特種設(shè)備檢驗機構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)化對策研究

摘 要：為了全面提升特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的工作質(zhì)量，并且確保檢驗機構(gòu)出具的各種檢測數(shù)據(jù)更具有科學(xué)性、有效性和準(zhǔn)確性，檢驗機構(gòu)在工作中必須按照我國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，規(guī)范檢驗流程。本文首先介紹了我國特種設(shè)備質(zhì)量的安全情況，隨后分析了檢驗機構(gòu)在質(zhì)量管理過程中存在的問題，并提出特種設(shè)備檢驗機構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)化對策，最終為檢驗機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展提供思路。

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備，檢驗機構(gòu)，管理，標(biāo)準(zhǔn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.08.029

0 引 言

特種設(shè)備的檢驗是一個復(fù)雜的過程，從特種設(shè)備的制造、安裝到使用，甚至到最后的管理等貫穿全過程，在檢驗過程中會涉及對檢驗數(shù)據(jù)的檢驗與認(rèn)證，并且檢驗情況還會影響到特種設(shè)備的實際安全情況，甚至?xí)绊懙轿覈嗣竦陌踩⒇敭a(chǎn)問題[1]。為了確保特種設(shè)備的安全性和可靠性，就需要保證特種檢驗設(shè)備檢驗中涉及的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性，因此標(biāo)準(zhǔn)化管理顯得尤為重要。

1 我國特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)的特點

（1）在用特種設(shè)備數(shù)量快速增長

2012-2022年，我國在用特種設(shè)備數(shù)量快速增長，2023年，在用特種設(shè)備數(shù)量為2012年的2.5倍，具體情況如圖1所示。我國在用特種設(shè)備的增長率，與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率成正相關(guān)趨勢。

（2）特種設(shè)備制造業(yè)發(fā)展迅速

一是特種設(shè)備制造業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中比重成逐年增加趨勢。特種設(shè)備生產(chǎn)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，全國年產(chǎn)值超過2萬億元。二是伴隨著我國經(jīng)濟快速持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，特種設(shè)備制造業(yè)規(guī)模和數(shù)量呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。我國鍋爐、壓力容器、氣瓶、起重機械、大型游樂設(shè)施和場內(nèi)機動車輛等均有排名世界前10的企業(yè)。

2 特種設(shè)備質(zhì)量的安全狀況

（1）特種設(shè)備事故情況

2 0 05-2 0 22年我國特種設(shè)備事故情況如圖2所示。特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn)向好。但特種設(shè)備使用廣、數(shù)量大、連續(xù)運行、危害性大，與其他生產(chǎn)安全事故相比，特種設(shè)備事故具有較強的特殊性，表現(xiàn)為特種設(shè)備事故超出了生產(chǎn)安全事故范疇，分級的因素比較復(fù)雜，事故責(zé)任主體呈現(xiàn)多元化。

（2）特種設(shè)備事故成因

根據(jù)管理視角分析，約80%的事故是由于使用或管理不當(dāng)，其中，違章作業(yè)在特種設(shè)備事故原因中占比依然較高，約占60%左右。這些問題表現(xiàn)為作業(yè)人員違反規(guī)定操作、操作不當(dāng)甚至無證作業(yè)、維護工作缺失、管理不當(dāng)?shù)取Ａ硗?，約20%的事故是由于設(shè)備制造、安裝及運行過程中產(chǎn)生的質(zhì)量安全缺陷所導(dǎo)致。剩余約10%的事故是由于非法行為等其他原因所引發(fā)，具體表現(xiàn)為非法制造、非法修理、非法改造、非法充裝氣體和非法使用等行為。

從壓力管道事故的根源來看，主要原因包括管道元件（如補償器、閥門、墊片）的質(zhì)量問題，設(shè)計、制造、安裝施工環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量缺陷，以及管道腐蝕等。此外，部分事故還源于操作人員的操作不當(dāng)。對于熱力管道事故，最常見的原因是閥門和占壓問題；而在涉氨制冷管道事故中，主要問題集中在閥門及融霜管道上；至于其他工業(yè)管道事故，則大多是由于違規(guī)操作和維護不當(dāng)?shù)葐栴}所引發(fā)。

3 檢驗機構(gòu)質(zhì)量管理存在的問題

（1）檢驗力量不足與設(shè)備數(shù)量急劇增長的矛盾突出

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在最近的10年中，我國特種設(shè)備數(shù)量由820多萬臺增長到1900多萬臺，但是現(xiàn)有特種設(shè)備的檢驗人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，并且在這些檢驗人員中，還有部分人員是輔助檢驗，人員隊伍不穩(wěn)定，流動性強。另外，部分檢驗人員知識儲備不足、知識結(jié)構(gòu)老化，對于檢驗中的一些新標(biāo)準(zhǔn)、新方法、新理念不熟悉，工作更是缺少標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)，可能導(dǎo)致檢驗質(zhì)量的下降。

