現(xiàn)分享監(jiān)督管理不到位、措施不完善的現(xiàn)實問題。不少企業(yè)由于沒有設(shè)置獨立運(yùn)作的監(jiān)督管理部門，無法對財務(wù)風(fēng)險最終實現(xiàn)動態(tài)的、長期的監(jiān)督，習(xí)慣于將這項工作全權(quán)委托給行政系統(tǒng)處理，促使企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管控網(wǎng)絡(luò)存在疏漏，一旦沒有第一時間采取措施進(jìn)行應(yīng)對和處理，就有可能增加損失發(fā)生的概率且難以挽回。更重要的是，在這些國有企業(yè)當(dāng)中，財務(wù)風(fēng)險防控沒有被當(dāng)作一項獨立的工作來認(rèn)真對待，其實施效果自然難以盡如人意。

第四，監(jiān)督管理體系不夠完整。一方面，預(yù)算管理工作存在一定的疏漏和不足。預(yù)算管理工作的開展可以對國有企業(yè)的日常緊急事務(wù)開展實現(xiàn)指導(dǎo)，輔助其不斷提升自身的工作質(zhì)量，保證各項經(jīng)濟(jì)活動能夠順利推進(jìn)。整體來看，國有企業(yè)預(yù)算管理過程中存在的一些問題較為突出，比如預(yù)算管理人員如果沒有在第一時間針對執(zhí)行過程中存在的問題展開深度分析，也沒有建立詳細(xì)的跟蹤和監(jiān)督反饋機(jī)制，就有可能讓預(yù)算執(zhí)行的情況并不理想；部分企業(yè)的財務(wù)人員在前期進(jìn)行預(yù)算編制時，對于預(yù)算編制的方法應(yīng)用存在局限性。由于其對企業(yè)的主營業(yè)務(wù)不夠了解、不夠熟悉，常常習(xí)慣于結(jié)合去年編制的預(yù)算數(shù)據(jù)來直接界定下一年度的預(yù)算計劃，促使預(yù)算編制無法結(jié)合企業(yè)當(dāng)下的實際情況展開。長此以往必然導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算編制和現(xiàn)實情況差距變大，甚至因為其后續(xù)完全脫離了企業(yè)實際，預(yù)算編制有可能流于形式，無從發(fā)揮其實際的作用和價值。另一方面，國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防控涉及企業(yè)內(nèi)部多個經(jīng)營管理的流程，尤其是隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及環(huán)境的變化，國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險工作的推進(jìn)必然會對相關(guān)工作人員提出更高的要求，其既要掌握有關(guān)稅務(wù)、會計以及基礎(chǔ)財務(wù)管理方面的知識，也要了解財務(wù)監(jiān)督和政策方面的信息。尤其是現(xiàn)階段，宏觀環(huán)境下，我國的財稅體制明顯正處在改革建設(shè)的關(guān)鍵時期，一旦從業(yè)者沒有對這些新規(guī)新政做到充分了解、認(rèn)真研究、仔細(xì)分析，就會讓管控措施和識別手段存在一定的滯后性，在增加后續(xù)財務(wù)風(fēng)險管控壓力的同時，甚至?xí)o企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。

國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防范建議

從深化意識開始進(jìn)行有效管理 通過調(diào)整和轉(zhuǎn)變思想觀念，國有企業(yè)可以實現(xiàn)預(yù)期的財務(wù)風(fēng)險應(yīng)對效果，這樣也可以為后續(xù)的企業(yè)運(yùn)營管理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

因此對于國有企業(yè)內(nèi)的各個部門而言，其都需要和財務(wù)部門做好溝通與協(xié)調(diào)，確保內(nèi)部形成財務(wù)風(fēng)險管控的合力，提高風(fēng)險應(yīng)對和控制水平；與此同時，更需要對內(nèi)加強(qiáng)宣傳教育，通過營造良好的企業(yè)文化，構(gòu)建積極的財務(wù)風(fēng)險管控氛圍，確保相關(guān)措施與行動能夠滲透到日常工作的諸多細(xì)節(jié)，為財務(wù)風(fēng)險管控鋪墊良好的基礎(chǔ)。

