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    政治經(jīng)濟學視域下新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展探析

    2024-12-31 00:00:00鄭毅平
    鄉(xiāng)村科技 2024年13期
    關(guān)鍵詞:政治經(jīng)濟學鄉(xiāng)村振興

    摘 要:發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻把握,是總結(jié)提煉公有制經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的重要成果,是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有利于推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國偉大目標。為此,要發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導作用,要健全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟制度,要遵循經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律,要優(yōu)化集體資產(chǎn)監(jiān)管體系,要推廣先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。

    關(guān)鍵詞:政治經(jīng)濟學;新型農(nóng)村集體經(jīng)濟;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)強國

    中圖分類號:F323" " " " " " " " "文獻標志碼:A" " " " " " " " " 文章編號:1674-7909(2024)13-67-4

    DOI:10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.13.014

    0 引言

    習近平總書記指出,要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng) 濟,深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,促進共同富裕[1]。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是適應新時代新階段鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新需要。從政治經(jīng)濟學視域透視新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,不僅能夠把握農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,而且能夠有效揚棄資本增值邏輯給農(nóng)村帶來的“異化”現(xiàn)象,更能夠從國家宏觀視野來推動鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的整體發(fā)展。

    1 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的邏輯理路

    1.1 理論邏輯:是對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻把握

    相比于自給自足的自然經(jīng)濟,以交換為核心的商品經(jīng)濟成為當今時代經(jīng)濟發(fā)展的主流。商品經(jīng)濟從自然經(jīng)濟中蛻變而來,既適應生產(chǎn)力快速發(fā)展的需要,也有效地促進了資源的合理配置,使得人類社會逐步實現(xiàn)了從“人依賴于人的社會”向“人依賴于物的社會”轉(zhuǎn)化。1949年后,我國不斷摸索社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,逐步建立了計劃與市場并重的經(jīng)濟發(fā)展模式,極大地推動了我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展。馬克思認為,小農(nóng)的消亡具有必然性。小農(nóng)戶排斥分工與協(xié)作[2]。小農(nóng)經(jīng)濟的衰亡將成為生產(chǎn)資料的所有制轉(zhuǎn)化為公有制的必要過渡階段。商品經(jīng)濟以私有制與社會分工為重要條件,具有開放性和開拓進取性。馬克思曾指出,由于開拓了世界市場,使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的 了[3]。商品經(jīng)濟構(gòu)建了一個跨越國界與地域的龐大生產(chǎn)與消費鏈條,沒有哪個國家、地區(qū)和民族能夠 排除在外。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,是適合于商品 經(jīng)濟不斷發(fā)展的新需要,是對市場經(jīng)濟規(guī)律的深刻 把握。

    1.2 歷史邏輯:是總結(jié)提煉公有制經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的重要成果

    新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作為公有制經(jīng)濟的重要組成部分,能夠有效維護農(nóng)村經(jīng)濟安全,增強國家對農(nóng)村經(jīng)濟的調(diào)控能力,保障人民群眾當家作主的權(quán)利。自奴隸社會以來,人類社會一直堅持生產(chǎn)資料私有制,它適應了生產(chǎn)力相對低下情況下激發(fā)勞動者積極性的需要,最大化地保障了人類生存繁衍與發(fā)展。但是人類社會進入壟斷資本主義時期后,社會財富兩極分化速度進一步加快,相較于人民群眾有支付能力的需求而言,企業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,以交換為核心的商品經(jīng)濟難以為繼,經(jīng)濟危機時有發(fā)生。計劃經(jīng)濟作為資源配置的又一重要形式,緩解了私有制基礎(chǔ)上商品經(jīng)濟社會化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾。第二次世界大戰(zhàn)后,計劃經(jīng)濟逐步成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的主要手段,為促進經(jīng)濟恢復起到了重要作用。但私有制下的計劃經(jīng)濟無法從根本上解決社會化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾,經(jīng)濟危機仍然周期性出現(xiàn)。而以蘇聯(lián)為代表的社會主義國家,采用公有制基礎(chǔ)上的計劃經(jīng)濟模式,在斯大林同志領(lǐng)導時期,蘇聯(lián)僅用兩個五年計劃時間,就實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)國到工業(yè)國的蛻變。1949年后,我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展也與公有制經(jīng)濟密不可分。在新時代,推動新型農(nóng)村集體 經(jīng)濟發(fā)展符合公有制經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)。

