低油價(jià)背景下中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

祝張?chǎng)ㄖ袊?guó)石油大學(xué)（北京）， 北京 102249）

低油價(jià)背景下中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

祝張?chǎng)ㄖ袊?guó)石油大學(xué)（北京）， 北京 102249）

石油不僅是一種重要的能源，還是一種主導(dǎo)著國(guó)際關(guān)系的關(guān)鍵戰(zhàn)略物資。因此，中國(guó)要加快建立石油儲(chǔ)備體系。國(guó)際油價(jià)是影響石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的重要因素，而近期的低油價(jià)給了中國(guó)以低價(jià)購(gòu)油的新契機(jī)。中國(guó)應(yīng)積極利用此次契機(jī)進(jìn)行石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)，但同時(shí)也面臨西方國(guó)家的反感和抵制等挑戰(zhàn)。

石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備；國(guó)際油價(jià)；低油價(jià)契機(jī)；機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1 中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的歷史與現(xiàn)狀

石油是一種重要的能源物資，對(duì)于這樣一種珍貴的不可再生資源，世界各國(guó)當(dāng)然會(huì)爭(zhēng)相建立石油儲(chǔ)備基地和制度，大規(guī)模地儲(chǔ)備石油這種戰(zhàn)略物資，以備不時(shí)之需，同時(shí)作為壓制其他國(guó)家的籌碼。中國(guó)也追隨其他國(guó)家，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立了石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度和基地。

我國(guó)的石油儲(chǔ)備建設(shè)工作從1993年開始醞釀，到2003年中央正式批準(zhǔn)實(shí)施，前后花了10年時(shí)間。我國(guó)石油儲(chǔ)備基地總規(guī)劃3期，其儲(chǔ)量安排大致是： 第一期（1000～1200）×104t；第二期 2800×104t；第三期 2800×104t［1］。截止到2015年年中，中國(guó)共建成8個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，總儲(chǔ)備庫(kù)容為2860萬(wàn)立方米。

2 當(dāng)前的低油價(jià)形勢(shì)

從2015年至今，油價(jià)可謂跌跌不休，各種機(jī)構(gòu)都預(yù)測(cè)油價(jià)即將探底等。2016年初世界各地油市價(jià)格受供應(yīng)過(guò)剩和需求疲弱等利空因素的影響，延續(xù)下跌。在跌破30美元/桶后繼續(xù)下探。油價(jià)下跌的原因主要有：第一，主要產(chǎn)油國(guó)拒絕減產(chǎn)。第二，在需求增長(zhǎng)緩慢的情況下，供應(yīng)過(guò)剩的局面更加突出。第三，美國(guó)原油庫(kù)存達(dá)到紀(jì)錄高位打壓油價(jià)。

一直以來(lái)，國(guó)際油價(jià)的漲跌都深深地牽動(dòng)著中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的進(jìn)程。中國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備本來(lái)就起步晚，“家底薄”，而開始建設(shè)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地以來(lái)，油價(jià)就開始攀升，給石油儲(chǔ)備的資金問(wèn)題帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的第一期于2009年初完工，而在2008年之前，油價(jià)基本上是呈攀升狀態(tài)的，這給國(guó)家的石油儲(chǔ)備造成了一定困難。而2008年的金融危機(jī)更是給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了極大的負(fù)面影響，雖然油價(jià)開始下跌，但此時(shí)國(guó)家的第一要?jiǎng)?wù)是度過(guò)金融危機(jī)。在金融危機(jī)之后，油價(jià)又開始上揚(yáng)，而此時(shí)正是若干石油儲(chǔ)備基金開始建設(shè)的時(shí)期?？上攵?，高油價(jià)對(duì)中國(guó)石油能源儲(chǔ)備是不利的，中國(guó)在之前沒有趕上儲(chǔ)油的好時(shí)機(jī)，所以當(dāng)前的低油價(jià)給了我們一個(gè)很好的契機(jī)。

3 當(dāng)前中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

近期國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響總體偏向積極。對(duì)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備而言，油價(jià)下跌為增加原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備提供了有利的機(jī)會(huì)，能夠提高我國(guó)石油安全水平。因此擴(kuò)大石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，有利于保證國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)穩(wěn)定，而抓住低油價(jià)時(shí)期收儲(chǔ)，也是利好之舉。

我國(guó)上游市場(chǎng)逐步放開，石油儲(chǔ)備建設(shè)亦應(yīng)擴(kuò)展思路，應(yīng)考慮吸引更多民資加入。由于石油屬于國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資，亦主要是由政府直接操作，但近年來(lái)隨著國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)放開范圍擴(kuò)大，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，尤其是民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)實(shí)力不斷增加，開始引起業(yè)內(nèi)人士注意。

低油價(jià)下，中國(guó)的加速購(gòu)油正在引起西方國(guó)家的反感與抵制。外媒稱，盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，但其仍馬不停蹄地抓住低油價(jià)囤油；另一方面，華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道了在低油價(jià)下中石油的一個(gè)分公司在新加坡的一次大規(guī)格購(gòu)油行動(dòng)。他們認(rèn)為由于中國(guó)正處于石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，因此毫不奇怪［2］。而且雖然中國(guó)利用高油價(jià)瘋狂儲(chǔ)油，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在西方國(guó)家之后。由此可以看出，外國(guó)對(duì)于中國(guó)借低油價(jià)儲(chǔ)油的行為多為不滿和諷刺。

此外，低油價(jià)雖然給中國(guó)帶來(lái)了好處，但因油價(jià)持續(xù)低位，國(guó)內(nèi)石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況慘淡。尤其國(guó)內(nèi)部分油田已經(jīng)過(guò)了開采的黃金時(shí)期，經(jīng)濟(jì)效益低下。為減少虧損。中石化、中石油等集團(tuán)開始考慮關(guān)停部分效益低下的油井，后期國(guó)內(nèi)油田開采積極性或繼續(xù)降低［3］。油氣公司在幫助國(guó)家進(jìn)行石油戰(zhàn)略戰(zhàn)略儲(chǔ)備方面的能力也有所下降。

［1］Nick Cunningham. China Filling Strategic Reserve With Cheap Oil［N］. Oil Price. 2014-10-30. http：//oilprice.com/Energy/Crude-Oil/China-Filling-Strategic-Reserve-With-Cheap-Oil.html.

［2］ 金芳，董小亮.建立和完善我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的探析［J］. 中外能源，2008，04：15-19.

［3］王延婷，劉霞.“低油價(jià)”時(shí)期理應(yīng)加強(qiáng)收儲(chǔ)［N］.中國(guó)能源報(bào)，2016-3-21（5）.

祝張?chǎng)?，中?guó)石油大學(xué)（北京）外國(guó)語(yǔ)學(xué)院翻譯碩士，研究方向：石油科技翻譯。