臨潁縣審計(jì)局守正創(chuàng)新助推審計(jì)工作提質(zhì)增效

國(guó)慶前夕，《理財(cái)》雜志“河南審計(jì)成效提升三年行動(dòng)”專題報(bào)道組走進(jìn)漯河市臨潁縣審計(jì)局。今年以來，臨潁縣審計(jì)局以推進(jìn)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展為核心，以依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)為基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省審計(jì)廳審計(jì)成效提升三年行動(dòng)方案》，以有力的審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

大數(shù)據(jù)助力審計(jì)全覆蓋

建立和完善審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行審計(jì)對(duì)象和計(jì)劃動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象采取每年必審、滾動(dòng)輪審、“1拖N”審計(jì)等形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的全覆蓋。2024年計(jì)劃開展對(duì)11個(gè)單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)象，采取“常審”+“抽審”+“1拖N”審計(jì)等形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的全覆蓋，2024年計(jì)劃安排財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目13個(gè)。同時(shí)，安排重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作審計(jì)項(xiàng)目4個(gè)，重點(diǎn)領(lǐng)域及民生資金專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目3個(gè)，醫(yī)療行業(yè)財(cái)務(wù)及資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)項(xiàng)目3個(gè)，通過多種類型的審計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位審計(jì)全覆蓋。

以大數(shù)據(jù)審計(jì)推進(jìn)高質(zhì)量審計(jì)全覆蓋。在組織上充實(shí)審計(jì)信息中心，建立專兼結(jié)合的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，豐富大數(shù)據(jù)審計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施中的應(yīng)用模式，消除監(jiān)督盲區(qū)和死角。項(xiàng)目實(shí)施前，按照“審計(jì)的視野有多寬，審計(jì)數(shù)據(jù)就應(yīng)有多廣”的原則，全量梳理歸集審計(jì)數(shù)據(jù)，確保應(yīng)歸集盡歸集。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，利用已構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)方法體系全覆蓋掃描審計(jì)范圍內(nèi)的監(jiān)督對(duì)象，根據(jù)審計(jì)工作（實(shí)施）方案編寫新的大數(shù)據(jù)審計(jì)方法并進(jìn)行全覆蓋分析，確保同一問題在所有監(jiān)督對(duì)象中應(yīng)發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)、不留死角，實(shí)現(xiàn)審計(jì)有形全覆蓋。充分運(yùn)用“數(shù)據(jù) + 方法”開展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。積極運(yùn)用“大項(xiàng)目”組織模式，統(tǒng)籌安排不同領(lǐng)域相同數(shù)據(jù)分析需求的項(xiàng)目開展數(shù)據(jù)集中分析，最大限度地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)換人、機(jī)器換人、技術(shù)換人，精準(zhǔn)賦能現(xiàn)場(chǎng)核查、有效核查，從而縮減單個(gè)單位現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)作業(yè)時(shí)間，將有限的審計(jì)資源用到提升現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)單位數(shù)量和內(nèi)容覆蓋面上去。

審計(jì)“五聚焦”服務(wù)中心大局

聚焦落實(shí)黨中央關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的部署要求，推動(dòng)做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌確定年度審計(jì)監(jiān)督計(jì)劃，分別以全面審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、行業(yè)內(nèi)審等方式開展。以完善制約與監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)為目標(biāo)，把有資金分配權(quán)的部門、資金流量大的部門、重大項(xiàng)目的建設(shè)部門作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)，做到前移監(jiān)督關(guān)口，不斷提高任中審計(jì)比例，兼顧好干部離任審計(jì)，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)多年來開展領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。為黨委、政府評(píng)價(jià)和選拔、任用干部提供依據(jù)。今年以來，已對(duì)8個(gè)單位一把手開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共發(fā)現(xiàn)非金額計(jì)量問題29個(gè)，涉及資金851.74萬(wàn)元，提出審計(jì)建議12條。

聚焦紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和過緊日子要求，注重在財(cái)政審計(jì)中聚焦財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、過緊日子要求落實(shí)情況，著力揭示違規(guī)舉借債務(wù)，虛假財(cái)政收支，違規(guī)興建樓堂館所、形象工程，胡支亂花、亂存亂放，騙取套取財(cái)政資金等突出問題，堅(jiān)決查處問題背后的重大違法違規(guī)行為，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和過緊日子要求落實(shí)到位。

聚焦地方政府隱性債務(wù)、專項(xiàng)債券、“三?！敝С?、國(guó)有融資平臺(tái)等財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)、多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和“黑天鵝”事件，推動(dòng)源頭治理，把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)，更好發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”作用。今年6月以來，已完成9個(gè)“保交樓”項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)人員通過人員訪談、檢查資料、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式，全面了解資金使用、項(xiàng)目建設(shè)和住宅交付等情況，督促規(guī)范管理使用專項(xiàng)借款資金、加快項(xiàng)目建成交付，推動(dòng)“保交樓、穩(wěn)民生”政策落地見效。