    1.3 實踐邏輯:是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求

    隨著經(jīng)濟全球化和國內(nèi)經(jīng)濟不斷發(fā)展,生產(chǎn)力進步使分工進一步擴大,農(nóng)村市場逐漸被納入整個市場經(jīng)濟的龐大鏈條。未來,資本主義生產(chǎn)一旦占領(lǐng)農(nóng)業(yè),其對農(nóng)業(yè)工人數(shù)量的需求就隨著資本積累而絕對減少[4]。大量失業(yè)人口的出現(xiàn),將使產(chǎn)業(yè)后備軍人數(shù)更加龐大,工人之間的競爭變得更加激烈,農(nóng)業(yè)工人的工資將會被壓到最低限度。而新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是公有性質(zhì),能夠最大限度地推動共同富裕。一方面,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟可以促進資源的有效集中,能推動規(guī)模化、集約化和品牌化生產(chǎn),縮小城市與鄉(xiāng)村之間差距,讓農(nóng)村居民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。另一方面,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟可以制衡農(nóng)業(yè)資本家過度掠奪和剝削。相當程度的農(nóng)村集體經(jīng)濟的存在,能夠有效調(diào)控農(nóng)業(yè)資源和勞動力市場,讓市場競爭變得更加公平有序。同時,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟可將所獲得的利潤反哺農(nóng)村,用來加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村精神文化生活等,從而助力共同富裕。

    2 發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的價值意蘊

    2.1 有利于推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

    中國式現(xiàn)代化的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村發(fā)展和振興。當前,我國農(nóng)村發(fā)展仍具有非常強的小農(nóng)經(jīng)濟色彩,以自給自足為主要特征,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與工業(yè)生產(chǎn)效率相比十分低下,年輕勞動力大量進入城市與工廠,鄉(xiāng)村振興缺乏人力支撐,經(jīng)濟難以有效發(fā)展。馬克思認為,宗法式的小農(nóng)經(jīng)濟不可能使農(nóng)民幸福[5]。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,順應了農(nóng)村自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化趨勢,能有效推動農(nóng)村資源資本化、產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營。農(nóng)民可通過分散經(jīng)營和為村集體勞動獲得雙重生活保障,村集體能夠獲得更多的人力資源,而社會資本則能獲得更多投資機遇。而隨著新型農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)模的擴大,農(nóng)村土地閑置率將會大大降低,先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)將被充分運用,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會管理水平將極大提高,從而有效推進人民幸福和鄉(xiāng)村振興。

    2.2 有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

    習近平總書記指出,只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,國內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足[6]。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,能夠有效整合農(nóng)村各類生產(chǎn)要素,從而保障工業(yè)對生產(chǎn)資料和消費資料的需要,促進城市經(jīng)濟快速發(fā)展;也能使社會分工更加精細化,推動生產(chǎn)效率的提升;還能吸納更多勞動力返鄉(xiāng)就業(yè),增加農(nóng)村對各類現(xiàn)代化商品的消費能力,馬克思認為,商品交換使商品彼此作為價值發(fā)生關(guān)系并作為價值來實現(xiàn)[7]。商品交換是一次驚險的跳躍,交換如果不成功,“摔壞”的不一定是商品,更有可能是生產(chǎn)商品的人。馬克思認為,社會再生產(chǎn)的有效條件是第一部類與第二部類間資源能實現(xiàn)合理配置。鄉(xiāng)村地區(qū)是城鄉(xiāng)空間的綠色生態(tài)基底,更是原材料的供應地和商品的銷售地。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和國內(nèi)大循環(huán)的“穩(wěn)定器”。

