全周期的供應(yīng)商管理人員廉潔從業(yè)管理實(shí)踐

黨的二十大報(bào)告指出，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺性，清清白白做人、干干凈凈做事，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。為進(jìn)一步承接高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)強(qiáng)化供應(yīng)商管理人員的廉潔從業(yè)意識(shí)，規(guī)范廉潔從業(yè)行為，AB單位（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)廠）系統(tǒng)梳理形成供應(yīng)商管理人員廉潔從業(yè)管理流程（以下簡(jiǎn)稱流程），并予以實(shí)施。

一、背景介紹

為了更高標(biāo)準(zhǔn)地適應(yīng)供應(yīng)商管理的實(shí)際需要，專業(yè)廠成立伊始就組建了供應(yīng)商管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，這支專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的廉潔從業(yè)遵規(guī)守矩情況不僅影響著團(tuán)隊(duì)自身的成長(zhǎng)與發(fā)展，也影響著與其合作的供應(yīng)商的履約情況和專業(yè)廠的內(nèi)外部形象。進(jìn)入新的發(fā)展階段，無(wú)論是承接公司的相關(guān)工作要求，還是適應(yīng)全新的發(fā)展命題，都迫切需要專業(yè)廠立足新起點(diǎn)，形成一套適合自身發(fā)展實(shí)際需要的強(qiáng)化供應(yīng)商管理人員廉潔從業(yè)意識(shí)以及規(guī)范廉潔從業(yè)管理的方法體系，實(shí)現(xiàn)教育與管理相融合、不能腐與不想腐相促進(jìn)。

二、具體做法

專業(yè)廠從健全制度、教育培訓(xùn)、組織承諾、日常提醒、定期輪換、開展檢查、請(qǐng)示報(bào)告、追責(zé)問責(zé)八個(gè)方面出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商管理人員的教育管理流程。

1.健全制度。從健全外包管理制度出發(fā)，制定了“1+8”管理體系，其中，“1”指的是《產(chǎn)品外包管理規(guī)范》，“8”指的是涉及外包管理相關(guān)業(yè)務(wù)域和流程的配套制度。同時(shí)，為了提升供應(yīng)商管理“最后一公里”效應(yīng)，不斷完善管理機(jī)制，在“1+8”管理體系基礎(chǔ)上，新編涉及外來(lái)人員管理、相關(guān)方管理、派駐人員管理等一系列補(bǔ)充文件。

2.教育培訓(xùn)。專業(yè)廠高度重視向供應(yīng)商管理人員宣貫“廉政紅線”要求，每季度通過(guò)開展廉潔從業(yè)專題學(xué)習(xí)的方式對(duì)供應(yīng)商管理人員進(jìn)行廉潔教育培訓(xùn)，持之以恒，久久為功，不斷提升大家的廉潔從業(yè)意識(shí)。

3.組織承諾。供應(yīng)商管理團(tuán)隊(duì)牽頭梳理覆蓋全流程的供應(yīng)商管理人員范圍，不僅包含了干部專家，更囊括了與各供應(yīng)商有業(yè)務(wù)關(guān)系的派駐供應(yīng)商人員、產(chǎn)品帶教人員、產(chǎn)品接收人員等。在相關(guān)人員履職前期，組織簽訂《派駐供應(yīng)商人員廉潔承諾書》、《供應(yīng)商管理人員保密和廉潔承諾書》，并督促相關(guān)人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)和義務(wù)。

4.日常提醒。按季度以及在重要節(jié)假日前，通過(guò)發(fā)提醒函、組織教育培訓(xùn)、召開班組例會(huì)等多種方式對(duì)供應(yīng)商管理人員進(jìn)行日常提醒并形成記錄表，歸檔留存。

5.定期輪換。根據(jù)《派駐供應(yīng)商管理團(tuán)隊(duì)管理規(guī)定》及供應(yīng)商實(shí)際履約需求情況，每半年對(duì)派駐供應(yīng)商人員進(jìn)行周期輪換。在履職期間，重點(diǎn)關(guān)注供應(yīng)商管理人員的思想動(dòng)態(tài)與廉潔從業(yè)承諾履行情況，確?！霸谄湮弧⒅\其職、盡其責(zé)”。

6.開展檢查。在堅(jiān)持宣傳教育與日常提醒的同時(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商管理人員履職的監(jiān)督檢查。編制了《產(chǎn)品外包廉潔風(fēng)險(xiǎn)自查表》，規(guī)范了監(jiān)督檢查的內(nèi)容。通過(guò)線上詢問、線下走訪、談話等方式不斷提升監(jiān)督檢查效應(yīng)。編制了《供應(yīng)商廉潔提醒函》，強(qiáng)化與供應(yīng)商共同做好廉潔從業(yè)管理的互動(dòng)效應(yīng)。

