軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新行為分析

摘" 要：軍民融合戰(zhàn)略有利于實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)與軍工企業(yè)資源有效配置，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有雙向支撐拉動(dòng)作用。文章通過(guò)分析軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新存在的問(wèn)題，以期對(duì)軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新的發(fā)展提出合理性建議，提高供應(yīng)鏈效益。

關(guān)鍵詞：軍民融合供應(yīng)鏈；縱向合作創(chuàng)新；供應(yīng)鏈效益

中圖分類號(hào)：F274" " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.17.031

Abstract： The strategy of civil-military integration is conducive to realizing the effective allocation of resources between private enterprises and military industrial enterprises， complementing each other's strengths， promoting the economic development of private enterprises and upgrading of the military industry， and providing a two-way support and pulling effect on national defense construction and economic and social development. This paper analyzes the problems of vertical cooperation and innovation in the military-civilian integration supply chain， in order to put forward reasonable suggestions for the development of vertical cooperation and innovation in the military-civilian integration supply chain and improve the efficiency of the supply chain.

Key words： civil-military integration supply chain; vertical cooperation and innovation; supply chain benefits

0" 引" 言

黨的二十大報(bào)告提出要“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”和“鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，加強(qiáng)軍民結(jié)合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)核心能力和科研生產(chǎn)核心能力，最大限度提高國(guó)防經(jīng)濟(jì)效益”。在當(dāng)今大國(guó)“負(fù)和博弈”和貿(mào)易摩擦不斷加劇的不確定形勢(shì)下，不僅帶來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈的回遷和轉(zhuǎn)移，甚至伴隨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂與重構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)[1]，急需整合產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源來(lái)彌補(bǔ)供應(yīng)鏈的缺陷問(wèn)題[2]。軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略可以實(shí)現(xiàn)軍民資源的有機(jī)整合，提高供應(yīng)鏈效益，增強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技和社會(huì)效益的最大化，因此研究軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新行為及存在的問(wèn)題對(duì)于國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

隨著軍民融合的深度發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略地位的不斷提升，軍民融合領(lǐng)域已從學(xué)術(shù)界的藍(lán)海成長(zhǎng)為紅海。軍民融合供應(yīng)鏈?zhǔn)侵笇④娛录夹g(shù)、裝備和經(jīng)驗(yàn)等資源與民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、市場(chǎng)渠道等資源融合起來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成一條從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售、服務(wù)的供應(yīng)鏈，以滿足國(guó)家軍事需求和民用市場(chǎng)需求的綜合供應(yīng)鏈[3]。該供應(yīng)鏈體系具有高度專業(yè)性和安全性，同時(shí)具備廣泛適用性和靈活性[4]。

軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新是指在“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”過(guò)程中產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游不同環(huán)節(jié)的零部件（或產(chǎn)品）進(jìn)行研發(fā)、改造或創(chuàng)新時(shí)，由產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)的關(guān)聯(lián)性、匹配性或融合性而形成的鏈條式創(chuàng)新結(jié)構(gòu)[5]。在縱向合作創(chuàng)新過(guò)程中促進(jìn)企業(yè)間實(shí)現(xiàn)資源共享，技術(shù)互補(bǔ)，降低研發(fā)成本提高科研創(chuàng)新能力，既可以保證國(guó)家的戰(zhàn)時(shí)需求，也可以保證社會(huì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)。關(guān)于軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新的研究相對(duì)較少。有學(xué)者從供應(yīng)鏈視角研究了軍民融合創(chuàng)新物流的建設(shè)[6]，物流供應(yīng)商的創(chuàng)新選擇以及利益分配問(wèn)題[7]。通過(guò)軍民融合供應(yīng)鏈的集成化管理的概念探討軍民融合供應(yīng)鏈創(chuàng)新管理的核心問(wèn)題[3]。也有學(xué)者通過(guò)不同類型的軍民供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度和主制造商激勵(lì)策略對(duì)協(xié)同創(chuàng)新策略的整體影響問(wèn)題[8]。

1" 我國(guó)軍民融合縱向合作的問(wèn)題

1.1" 民營(yíng)企業(yè)缺乏獲取與軍工企業(yè)合作的信息資源

民營(yíng)企業(yè)與軍工企業(yè)之間信息溝通不暢，缺乏信息共享交流平臺(tái)。民營(yíng)企業(yè)無(wú)法獲得軍工企業(yè)的資源、技術(shù)等需求，無(wú)法主動(dòng)與軍工企業(yè)合作，而軍工企業(yè)由于自身技術(shù)的保密性而降低了與民營(yíng)企業(yè)合作的積極性。因此，軍民企業(yè)較低的信息共享水平使得雙方企業(yè)都難以獲得其所需要的信息資源，導(dǎo)致軍民融合縱向合作創(chuàng)新發(fā)展的舉步維艱。