（2）檢驗技術(shù)與制造技術(shù)升級迭代不匹配

隨著時代的發(fā)展，特種設(shè)備制造技術(shù)也在快速發(fā)展。在日常生活中常用到的一些先進(jìn)、高效、穩(wěn)定的蒸汽鍋爐和壓力容器正逐步得到應(yīng)用。電梯是人們生活中必不可少的工具，電梯主要是運用了高科技集成技術(shù)，以及規(guī)模較大的、數(shù)字化、智能化的施工起重機械應(yīng)用較為普遍。大型游樂場兒童游樂設(shè)施的不斷發(fā)展、高刺激性、相對高科技的發(fā)展，都對特種設(shè)備提出了越來越高的安全要求。但是設(shè)備檢驗技術(shù)并沒有得到快速發(fā)展，比如聲發(fā)射、在線檢測技術(shù)、漏磁檢測技術(shù)等并沒有得到廣泛的應(yīng)用，并且因為資金有限，設(shè)備投入不足受到限制。因此，當(dāng)前我國對新工藝、新材料以及新產(chǎn)品的檢驗都不能得到有效滿足。

（3）內(nèi)部管理水平和服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生矛盾

我國特種設(shè)備內(nèi)部管理水平存在一定的差異，雖然在我國對于特種設(shè)備檢驗機構(gòu)建立出了一套相關(guān)的體系與流程，但是不同的分支機構(gòu)、檢驗科室之間的管理水平不一。并且在標(biāo)準(zhǔn)化和程序化管理方面存在一定的不足之處，比如標(biāo)準(zhǔn)化管理制度并不完善，并不能真正落實標(biāo)準(zhǔn)化管理流程。不按規(guī)定落實考核管理制度，考核管理不到位，質(zhì)量檢驗得不到有效保證。

4 特種設(shè)備檢驗機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理對策

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理對策框架圖如圖3所示。

（1）建立標(biāo)準(zhǔn)管理體系

各個檢驗機構(gòu)應(yīng)該按照相關(guān)的制度要求，建立并實施相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。體系文件應(yīng)該讓每一個檢驗人員都了解自身工作職能，并在實際工作中認(rèn)真貫徹、落實相關(guān)規(guī)定[2]。體系文件是一個有效證明檢測實驗室的實際測試能力、工作范圍、檢驗流程是否公正的文件，通過該文件可以反映出檢驗機構(gòu)的實際檢測水平和實際管理水平。體系文件是檢驗機構(gòu)的所有工作人員應(yīng)當(dāng)共同遵守的相關(guān)工作規(guī)范與要求，讓工作人員的工作做到有章可循。并且該質(zhì)量管理體系文件在實際檢驗中發(fā)揮著重要的作用，它可以幫助實驗室指導(dǎo)相關(guān)的檢測工作，也能夠檢查相關(guān)工作的質(zhì)量。

（2）檢驗人員管理標(biāo)準(zhǔn)化

在特種設(shè)備機構(gòu)的日常管理中，要注重相關(guān)人員的管理，需要從相關(guān)人員的培訓(xùn)、考核、鑒定等多角度出發(fā)，加強人員管理，提升檢驗設(shè)備機構(gòu)的工作質(zhì)量。并且相關(guān)機構(gòu)可以結(jié)合檢查工作的實際需要，選擇一定數(shù)量的相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗人員。并隨即明確不同崗位的不同要求，一方面，明確相關(guān)管理人員、一般檢驗人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的專業(yè)技術(shù)資格和具體工作內(nèi)容，所有檢驗人員一定要具備相關(guān)資質(zhì)后方可工作。具備一定的相關(guān)專業(yè)知識，最好有一定的相關(guān)資料和經(jīng)驗。隨后，人力資源部負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員的培訓(xùn)、考核、日常工作和信息管理等工作。在這一過程中，只有滿足相關(guān)條件的人群，比如確定符合相關(guān)的資格條件的人員才可以進(jìn)入相應(yīng)的崗位。

（3）設(shè)備儀器標(biāo)準(zhǔn)化管理

特種設(shè)備機構(gòu)對于相關(guān)儀器的配置、購買、驗收、存放等一系列流程進(jìn)行有效地控制，進(jìn)而保證儀器的功能能夠在正常情況下進(jìn)行使用，并且盡可能降低其性能的退化速度[3]。設(shè)備儀器應(yīng)當(dāng)達(dá)到相關(guān)要求的準(zhǔn)確度，并且要符合相關(guān)檢驗的要求。設(shè)備儀器在真正使用之前，要進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保儀器符合檢驗的要求。對于一些有檢驗要求的儀器，應(yīng)該運用相關(guān)標(biāo)志標(biāo)明其檢驗狀態(tài)。對于檢驗結(jié)果有影響的儀器，應(yīng)當(dāng)張貼唯一性標(biāo)識。