7.請(qǐng)示報(bào)告。專業(yè)廠紀(jì)委注重從政治的角度看業(yè)務(wù)、從業(yè)務(wù)的角度看政治，及時(shí)做好向公司紀(jì)委的請(qǐng)示報(bào)告工作。針對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性或突出問題以及新情況，及時(shí)向統(tǒng)計(jì)黨委報(bào)告并提出工作建議。針對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重要情況，及時(shí)向公司紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告。

8.追責(zé)問責(zé)。始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)運(yùn)用“第一種形態(tài)”進(jìn)行提醒談話，并通過(guò)建立《運(yùn)用“第一種形態(tài)”臺(tái)賬》做好后續(xù)整改落實(shí)的跟進(jìn)和回訪，持續(xù)提升一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的協(xié)同效應(yīng)。

三、效果評(píng)估

為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督對(duì)業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)作用，促進(jìn)供應(yīng)商管理人員守住廉潔從業(yè)底線，依據(jù)《關(guān)于供應(yīng)商管理人員廉潔從業(yè)管理流程效果評(píng)估的工作方案》對(duì)《供應(yīng)商管理人員廉潔從業(yè)管理流程》進(jìn)行了效果評(píng)估，全面復(fù)盤流程運(yùn)行過(guò)程中可能存在的漏點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題。

1.評(píng)估工作開展情況。①專題部署評(píng)估工作。2023年4月17日，專業(yè)廠組織召開“供應(yīng)商管理人員廉潔從業(yè)管理流程效果評(píng)估工作”啟動(dòng)會(huì)，對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行了安排部署，確定評(píng)估團(tuán)隊(duì)成員并進(jìn)行方案宣貫，以頭腦風(fēng)暴的方式對(duì)流程的過(guò)程進(jìn)行推演及討論。②分工履行評(píng)估職責(zé)。各評(píng)估團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人按分工對(duì)流程開展了為期一周的效果評(píng)估，評(píng)估團(tuán)隊(duì)通過(guò)過(guò)程推演、文件審核、正向排查、逆向追溯、現(xiàn)場(chǎng)審核等方式，對(duì)《供應(yīng)商管理人員廉潔從業(yè)管理流程》進(jìn)行了效果評(píng)估。評(píng)估團(tuán)隊(duì)評(píng)估過(guò)程中通過(guò)召開會(huì)議、走訪供應(yīng)商、檢查資料等方式，訪談專業(yè)廠干部專家、工組長(zhǎng)、生產(chǎn)、技術(shù)、管理、相關(guān)操作人員、相關(guān)供應(yīng)商的管理人員、操作人員，尤其重點(diǎn)訪談廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)崗位人員。通過(guò)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)了存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)，專業(yè)廠紀(jì)委通過(guò)督促問題整改進(jìn)一步推動(dòng)供應(yīng)商管理人員廉潔從業(yè)流程深化運(yùn)用。

2.評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題情況。本次評(píng)估未發(fā)現(xiàn)專業(yè)廠供應(yīng)商管理從業(yè)人員存在廉潔從業(yè)方面的問題，訪談?wù){(diào)研過(guò)程中也未收到相關(guān)廉潔從業(yè)方面問題的線索和反饋。通過(guò)檢查公司下達(dá)的各項(xiàng)供應(yīng)商管理指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果及各部門組織績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)關(guān)于“廉潔紅線”方面的評(píng)價(jià)，未發(fā)現(xiàn)異常情況。針對(duì)流程自身運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)了在流程完整性、流程架構(gòu)自洽性、健全制度、教育培訓(xùn)、組織承諾、日常提醒、定期輪換等方面存在的7項(xiàng)問題，專業(yè)廠紀(jì)委針對(duì)問題提出了整改建議。

3.評(píng)估結(jié)論。通過(guò)本次評(píng)估，評(píng)估組認(rèn)為《供應(yīng)商管理人員廉潔從業(yè)管理流程》完整有效，指導(dǎo)性及可操作性強(qiáng)，對(duì)專業(yè)廠供應(yīng)商管理業(yè)務(wù)域廉潔從業(yè)發(fā)揮了積極的促進(jìn)和規(guī)范作用。評(píng)估發(fā)現(xiàn)仍存在部分問題，專業(yè)廠紀(jì)委針對(duì)問題提出了整改建議，生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)域制定了整改措施。專業(yè)廠紀(jì)委將對(duì)問題及建議拉條掛帳跟蹤，持續(xù)優(yōu)化完善《供應(yīng)商管理人員廉潔從業(yè)管理流程》，確保供應(yīng)商管理人員能夠按照廉潔從業(yè)管理流程相關(guān)要求開展工作，促進(jìn)供應(yīng)商管理廉潔從業(yè)形成自我良性循環(huán)。

