強化制度效能，提升企業(yè)執(zhí)行力

習近平總書記強調(diào)，制度一經(jīng)形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。有制度不執(zhí)行，再好的制度也是紙老虎和稻草人。有制度不執(zhí)行比沒有制度影響更壞，因為制度不但沒有起到積極的約束作用，反而會傳遞消極信號，形成“破窗效應”——打碎一塊玻璃沒人受懲罰，最后所有玻璃都會被打碎。久而久之，制度就會喪失公信力、缺乏約束力，執(zhí)行效能大打折扣。

近年來，中國鋁業(yè)山西華興鋁業(yè)有限公司（以下簡稱：山西華興）高標準推進規(guī)章制度體系建設，建立健全了全體干部員工在各項經(jīng)營活動中必須遵守的管理規(guī)范和行為準則，進一步夯實了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。制度的生命力在于執(zhí)行，提高企業(yè)制度執(zhí)行力，是一個系統(tǒng)工程。山西華興以提高企業(yè)制度執(zhí)行力為目標導向，面對制度執(zhí)行過程中的“寬軟執(zhí)行”而非“嚴格執(zhí)行”、“彈性執(zhí)行”而非“剛性執(zhí)行”、“選擇執(zhí)行”而非“全部執(zhí)行”等現(xiàn)象，從制度建設、制度執(zhí)行、制度跟進、制度評價、制度優(yōu)化等多個維度綜合施策，更好地發(fā)揮了制度執(zhí)行力對建設“新中鋁”的基礎性、保障性作用。

切實強化制度意識，增強制度執(zhí)行的內(nèi)動力

牢固樹立制度自信。制度是國家之基、社會之規(guī)、治理之據(jù)。牢固樹立制度自信，就是要對中國特色社會主義制度充滿信心和認同，堅信這一制度能夠推動國家繁榮發(fā)展、保障人民幸福安康，并具有強大的生命力和優(yōu)越性。治理是制度在實踐中的運用，是制度功能的發(fā)揮。著眼于企業(yè)，就是要將黨的領導、黨的組織、黨的建設與公司治理深度融合，堅持上下聯(lián)動、點面結合的策略，健全依法治企體系，在法治軌道上推動公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

加強制度學習教育?！盁o知者無畏，知而深深畏?！币訌娨?guī)章制度的學習，建立定期學習制度，常態(tài)化開展制度培訓教育。要教育全體干部員工始終對制度懷有敬畏之心，認識到制度是干事創(chuàng)業(yè)的底線、不可逾越的紅線，保持如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，自覺遵守各項制度，善于把制度作為想問題、作決策、抓工作的依據(jù)和遵循。

建設高標準制度體系，增強制度執(zhí)行的滲透力

結合總體布局構筑“四抓”，堅持多維融合，夯實基礎。山西華興黨委以開展黨紀學習教育為契機，把制度體系建設作為“一年打基礎”的主要抓手，公司上下思想行動迅速統(tǒng)一，構筑起“主要領導親自抓、分管領導主動抓、部門負責人具體抓、業(yè)務人員快速落實”的“四抓”協(xié)同工作機制。各級決策主體依據(jù)章程、“三重一大”和董事會授權管理等辦法多維度融合，對每項制度進行梳理，定位其效力層級，形成聯(lián)動式、復合式、浸潤式態(tài)勢，為高質(zhì)量完成制度體系建設任務打下堅實基礎。

結合巡視巡察問題清單，堅持問題導向，精準靶向。開展高質(zhì)量的巡視巡察監(jiān)督，是完善制度體系的重要保障措施。以公司分管領導主持、部門集中研究討論的形式，對現(xiàn)行制度進行全面梳理，依照歷次審計、巡視巡察、內(nèi)控獨立評價以及自查發(fā)現(xiàn)的問題，與部門的內(nèi)控體系和管理行動深度融合起來，系統(tǒng)分析診斷，著力解決每項制度的效力層級、決策主體、完整性、規(guī)范性、合法性以及制度子體系的問題，共計發(fā)現(xiàn)522個問題點，主要表現(xiàn)在規(guī)章制度必備要素缺失、責任追究相關條款不清、制度碎片化、與現(xiàn)行管理職能不相符、超過“試行”期限等問題。