1.2" 民營(yíng)企業(yè)過(guò)高的準(zhǔn)入條件和創(chuàng)新投資成本

民營(yíng)企業(yè)和軍工企業(yè)在合作創(chuàng)新中的創(chuàng)新投資成本和民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入成本是影響合作創(chuàng)新效果的重要因素之一。民營(yíng)企業(yè)和軍工企業(yè)在合作創(chuàng)新中存在著成本的差異，其中民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)能力水平相對(duì)較高，但是其創(chuàng)新投資能力有限，而軍工企業(yè)技術(shù)能力水平相對(duì)較低，但其有國(guó)防經(jīng)費(fèi)的加持使其具有很強(qiáng)的投資創(chuàng)新能力。軍工企業(yè)是國(guó)家國(guó)防武器裝備重要的科研創(chuàng)新生產(chǎn)制造平臺(tái)，對(duì)與其合作的企業(yè)的信譽(yù)、質(zhì)量等多方面要求嚴(yán)苛。雙方應(yīng)在確保合作質(zhì)量的前提下，盡可能降低民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入條件和創(chuàng)新投資成本。

1.3" 軍工企業(yè)的特性導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化率低下

在軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新中，軍工技術(shù)的保密性和非標(biāo)性是非常重要的問(wèn)題，而新技術(shù)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力則直接影響到民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)需要對(duì)軍工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并將其應(yīng)用于民用領(lǐng)域。但是，軍工企業(yè)的技術(shù)通常具有保密性和非標(biāo)性的特點(diǎn)，需要在保證技術(shù)安全的前提下進(jìn)行轉(zhuǎn)化。這就導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)不僅降低了通過(guò)合作轉(zhuǎn)化軍工企業(yè)部分技術(shù)的轉(zhuǎn)化率，而且對(duì)于合作創(chuàng)新的新技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用技術(shù)的轉(zhuǎn)化率也受限，嚴(yán)重影響民營(yíng)企業(yè)與軍工企業(yè)合作的積極性。軍工企業(yè)應(yīng)該在保障國(guó)防技術(shù)合理安全的情況下，盡可能的對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放自身技術(shù)，吸引民營(yíng)企業(yè)合作，促進(jìn)資源有效配置，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)軍民企業(yè)共贏局面。

1.4" 軍民企業(yè)供求難以匹配且價(jià)格優(yōu)惠力度難以確定

由于軍工企業(yè)需求的軍工產(chǎn)品通常具有非標(biāo)性的特點(diǎn)使其具有生產(chǎn)制造周期長(zhǎng)、小批量和高質(zhì)量的要求，而民營(yíng)企業(yè)通常以大批量規(guī)模化生產(chǎn)來(lái)降低成本提高利潤(rùn)。這使得民營(yíng)企業(yè)和軍工企業(yè)在供求規(guī)模量上存在差距。在軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新中，供應(yīng)規(guī)模量的大小直接影響到企業(yè)在供應(yīng)鏈上下游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。折扣也是影響民營(yíng)企業(yè)與軍工企業(yè)合作創(chuàng)新的重要因素。合理的折扣可以促進(jìn)軍民融合的深入發(fā)展，但是過(guò)高的折扣也會(huì)影響到民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)和可持續(xù)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)通常會(huì)給予軍工企業(yè)更大的折扣，以獲得更多的訂單、市場(chǎng)份額以及社會(huì)影響力。

1.5" 地方政府角色定位不明確

目前我國(guó)軍民融合戰(zhàn)略中，政府作為軍民融合戰(zhàn)略的制定者，政府所扮演的角色定位并不明確，缺少軍民融合綜合性法律文件，導(dǎo)致軍民融合主體、權(quán)力、范圍、責(zé)任等一些內(nèi)涵或內(nèi)容界定不清，無(wú)法保障軍工企業(yè)的技術(shù)安全問(wèn)題以及民營(yíng)企業(yè)的核心利益問(wèn)題。雖然政府積極促進(jìn)軍民融合戰(zhàn)略的發(fā)展，提出一些政策，但是還是缺乏一些完善的機(jī)制，不能切實(shí)保護(hù)軍民雙方的核心利益。政府對(duì)軍民融合政策宣傳不到位，未建立軍民融合信息共享平臺(tái)導(dǎo)致很多具有民參軍資質(zhì)的企業(yè)認(rèn)識(shí)不到軍民融合的戰(zhàn)略前景。并且地方政府對(duì)軍民融合企業(yè)的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，維持公平合作，互惠互利原則營(yíng)造公平合作創(chuàng)新環(huán)境。