四、存在問題及解決措施

在評(píng)估工作完成之后的三個(gè)月后，再次對(duì)流程運(yùn)行情況進(jìn)行復(fù)盤和分析，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了存在的問題，并給出解決問題的具體措施。

1.流程運(yùn)行存在的問題。①日常監(jiān)督不細(xì)致。聚焦供應(yīng)商管理業(yè)務(wù)域的日常監(jiān)督不精細(xì)，具體表現(xiàn)為：抓關(guān)鍵抓重點(diǎn)的精準(zhǔn)性不夠；抓早抓小、防微杜漸的力度較弱。②監(jiān)督時(shí)機(jī)不及時(shí)。聚焦供應(yīng)商管理業(yè)務(wù)域的日常監(jiān)督存在監(jiān)督工作滯后于業(yè)務(wù)工作的情況，距離監(jiān)督工作與業(yè)務(wù)工作同步運(yùn)行、相融互促的發(fā)展目標(biāo)還有一定差距。③紀(jì)律教育不系統(tǒng)。聚焦供應(yīng)商管理人員開展正面教育引導(dǎo)和負(fù)面警示教育的策劃安排不系統(tǒng)，具體表現(xiàn)為：對(duì)教育引導(dǎo)的整體策劃不全面不系統(tǒng)、教育引導(dǎo)的素材內(nèi)容不精準(zhǔn)、教育引導(dǎo)的時(shí)機(jī)把握不及時(shí)、對(duì)員工家屬的廉潔教育提醒推行的舉措少。

2.下一步解決措施。下一步，專業(yè)廠將深化對(duì)供應(yīng)商管理業(yè)務(wù)域的教育和監(jiān)督，一體推進(jìn)“三不腐”協(xié)同建設(shè)，持續(xù)為供應(yīng)商管理業(yè)務(wù)域的健康發(fā)展提供紀(jì)律保障。①做細(xì)監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督促進(jìn)發(fā)展的作用。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，建立紀(jì)委履行專責(zé)監(jiān)督責(zé)任全景圖，理順監(jiān)督的整體思路和邏輯脈絡(luò)，提升監(jiān)督工作的科學(xué)化系統(tǒng)化水平。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)思維，通過(guò)編制和運(yùn)用任務(wù)跟蹤表、監(jiān)督檢查記錄表、紀(jì)檢工作通報(bào)、問題臺(tái)賬等方式，提升日常監(jiān)督的規(guī)范化水平。堅(jiān)持創(chuàng)新思維，梳理民主監(jiān)督的方式和平臺(tái)，探尋專責(zé)監(jiān)督與民主監(jiān)督的融合點(diǎn)，拓展監(jiān)督方式。②健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與業(yè)務(wù)同步運(yùn)行。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，將流程運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容納入計(jì)劃管控，抓好過(guò)程落實(shí)，確保取得實(shí)效。堅(jiān)持過(guò)程導(dǎo)向，加強(qiáng)聚焦供應(yīng)商管理業(yè)務(wù)域開展監(jiān)督的同步性安排，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同推進(jìn)、同總結(jié)。堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，審視每一名供應(yīng)商管理人員在該套流程運(yùn)行過(guò)程中扮演的角色，同步完善供應(yīng)商管理業(yè)務(wù)域績(jī)效管理架構(gòu)和流程。③深化教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。持續(xù)做好黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育，提升對(duì)供應(yīng)商管理人員學(xué)習(xí)教育的精準(zhǔn)性和及時(shí)性。對(duì)家屬探索開展廉潔教育提醒和警示的新方法。組織開展團(tuán)隊(duì)特色廉潔文化活動(dòng)，濃厚廉潔文化氛圍，促進(jìn)形成內(nèi)部合力和外部影響力。④強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)紀(jì)委委員和紀(jì)檢委員的近距離監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。發(fā)動(dòng)紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員結(jié)合所在團(tuán)隊(duì)、所在黨支部的實(shí)際情況，針對(duì)供應(yīng)商管理業(yè)務(wù)域開展近距離日常監(jiān)督和提醒警示，提升監(jiān)督工作的時(shí)效性。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢委員履職盡責(zé)的過(guò)程指導(dǎo)和評(píng)價(jià)反饋，促進(jìn)紀(jì)檢委員切實(shí)發(fā)揮好近距離監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。