結合黨紀學習教育精神，堅持合法合規(guī)，有據(jù)可依。借助公司黨委書記帶頭深入基層一線講黨課，領導班子成員為其所在黨支部、基層聯(lián)系點、黨建帶團建聯(lián)系點講黨課的良好氛圍，有效地將黨的建設工作與制度建設工作嵌套起來，進一步編牢制度籠子，解決制度盲區(qū)，消滅制度空白，排除內(nèi)容滯后等問題。

結合生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，堅持以上率下，以下對上。生產(chǎn)效率高低是檢驗制度質(zhì)量好壞的試金石。因此，山西華興各部門在進行制度分析診斷時，堅持學習中國鋁業(yè)的制度規(guī)章等文件，同時邀請生產(chǎn)部門中層管理人員和部分業(yè)務骨干參加討論，互相學習借鑒，加強交流溝通，有力解決各部門業(yè)務間存在的嵌套問題、專業(yè)性問題和實踐性問題。

帶頭維護制度權威，發(fā)揮領導干部的示范力

做自覺尊崇制度的表率。山西華興把制度文化與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，融會貫通、學深悟透，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，將理論成果轉化為進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擔當實干的強大動力，確保取得實實在在的成效。

做科學完善制度的表率。規(guī)章制度需要在執(zhí)行過程中不斷總結，結合實際情況持續(xù)優(yōu)化。山西華興從源頭上提高規(guī)章制度的標準，按照組織目標、管理架構、責任劃分、業(yè)務流程等系統(tǒng)做好頂層設計。領導干部帶頭認真學習國家法律法規(guī)和上級規(guī)章制度，將學習成果運用到企業(yè)制度建設，同時深入一線開展調(diào)查研究，讓規(guī)章制度更加實事求是。

做嚴格執(zhí)行制度的表率。領導干部是企業(yè)經(jīng)營管理的“關鍵少數(shù)”，既是制度的制定者，也必須是制度的執(zhí)行者?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！鄙轿魅A興領導干部帶頭執(zhí)行制度，充分發(fā)揮頭雁效應及示范帶頭作用，以身作則帶領廣大員工養(yǎng)成執(zhí)行制度的良好習慣。

健全監(jiān)督考核機制，加大制度執(zhí)行的威懾力

培養(yǎng)制度執(zhí)行自律意識。隨著企業(yè)管理水平的不斷提高，生產(chǎn)經(jīng)營制度化、規(guī)范化、程序化水平越來越高，要求全體干部員工必須進一步強化制度意識，自覺維護規(guī)章制度的剛性約束力。山西華興嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，不僅主動接受外部管理，也積極增強自律意識，切實做到他律與自律相結合。

完善制度執(zhí)行跟進機制。尊崇制度、執(zhí)行制度，需要與干部員工的行為習慣、惰性思維、個人利益、局部利益作斗爭，是一項艱苦的工作。缺乏有效的制度跟進是執(zhí)行乏力的重要原因。山西華興各級管理部門和管理人員，建立制度執(zhí)行跟進機制，堅持對每一個單位、每一項業(yè)務、每一個崗位的制度要求、責任清單、行為標準、執(zhí)行情況，持續(xù)跟進落實，直至達成目標。

對制度執(zhí)行嚴格考核管理。要堅持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，在嚴格考核上一以貫之、一視同仁。山西華興嚴格考核標準，規(guī)范處罰流程，堅實做到讓人口服心服。特別是在處理違反制度的行為時，會更加注意排除人為干擾，克服主觀偏見，堅持統(tǒng)一的標準、同樣的尺度。嚴格考核，進一步提高了制度的權威性、震懾力和引導力。

加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。嚴格的監(jiān)督檢查是提升制度執(zhí)行力的關鍵。如果制度執(zhí)行得不到監(jiān)督，制度就容易成為不帶電的高壓線、沒有牙齒的老虎。山西華興堅持強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，明確具體單位和個人的具體責任，并通過定期與不定期的巡查、督查，使制度執(zhí)行單位和人員責無可推、責無可卸。

制度執(zhí)行力是企業(yè)管理的重要課題。缺乏制度意識和制度執(zhí)行力，再多再好的制度也不會發(fā)揮效能。山西華興黨委將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實推進改革深化提升行動，通過完善制度體系提升治理水平和規(guī)范運作能力，努力培養(yǎng)全員全事全時全效的執(zhí)行文化，牢固樹立嚴格按制度辦事的理念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣，真正把制度執(zhí)行力轉化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。

（責任編輯：苒 辰）