聚焦基層“微腐敗”，維護(hù)群眾利益。充分發(fā)揮審計(jì)懲治基層“蠅貪蟻腐”的利劍作用，把加強(qiáng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作作為下半年各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的涉及侵害群眾利益問題線索及時(shí)匯報(bào)，實(shí)行邊審計(jì)邊移送，加大案件線索的移送力度。在問題梳理中加大對(duì)侵害群眾利益、優(yōu)親厚友、“蠅貪蟻腐”等問題的排查力度。對(duì)排查出的問題按照上級(jí)要求及時(shí)上報(bào)，對(duì)遲報(bào)瞞報(bào)的要追究相關(guān)人員責(zé)任。2024年以來，向縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送問題線索136條。移交案件線索38起，已立案查處18起，處理村干部21人。

聚焦審計(jì)整改，做好審計(jì)“下半篇文章”?？h委、縣政府高度重視審計(jì)局上報(bào)的審計(jì)專報(bào)，對(duì)存在普遍性以及影響群眾利益的問題及時(shí)研究解決。之前在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃項(xiàng)目完工后，電力設(shè)施配套不到位、農(nóng)田機(jī)井損毀，嚴(yán)重影響群眾農(nóng)田灌溉，形成了《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目水電設(shè)施廢棄五年誰(shuí)負(fù)責(zé)》審計(jì)專報(bào)向縣委、縣政府報(bào)送，縣委、縣政府及時(shí)研究，責(zé)成相關(guān)部門對(duì)全縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)水電設(shè)施進(jìn)行排查、維修。同時(shí)，出臺(tái)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管及后期維護(hù)制度，從根本上解決了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位和建設(shè)單位不管實(shí)效、建成走人的不負(fù)責(zé)任等問題，充分發(fā)揮了建設(shè)性審計(jì)的作用。建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況“回頭看”監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重要問題進(jìn)行專題督導(dǎo)檢查，推動(dòng)了被審計(jì)單位制度更加健全、管理更加規(guī)范。

“三堅(jiān)持”打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”

堅(jiān)持學(xué)習(xí)先行，強(qiáng)化理論功夫。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨組會(huì)議“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組“第一議程”、支部黨員學(xué)習(xí)教育“第一主題”，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，邀請(qǐng)市委黨校教授作宣講報(bào)告，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、中國(guó)審計(jì)數(shù)字在線網(wǎng)等平臺(tái)，通過到教育基地現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、警示教育等途徑，全面提升黨員干部的政治素養(yǎng)。通過黨建帶隊(duì)建，實(shí)現(xiàn)審計(jì)隊(duì)伍政治能力、業(yè)務(wù)能力“雙提升”，凝聚力、戰(zhàn)斗力“雙增強(qiáng)”。

堅(jiān)持能力培養(yǎng)，錘煉過硬本領(lǐng)。注重在重大項(xiàng)目中磨礪干部、培養(yǎng)干部、考察干部。牢固樹立“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告是瀆職”的意識(shí)，堅(jiān)持查真相、說真話、報(bào)實(shí)情，原則問題寸步不讓。持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)人員專業(yè)能力培養(yǎng)，通過“傳幫帶”、到上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)、參加巡視巡察等方式，讓審計(jì)干部在實(shí)際工作中快速提升政治素質(zhì)和審計(jì)業(yè)務(wù)能力。今年以來，已抽調(diào)40余人次參加省委巡視、市委縣委巡察以及省市專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目。精心組織“審計(jì)微講堂”。堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”，辦好“審計(jì)大講堂”，聚焦宏觀政策領(lǐng)域和微觀實(shí)踐領(lǐng)域，鏈接審計(jì)最前沿理論、業(yè)務(wù)政策和審計(jì)方法，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，促進(jìn)審計(jì)干部及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)、把握新要求；堅(jiān)持“身邊人講身邊事”，辦好“審計(jì)微講堂”，黨員干部人人講、業(yè)務(wù)骨干專題講，既講“政治課”又講“業(yè)務(wù)課”，交流經(jīng)驗(yàn)、切磋工作、鍛煉能力，帶動(dòng)干部素質(zhì)整體提升。

堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為審計(jì)工作增添活力。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大審計(jì)人員的工作積極性和創(chuàng)造力，2024年被確定為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高審計(jì)服務(wù)能力、提升審計(jì)人員整體素質(zhì)有機(jī)地結(jié)合起來，要求從班子成員到一般同志，都要認(rèn)真查擺自己在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面存在的問題和不足，制定解決問題的辦法和措施。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展極大地調(diào)動(dòng)了審計(jì)人員的工作積極性，工作效率有了明顯提高，立說立辦、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)逐漸形成。

（責(zé)任編輯：趙新江）