凸顯資金管理在企業(yè)中的重要地位 國有企業(yè)規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的過程中，必須高度重視資金管理的重要作用，強(qiáng)調(diào)資金管理的獨立性以及全面性。

第一，結(jié)合國有企業(yè)當(dāng)前所面臨的行業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)狀況，內(nèi)部的多個部門都應(yīng)承擔(dān)資金監(jiān)督管理的職責(zé)，對每一筆資金的使用情況及支出動向進(jìn)行準(zhǔn)確記錄；

第二，國有企業(yè)在風(fēng)險防范與控制方面，不僅需要關(guān)注眼前利益，也需要注重未來的發(fā)展，堅持以長遠(yuǎn)的眼光和視角來看待問題，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略科學(xué)合理的同時，也對其實際落地執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督；

第三，緊急事務(wù)生成的資金出入和業(yè)務(wù)信息需要及時匯總到財務(wù)部門，并做好同期的分析與核對，以免后續(xù)發(fā)現(xiàn)異常無從尋找原因。這樣也可以讓企業(yè)的資金得到科學(xué)地規(guī)范與控制，確保能夠從源頭上進(jìn)行規(guī)避。

突出國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理的“主體” 在進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險管理控制的過程中，國有企業(yè)必須明確這一內(nèi)容實施的“主體”，避免內(nèi)部責(zé)任不清晰、互相推諉等情況的發(fā)生。

第一，國有企業(yè)必須立足自身的實際狀況，針對原有財務(wù)風(fēng)險管控制度當(dāng)中的不足之處展開分析，針對責(zé)任歸屬不清晰的問題及時采取措施予以解決，通過啟動階段性的財務(wù)工作計劃，并及時將計劃的內(nèi)容上交至管理層、領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行審核，通過后才可以執(zhí)行；

第二，結(jié)合國有企業(yè)現(xiàn)有的債權(quán)債務(wù)情況，企業(yè)可以考慮借助債務(wù)重組等方式，為后續(xù)其他經(jīng)濟(jì)事務(wù)的順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。尤其是在全新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，不少國有企業(yè)的財務(wù)管理部門都需要深入了解各項業(yè)務(wù)開展的實際需求，展現(xiàn)財務(wù)優(yōu)勢、統(tǒng)籌資源配置，為企業(yè)謀取更大的發(fā)展和建設(shè)空間。

落實監(jiān)督管理體系 國有企業(yè)對內(nèi)需要落實嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系，具體包括：

第一，財務(wù)部門的工作人員需要承載相應(yīng)的責(zé)任和使命，聯(lián)合其他部門在國有企業(yè)內(nèi)部營造良好的工作氛圍，保證部門之間可以互相監(jiān)督、互為影響、彼此制約，共同落實監(jiān)督管理責(zé)任，規(guī)避個體謀取私利、損害企業(yè)利益、進(jìn)行財務(wù)造假的情況，及時保障國有企業(yè)的資產(chǎn)安全。

第二，國有企業(yè)需要立足自身的實際發(fā)展情況，制定清晰的、更加具有可行性的監(jiān)督管理機(jī)制，確保其能夠?qū)崿F(xiàn)對廣大工作人員的行為引導(dǎo)和約束，隨時針對經(jīng)濟(jì)活動以及收支行為實施監(jiān)督，確保企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和穩(wěn)定前行。

綜上所述，對于國有企業(yè)而言，通過這些措施和方法的使用，可以幫助企業(yè)有效地預(yù)防和化解財務(wù)風(fēng)險，保障企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然對于財務(wù)工作人員，其需要在實際開展工作的過程中，善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷對財務(wù)風(fēng)險的防范措施進(jìn)行動態(tài)地評估。

（作者單位：焦作市方便面廠）