三方面做好黨委議事決策的服務(wù)保障

國(guó)有企業(yè)黨委辦公室服務(wù)保障開好黨委會(huì)、規(guī)范議事，更好履行抓落實(shí)的基本職能，對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨委貫徹黨的民主集中制原則，集思廣益、科學(xué)決策，切實(shí)發(fā)揮黨委在所在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，至關(guān)重要。新時(shí)代新征程，無(wú)論是在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委議事制度，優(yōu)化完善黨委會(huì)議事內(nèi)容和組織形式方面，還是在圍繞企業(yè)黨委的部署要求加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查方面，都對(duì)國(guó)有企業(yè)黨委辦公室服務(wù)保障黨委議事決策提出了新的更高要求。

準(zhǔn)確把握權(quán)責(zé)邊界理清黨委議事的范圍清單

《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求“國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)”“國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委研究討論后，再由董事會(huì)或者經(jīng)理層做出決定”“國(guó)有企業(yè)黨委應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定研究討論的事項(xiàng)清單，厘清黨委和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)”。服務(wù)保障黨委科學(xué)議事決策、合法規(guī)范有效地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，要正確把握國(guó)有企業(yè)黨委與董事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界。這就需要國(guó)有企業(yè)黨委辦公室根據(jù)黨委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)、直接決策決定和前置研究討論的三類事項(xiàng)范圍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)各部門認(rèn)真研究后提出合規(guī)合理可操作執(zhí)行的議事清單建議方案，在頂層設(shè)計(jì)上做好服務(wù)保障。

堅(jiān)持有據(jù)可依的原則，準(zhǔn)確把握黨內(nèi)法規(guī)制度和上級(jí)監(jiān)管要求，將有明確制度或文件要求的事項(xiàng)“應(yīng)列盡列”。堅(jiān)決摒棄“閉門造車”的思想，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織企業(yè)各部門結(jié)合職責(zé)分工和業(yè)務(wù)工作，系統(tǒng)梳理本部門歸口業(yè)務(wù)執(zhí)行落實(shí)的有關(guān)黨內(nèi)制度法規(guī)和上級(jí)要求，準(zhǔn)確找出涉及需要企業(yè)黨委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)、集體決策決定和前置研究討論的事項(xiàng)清單，確保《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》等適用于國(guó)有企業(yè)黨組織堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)等多項(xiàng)黨內(nèi)條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則和規(guī)范性文件，以及國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委等上級(jí)有關(guān)制度和監(jiān)管要求有明確規(guī)定的，必須準(zhǔn)確納入黨委議事清單。對(duì)于董事會(huì)已按規(guī)定授權(quán)經(jīng)理層決策的具體事項(xiàng)，堅(jiān)決不列入黨委議事清單。

堅(jiān)持符合實(shí)際的原則，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展需要，科學(xué)界定企業(yè)重大事項(xiàng)范圍及標(biāo)準(zhǔn)，將沒有明確依據(jù)要求或企業(yè)可自行把控標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)“按需慎列”。堅(jiān)持實(shí)事求是、不能任何事項(xiàng)都上黨委會(huì)的原則，在符合黨內(nèi)法規(guī)制度要求的前提下，做好“自選事項(xiàng)”清單的統(tǒng)籌把關(guān)，既要保證企業(yè)黨委依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)，又要兼顧決策流程優(yōu)化和決策效率的提升。結(jié)合近幾年黨委會(huì)前置研究或決策、董事會(huì)、總辦會(huì)、班子成員專題會(huì)等會(huì)議決策的重大事項(xiàng)，用窮舉法列出企業(yè)可能的所有重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，再逐一歸類研究，按照建立“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的”公司治理機(jī)制原則，系統(tǒng)梳理出由黨委直接決定或需要經(jīng)黨委前置研究討論把關(guān)定向后再由董事會(huì)決策的事項(xiàng)清單，重點(diǎn)看是決策性的問題還是具體執(zhí)行的問題，看是普遍性傾向性的問題還是個(gè)別性的問題，看是涉及方針、政策、原則和政治性的問題還是工作作風(fēng)和方法的問題，保證提交黨委會(huì)議討論的事項(xiàng)是企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的重大問題，讓企業(yè)黨委有精力謀全局、議大事、抓重點(diǎn)，同時(shí)做到總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代、到位不越位。