五、啟示與經(jīng)驗(yàn)

在流程構(gòu)建與運(yùn)行過(guò)程中，專業(yè)廠注重收集意見、復(fù)盤分析、優(yōu)化調(diào)整，也得出了啟示和經(jīng)驗(yàn)。

1.教育引導(dǎo)是前提。通過(guò)調(diào)研了解到，供應(yīng)商管理業(yè)務(wù)域重視開展日常教育引導(dǎo)，為供應(yīng)商管理人員填充必要的合規(guī)管理知識(shí)，確保了思想不跑偏、認(rèn)識(shí)無(wú)偏差。后續(xù)，專業(yè)廠將堅(jiān)定不移地分層分類開展教育引導(dǎo)工作，既要強(qiáng)化供應(yīng)商管理人員的思想認(rèn)識(shí)，也要強(qiáng)化大家的任務(wù)觀念，以更高的站位、更深的理解、更實(shí)的業(yè)績(jī)?cè)忈尮?yīng)商管理工作的時(shí)代特征。

2.明確責(zé)任是關(guān)鍵。在供應(yīng)商管理團(tuán)隊(duì)成立伊始，專業(yè)廠隨即明確了團(tuán)隊(duì)成員的責(zé)任分工，保證了團(tuán)隊(duì)能夠按照規(guī)定流程和期待目標(biāo)各司其職，也保證了團(tuán)隊(duì)運(yùn)行的健康有序。后續(xù)，明確組織職責(zé)、細(xì)化團(tuán)隊(duì)成員分工始終是專業(yè)廠聚焦供應(yīng)商管理業(yè)務(wù)域規(guī)范管理過(guò)程、提升管理質(zhì)效的重要內(nèi)容，探索通過(guò)定責(zé)明責(zé)、履責(zé)述責(zé)、督責(zé)追責(zé)的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)自身建設(shè)。

3.機(jī)制建設(shè)是重點(diǎn)。供應(yīng)商管理業(yè)務(wù)域建立了“1+8”的管理體系，這套體系的有序運(yùn)行體現(xiàn)了機(jī)制支撐業(yè)務(wù)域有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要性，發(fā)揮了體系融入業(yè)務(wù)的典型示范作用。后續(xù)，專業(yè)廠將堅(jiān)持系統(tǒng)思維，進(jìn)一步提升流程結(jié)構(gòu)的體系性、流程展開的邏輯性、流程語(yǔ)言的標(biāo)準(zhǔn)性，把這套流程建成品牌載體，持續(xù)為供應(yīng)商管理業(yè)務(wù)域提供安全可靠的流程保障。

4.過(guò)程監(jiān)督是保障。在該體系運(yùn)行過(guò)程中，紀(jì)委注重履行專責(zé)監(jiān)督責(zé)任，通過(guò)提醒警示、過(guò)程監(jiān)督、監(jiān)督檢查等方式，進(jìn)一步督促黨組織履行主體責(zé)任、業(yè)務(wù)部門履行職能管理責(zé)任。后續(xù)，專業(yè)廠將探索構(gòu)建符合專業(yè)廠實(shí)際情況的“大監(jiān)督”體系，實(shí)現(xiàn)黨委履行政治監(jiān)督主體責(zé)任、紀(jì)委履行專責(zé)監(jiān)督責(zé)任、工會(huì)履行民主監(jiān)督責(zé)任、職能部門履行職能監(jiān)督責(zé)任等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和相融相促，為專業(yè)廠和公司發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

六、結(jié)語(yǔ)

專業(yè)廠在與供應(yīng)商合作的過(guò)程中，通過(guò)強(qiáng)化供應(yīng)商管理人員的廉潔從業(yè)意識(shí)、規(guī)范過(guò)程管理方式，走出了一條可行的管理之路。本文從專業(yè)廠發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，面向供應(yīng)商管理人員這個(gè)重要群體，具體提出這套流程，并結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估、復(fù)盤、分析，主要是為了進(jìn)一步促進(jìn)流程更加完善、更準(zhǔn)確的找到發(fā)力點(diǎn)，持續(xù)提升流程的科學(xué)化合理化系統(tǒng)化水平，更高標(biāo)準(zhǔn)地承接好企業(yè)發(fā)展對(duì)供應(yīng)商管理業(yè)務(wù)域提出的更高期待。

（作者單位：航空工業(yè)成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司）