    2.3 有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國偉大目標

    習近平總書記指出,只有農(nóng)業(yè)強了,農(nóng)產(chǎn)品供給有保障,物價穩(wěn)定、人心安定,經(jīng)濟大局才能穩(wěn)?。?]。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,也是工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化的有效保障。一方面,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠擴大國內(nèi)市場。規(guī)模化經(jīng)營可能會帶來小農(nóng)經(jīng)濟規(guī)模的急劇縮小,但生產(chǎn)資料消費市場比生活消費市場增長得更快。另一方面,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟蘊藏著巨大的“進步因素”。農(nóng)業(yè)社會資本的擴大會使農(nóng)村出現(xiàn)一定程度的“不穩(wěn)固”,但越來越多的居民被卷入“社會漩渦”,被迫思考以往漠不關(guān)心的社會生活制度,反而能“締造自己的幸?!?。 同時,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟與先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)創(chuàng)造了機遇。熊彼特認為,經(jīng)濟發(fā)展不是一個以不變速度創(chuàng)造經(jīng)濟進步的穩(wěn)態(tài)過程,而是跳躍式地向前發(fā)展[9]。數(shù)字經(jīng)濟、新能源、人工智能技術(shù)發(fā)展,為以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展推動農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提供了有效的途徑。

    3 發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的路徑

    3.1 發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導作用

    村集體黨組織是黨的神經(jīng)末梢,最能發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)帶動作用。一是要不斷優(yōu)化帶頭人隊伍,增加基層黨組織領(lǐng)導力。要加強黨的自我革命,將權(quán)力關(guān)進制度的籠子,純潔黨的干部隊伍。要常態(tài)化開展習近平新時代中國特色社會主義思想、黨史和黨紀等學習教育,提升黨員干部的理論素養(yǎng)和組織領(lǐng)導能力。要充分引進、培育、使用和留住人才,鼓勵更多青年優(yōu)秀人才到祖國需要的地方去,充實基層黨組織隊伍,優(yōu)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。二是要提升黨組織凝聚服務群眾和發(fā)展經(jīng)濟的能力。要完善村集體組織體系,加強對黨員干部的思想教育培訓,提升黨員干部的宗旨意識和服務意識,重點聚焦人民群眾急難愁盼問題,體民情、察民憂和解民困。各級黨校要開展集體經(jīng)濟發(fā)展能力提升培訓,鼓勵村干部結(jié)合農(nóng)村當?shù)鼐唧w實際,因地制宜選擇集體經(jīng)濟發(fā)展模式,打造有地域特色、有文化風貌的鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)。三是要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。要充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用,將法治與德治相結(jié)合,把握村集體經(jīng)濟發(fā)展方向,調(diào)動群眾積極性和創(chuàng)造力。也要建立村民自治委員會,推動全過程人民民主,保障群眾的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán),依靠人民群眾發(fā)展村集體經(jīng)濟。

    3.2 健全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟制度

    健全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟制度是實現(xiàn)新型農(nóng)村集體化經(jīng)濟發(fā)展的有效保障。一是要改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。要緊跟社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向,深化土地、林木等集體資源產(chǎn)權(quán)制度改革,在堅持國有資產(chǎn)公有制性質(zhì)不動搖的前提下,充分尊重和保障人民群眾的使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)。要充分整合農(nóng)村集體閑置資源,鼓勵各地積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式,以資源發(fā)包、資產(chǎn)參股、興辦產(chǎn)業(yè)和特色旅游等多種方式,推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟法律法規(guī)。要優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟管理辦法,并加強法律知識的普及力度,讓農(nóng)村集體經(jīng)濟管理有法可依、有章可循。三是要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展支持保護制度。要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的資金與政策支持,將其納入公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域,并鼓勵銀行與社會資本以貸款與參股的形式支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。要大力推動供銷合作社深化改革,推動城鄉(xiāng)各類生產(chǎn)資料與消費資料有效銜接。四是要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。要尊重人民群眾的經(jīng)營自主權(quán),營造良好的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營氛圍與規(guī)范的交易機制,引導人民群眾在農(nóng)村市場中公平有序競爭,以調(diào)動人民群眾參與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)的積極性。

    3.3 遵循經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律

    發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,要充分發(fā)揮政府看得見的手和市場看不見的手的作用。一是要營造公平、法治和合理的市場環(huán)境。要鼓勵自由競爭和遵守市場規(guī)則,讓市場在資源配置中發(fā)揮更重要的作用,推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換,吸引更多資金、技術(shù)和人才等進入新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。二是要加快構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。要推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),充分利用工業(yè)化生產(chǎn)成果,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具為媒介,進行品牌化、規(guī)模化生產(chǎn),推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化升級,打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。三是要積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。要根據(jù)區(qū)域特色和實際情況,積極引進優(yōu)質(zhì)的加工制造型企業(yè),完善物流冷庫等設(shè)施,整合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上下游資源,提升農(nóng)產(chǎn)品深加工處理能力,豐富農(nóng)產(chǎn)品銷售種類。四是要培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。要統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局,結(jié)合農(nóng)村特色資源和市場需求,讓政府引導和群眾探索相結(jié)合,打造農(nóng)村特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),增加群眾收入并解決群眾就業(yè)難題。五是要推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各地政府要加強政策統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)推進農(nóng)村合作社和家庭農(nóng)場共同發(fā)展,并鼓勵社會資本進入農(nóng)村規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推進一體設(shè)計和三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