堅(jiān)持動(dòng)態(tài)優(yōu)化的原則，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展形勢(shì)、所處階段的需求變化和黨內(nèi)法規(guī)制度及上級(jí)監(jiān)管要求等政策變化，保持議事清單的“動(dòng)態(tài)調(diào)整”。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，建立健全“一規(guī)則+一清單”的黨委會(huì)議議事決策制度，由黨委會(huì)議事規(guī)則對(duì)黨委會(huì)議的議事原則、議事范圍、議事程序和方法、議事決策具體規(guī)定等做出制度要求，企業(yè)公司治理權(quán)責(zé)表中的黨委前置研究討論和直接決策決定事項(xiàng)清單對(duì)黨委會(huì)具體議事事項(xiàng)做出明確規(guī)定。同時(shí)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)優(yōu)化的原則，密切關(guān)注黨內(nèi)法規(guī)制度及上級(jí)監(jiān)管要求等政策調(diào)整，緊跟企業(yè)自身發(fā)展所帶來的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)中什么是“重大”的標(biāo)準(zhǔn)變化，既要與時(shí)俱進(jìn)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整黨委議事清單，又要統(tǒng)籌把握清單中各類具體事項(xiàng)描述的“粗細(xì)”程度，保證對(duì)照清單容易理解把握議事事項(xiàng)的決策關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和核心要點(diǎn)，便于操作執(zhí)行。

嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則做好黨委會(huì)議的組織保障

國(guó)有企業(yè)黨委堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，國(guó)有企業(yè)黨委辦公室服務(wù)黨委會(huì)規(guī)范議事決策，就是要在建立健全黨委議事制度的基礎(chǔ)上，抓好制度的嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范落實(shí)議事程序，服務(wù)保障黨委會(huì)議決策的民主化、制度化、規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。

以信息化決策會(huì)議系統(tǒng)為載體，嚴(yán)格議題申報(bào)審批程序。建立決策會(huì)議OA信息系統(tǒng)，將黨委傳達(dá)學(xué)習(xí)、黨委直接決策決定、黨委前置研究討論董事會(huì)決策、董事會(huì)直接決策、董事會(huì)授權(quán)總經(jīng)理決策5類決策會(huì)議事項(xiàng)清單中的決策主體和決策流程等要素全部嵌入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門單位申報(bào)黨委會(huì)議題時(shí)，能夠便捷地查詢掌握事項(xiàng)明確的會(huì)議決策依據(jù)、知曉規(guī)范的會(huì)議決策流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨委議事范圍和事項(xiàng)的硬約束；相關(guān)部門和單位在決策會(huì)議OA信息系統(tǒng)申報(bào)黨委會(huì)議題時(shí)，需關(guān)聯(lián)提交已提前組織相關(guān)單位醞釀溝通成熟的議案簽報(bào)，待分管領(lǐng)導(dǎo)審核和黨委書記審批同意列為黨委會(huì)議題后，黨委辦公室才能統(tǒng)籌安排議題組織會(huì)議，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨委議事上會(huì)決策流程的硬約束。

以高效統(tǒng)籌服務(wù)推進(jìn)重大事項(xiàng)為核心，扎實(shí)做好黨委會(huì)議籌備。綜合研判需要黨委會(huì)研究討論或直接決策的重大事項(xiàng)，提前與相關(guān)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，合力完備上會(huì)程序，并根據(jù)事項(xiàng)的輕重緩急程度和本單位日常黨委會(huì)議召開頻次，統(tǒng)籌合理安排會(huì)議議題數(shù)量。研究擬定每次黨委會(huì)議的各項(xiàng)議題、決策程序、匯報(bào)人員、列席人員、匯報(bào)時(shí)長(zhǎng)等，報(bào)黨委書記審批確定。起草黨委會(huì)參考主持詞，在與議題提交單位協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上，提前草擬事項(xiàng)決議，提出下一步工作的意見建議，報(bào)黨委書記審批。在主持詞中按照主持人清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)、簡(jiǎn)要說明議題及是否需要回避事項(xiàng)，匯報(bào)人匯報(bào)議題內(nèi)容及需審議決策要點(diǎn)，與會(huì)人員發(fā)表意見討論交流，委員、副書記、書記依次表決，主持人總結(jié)形成會(huì)議決議并安排落實(shí)工作部署和要求等程序列明關(guān)鍵流程，服務(wù)保障黨委書記主持會(huì)議時(shí)按程序規(guī)范高效決策。嚴(yán)格按照議事規(guī)則組織相關(guān)責(zé)任部門編制議題材料，按規(guī)定提前將會(huì)議時(shí)間、議題內(nèi)容、會(huì)議材料等結(jié)合實(shí)際通過適當(dāng)形式通知送達(dá)黨委成員，保證黨委成員對(duì)擬上會(huì)議決事項(xiàng)在會(huì)前有充分的準(zhǔn)備。針對(duì)一些重大事項(xiàng)，事前應(yīng)提醒相關(guān)責(zé)任部門做好調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各方面的意見建議，并加強(qiáng)與黨委成員的會(huì)前溝通匯報(bào)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，為開好會(huì)議做好準(zhǔn)備。重大事項(xiàng)沒有經(jīng)過會(huì)商研究或意見不一致的，一律不安排上會(huì)，杜絕倉(cāng)促?zèng)Q策。