2" 建" 議

（1）通過(guò)合理配置資源，建立高效的協(xié)同機(jī)制和信息共享平臺(tái)，降低成本，以達(dá)到提高整個(gè)供應(yīng)鏈效益的目的。通過(guò)推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提高民營(yíng)企業(yè)參與的門(mén)檻，以及降低民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)成本等方式來(lái)降低整體的投入成本，政府可以出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新中的民營(yíng)企業(yè)加大投入力度，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈的效益提升。

（2）由于軍工企業(yè)的技術(shù)具有保密性和非標(biāo)性，軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新需要考慮向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，增加經(jīng)濟(jì)效益。提高轉(zhuǎn)化率有賴于技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。政府可以設(shè)立專門(mén)的技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，協(xié)助軍工企業(yè)將技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用技術(shù)，幫助民營(yíng)企業(yè)了解和應(yīng)用這些技術(shù)。政府可以通過(guò)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)軍工企業(yè)將技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用技術(shù)。政府可以加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)提高研發(fā)能力，積極推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化，從而提高轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，企業(yè)之間可加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，降低研發(fā)成本，提高研發(fā)效率。

（3）價(jià)格優(yōu)惠政策是促進(jìn)供應(yīng)鏈縱向合作的一種方式，但也需要考慮到整體效益的提高。合理制定合作協(xié)議，平衡民營(yíng)企業(yè)和軍工企業(yè)的利益，確保折扣合理，避免低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格戰(zhàn)。同時(shí)，企業(yè)之間可加強(qiáng)合作，共享資源，降低成本，提高效益?？梢酝ㄟ^(guò)政府部門(mén)的引導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范價(jià)格優(yōu)惠力度設(shè)置和使用，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和破壞供應(yīng)鏈縱向合作的現(xiàn)象。

（4）政府可以通過(guò)設(shè)立科研項(xiàng)目、培訓(xùn)計(jì)劃等方式，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和軍工企業(yè)共同開(kāi)展科技研究和創(chuàng)新。政府還可以支持建立技術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)間的技術(shù)交流和合作。軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)可以在合作創(chuàng)新過(guò)程中共同分享技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，提高技術(shù)水平，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高自身的技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)建立良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，激勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高整個(gè)供應(yīng)鏈的效益。

（5）政府應(yīng)積極引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)參與軍工制造，完善相關(guān)政策和法規(guī)，確保民營(yíng)企業(yè)在參與軍工制造中的合法權(quán)益。政府部門(mén)需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)間的誠(chéng)信合作，維護(hù)供應(yīng)鏈整體穩(wěn)定，確保技術(shù)創(chuàng)新符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障企業(yè)的創(chuàng)新成果。

（6）政府和企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)在供應(yīng)規(guī)模量方面的扶持，提高其生產(chǎn)能力和供應(yīng)能力，以滿足國(guó)防和軍工領(lǐng)域的需求。軍工企業(yè)也需要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈的管理和控制，確保供應(yīng)規(guī)模能夠首先滿足軍工供應(yīng)鏈的需求，從而降低軍工整個(gè)供應(yīng)鏈的中斷風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整供應(yīng)規(guī)模量，建立靈活的生產(chǎn)計(jì)劃和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)需求與供應(yīng)的協(xié)調(diào)，降低存貨成本，提高供應(yīng)鏈韌性，保證軍工企業(yè)的供貨需求。

（7）政府可以通過(guò)加強(qiáng)軍民融合政策的宣傳和推廣，提高民營(yíng)企業(yè)對(duì)于軍工企業(yè)的了解和信任。同時(shí)，政府還可以提供誠(chéng)信認(rèn)證服務(wù)，對(duì)具備誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)記錄的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，為企業(yè)間建立誠(chéng)信合作提供保障。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，加強(qiáng)信息共享，共同規(guī)劃和協(xié)調(diào)生產(chǎn)，降低合作創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高信任程度，從而提高整個(gè)供應(yīng)鏈的效益。

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