    3.4 優(yōu)化集體資產(chǎn)監(jiān)管體系

    各地政府必須建立合理的監(jiān)管機制,以打破農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的束縛。一是要充分發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察委員會和村務監(jiān)督委員會的監(jiān)管作用。積極開展“以案四說”和“以案四改”等警示教育,要深入基層、深入群眾,在集體經(jīng)濟違紀違法高發(fā)領(lǐng)域,將監(jiān)督與管理前置,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。二是強化黨委在監(jiān)督管理中的主體責任。對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展既要大力支持,建立一定程度的容錯機制,鼓勵創(chuàng)新與探索;也要以身作則嚴格管控,要在思想教育上念好“緊箍咒”,在重大財務事項審批中把好“總開關(guān)”。三是要健全農(nóng)村土地“三權(quán)”分置管理辦法。要放活土地經(jīng)營權(quán),賦予農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)合法地位和權(quán)能,利用新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的契機,盤活農(nóng)村閑置土地資源。也要充分保障群眾對土地的承包權(quán),保障群眾的實際利益。四是要完善新型農(nóng)村集體資產(chǎn)各項管理和公示制度。村集體經(jīng)濟負責同志要定期向社會公示村集體經(jīng)濟經(jīng)營狀況和集體資產(chǎn)使用情況,廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。五是要賦予雙層經(jīng)營體制新內(nèi)涵。要推動家庭分散經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營有機銜接,并強化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟用工監(jiān)管,讓集體統(tǒng)一經(jīng)營成為引領(lǐng)群眾增收的重要渠道。

    3.5 推廣先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)

    以先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和推動鄉(xiāng)村振興的必要條件。一是要促進數(shù)字經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟深度融合。要大力推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,以信息技術(shù)革命,打破城鄉(xiāng)間和產(chǎn)業(yè)間的信息壁壘,優(yōu)化農(nóng)村集體資源配置,推動新型農(nóng)村經(jīng)濟積極融入全國大市場。二是利用先進技術(shù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。要加大資金投入力度,并充分發(fā)揮金融市場重要作用,推動更多資金、技術(shù)和資源向新型農(nóng)村集體經(jīng)濟聚集,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代。三是要以舉國體制優(yōu)勢加強先進農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)。要充分調(diào)動全社會的資源與人才,加強對先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研攻關(guān),以自主研發(fā)與對外交流相結(jié)合,打破西方國家對先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的壟斷,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟快速發(fā)展。四是要支持專精特新的大型農(nóng)村企業(yè)發(fā)展。要強化對大型創(chuàng)新型農(nóng)村企業(yè)的政策傾斜力度,借助大型創(chuàng)新型農(nóng)村企業(yè)先動優(yōu)勢,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化和綠色化發(fā)展。五是要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)新體系。要加強政策統(tǒng)籌與先進技術(shù)成果供給,推動人工智能、生物技術(shù)和新能源技術(shù)等研發(fā)成果向新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的產(chǎn)能轉(zhuǎn)化。

    4 結(jié)束語

    發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是時代的呼喚,也是人民的期盼。只要能站在政治經(jīng)濟學高度,透過現(xiàn)象去分析其背后的經(jīng)濟規(guī)律,進而找到實踐路徑,就一定能推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,一定能早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。

    參考文獻:

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    基金項目:重慶市社會科學規(guī)劃重大項目“青年‘兩創(chuàng)’賦能全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國研究”(2022ZDZJ08);重慶市社會科學規(guī)劃一般項目“當前中國共同富?,F(xiàn)代化研究”(2023YBZJ43)。

    作者簡介:鄭毅平(1989—),男,碩士,講師,研究方向:馬克思主義中國化。

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