以規(guī)范記錄紀(jì)要為關(guān)鍵，認(rèn)真做好會(huì)后整理歸檔。每次會(huì)議安排專門工作人員做好會(huì)議記錄，統(tǒng)一明確會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席委員姓名、缺席委員姓名及缺席原因、列席人員姓名、議題名稱、議題重點(diǎn)內(nèi)容、委員對(duì)議題發(fā)表的意見和議題表決結(jié)果等記錄要素要求，對(duì)重大事項(xiàng)討論表決記錄時(shí)要盡可能記原話，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)特別意見的記錄，應(yīng)在會(huì)后得到意見人的簽字確認(rèn)。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容及時(shí)整理起草黨委會(huì)會(huì)議紀(jì)要。紀(jì)要內(nèi)容應(yīng)符合會(huì)議實(shí)際決議情況并與會(huì)議記錄中的事項(xiàng)決議保持一致，盡量簡(jiǎn)明扼要地寫明會(huì)議對(duì)議題事項(xiàng)的具體決議內(nèi)容，經(jīng)由黨委書記或受托主持會(huì)議的黨委成員審簽后印發(fā)至黨委成員，并按規(guī)定存檔備查。根據(jù)議題事項(xiàng)列席人員范圍，按議題制發(fā)分紀(jì)要分別送達(dá)相關(guān)部門貫徹落實(shí)。

重點(diǎn)督辦議定事項(xiàng)抓緊黨委會(huì)后的督促落實(shí)

黨委辦公室認(rèn)真落實(shí)黨委會(huì)議做出的各項(xiàng)決議決定，加強(qiáng)對(duì)黨委會(huì)議決策事項(xiàng)的督查督辦，是更好履行抓落實(shí)的基本職能的重要手段，也是保證黨委會(huì)議決策質(zhì)量和效率的關(guān)鍵一環(huán)。

服務(wù)落實(shí)，協(xié)助黨委深化做好統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)工作。根據(jù)黨委議事決議，重點(diǎn)關(guān)注意見被否定單位或同志的工作，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，使他們心情舒暢地服從和執(zhí)行黨委的集體決議和決定。同時(shí)，做好落實(shí)方案分工，按照書記、副書記、委員分工負(fù)責(zé)的原則，明確有關(guān)重大工作事項(xiàng)的時(shí)間、質(zhì)量、要求，明確責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌督促相關(guān)部門抓好黨委會(huì)議決議的組織實(shí)施。

建立健全黨委會(huì)議議定事項(xiàng)定期督辦落實(shí)機(jī)制。將黨委會(huì)議定重要事項(xiàng)作為重要會(huì)議議定事項(xiàng)納入企業(yè)督辦管理制度，就黨委會(huì)議定事項(xiàng)的督辦工作各環(huán)節(jié)工作及要求做出明確規(guī)定。從黨委會(huì)議定事項(xiàng)中梳理出適合督辦的重大決策事項(xiàng)，通過立項(xiàng)交辦、承辦落實(shí)、跟蹤推進(jìn)、情況反饋、呈報(bào)信息、辦結(jié)歸檔等環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地推動(dòng)抓好黨委議定事項(xiàng)貫徹落實(shí)，保障黨委會(huì)議決策目標(biāo)達(dá)成，實(shí)現(xiàn)會(huì)后督促執(zhí)行的閉環(huán)管理。堅(jiān)持“督幫一體”，采取“日跟蹤、周梳理、月通報(bào)、季總結(jié)、年考核”的方式及時(shí)跟蹤跟進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)情況，密切保持與督辦事項(xiàng)主責(zé)單位的溝通聯(lián)絡(luò)，積極協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)推進(jìn)困難、進(jìn)展滯后單位的工作障礙，助力推進(jìn)黨委決議落地生根，做到“件件有回聲、事事有落實(shí)”。

建立督辦信息系統(tǒng)強(qiáng)化閉環(huán)管理、提升督辦實(shí)效。按照黨組會(huì)議定事項(xiàng)“一事一督”原則，在明確督辦事項(xiàng)具體內(nèi)容、主辦和協(xié)辦單位、辦結(jié)期限、反饋截止時(shí)間、反饋節(jié)點(diǎn)等要素的基礎(chǔ)上，通過督辦管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)督辦事項(xiàng)的立項(xiàng)交辦、責(zé)任單位簽收、明確辦理人、工作目標(biāo)計(jì)劃及措施制定和落實(shí)情況反饋的“線上辦理”，對(duì)辦理進(jìn)展緩慢事項(xiàng)，通過系統(tǒng)催辦單等形式對(duì)承辦單位進(jìn)行提醒催辦，提升督辦落實(shí)效率。同時(shí)，通過督辦信息系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)匯總整理和反饋報(bào)告，服務(wù)保障企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)通過手機(jī)等移動(dòng)端即可實(shí)時(shí)掌握了解黨委會(huì)議議定的重點(diǎn)事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)進(jìn)展情況，從而更加高效地推進(jìn)有關(guān)重點(diǎn)工作。

（作者單位：國(guó)投集團(tuán)雅礱江流域水電開發(fā)有限公司）