（4）檢驗環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理

建設(shè)并落實環(huán)境控制的具體要求，確保設(shè)施和外界環(huán)境條件滿足檢查的具體要求。否則，鑒于設(shè)施或外界環(huán)境條件等原因，檢測結(jié)果可能無效或妨礙最終質(zhì)量評價。參照相關(guān)的檢驗要求，當(dāng)對檢驗質(zhì)量出現(xiàn)障礙時，應(yīng)當(dāng)對于周圍的環(huán)境進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)測與記錄，比如消毒、灰塵、電磁干擾、濕度等，將環(huán)境適應(yīng)于相關(guān)的技術(shù)活動要求。對于周圍環(huán)境中的一些危險品，比如化學(xué)試劑、易燃易爆品等，需要由特定人負(fù)責(zé)。對于一些有危險的安全實驗，必須有相應(yīng)的警示標(biāo)識及相應(yīng)的保護措施。同時，還要建立消防、環(huán)保以及危險品幾個方面的管理制度。

（5）檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)化管理

檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立實施檢驗方法以及方法的確認(rèn)流程，在檢驗中確保運用正確的方法和流程進(jìn)行檢驗。這樣才能保證實現(xiàn)檢驗?zāi)康暮蜋z驗的內(nèi)容符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)與要求。所以在實際檢驗管理中，各個檢驗機構(gòu)可以印刷相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書，首先要符合法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，并且檢驗方式要標(biāo)準(zhǔn)。或者是檢驗方式是符合相關(guān)合同或者客戶要求的標(biāo)準(zhǔn)與方法。當(dāng)檢驗過程中的檢驗方式并沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參考時，需要建立相關(guān)的非標(biāo)準(zhǔn)檢驗方式，同時還需要客戶的同意，并經(jīng)過評審之后才可以生效。然而，對于我國有明確規(guī)定的檢驗技術(shù)方式，必須按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行技術(shù)評審并經(jīng)過我國市場監(jiān)管總局的審批后才可以應(yīng)用。

（6）檢驗過程標(biāo)準(zhǔn)化管理

建設(shè)檢驗生產(chǎn)過程控制體系能夠監(jiān)督和執(zhí)行檢驗的具體過程。這樣才能保證這一特定過程相對有效，并且處于可控的正常狀態(tài)，最終使檢驗結(jié)果符合國家的相關(guān)要求。結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、定期檢查、評審等具體過程的主要特點，應(yīng)當(dāng)需要為這些流程構(gòu)建控制程序和相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書[4]，并應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定，在得到相應(yīng)程序的審批后，確保最終的工作質(zhì)量。另外，參考工作的主要特點和相關(guān)人員的具體條件，對于檢驗的具體過程以及結(jié)果、檢驗人員進(jìn)行隨機監(jiān)督執(zhí)行和審查，目的是逐步提高相關(guān)工作質(zhì)量與能力。從某種角度來說，對于因重大失誤和檢驗過程中的失誤而造成的檢驗事故，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相應(yīng)的程序和方法，做到對事故的報告、分析并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，甚至進(jìn)行相應(yīng)的處罰，進(jìn)而最大程度地消除不良事故帶來的影響。

5 結(jié) 語

通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保檢驗人員具備必要的知識和技能，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，提高檢驗人員的專業(yè)性和規(guī)范性；制定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備管理制度，確保設(shè)備的維護和保養(yǎng)到位；制定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境控制制度，確保檢驗環(huán)境符合規(guī)定的要求；制定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗方法流程和規(guī)范，確保檢驗人員掌握正確的操作步驟和技巧，按照規(guī)定的要求進(jìn)行操作。綜上所述，標(biāo)準(zhǔn)化對特種設(shè)備檢驗機構(gòu)具有重要意義，從檢驗人員、檢驗設(shè)備、檢驗環(huán)境、檢驗方法到檢驗過程等方面都起到了關(guān)鍵作用。通過制定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度和工作流程，可以進(jìn)一步提高特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的工作質(zhì)量和效率，保障公眾的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1]易偉琪，張恒，黃小波.淺談GPS在特種設(shè)備上的應(yīng)用[J].數(shù)字通信世界，2022（10）：112-114.

[2]何雙娟，孟凡昊，劉毅，等.全面質(zhì)量管理在特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)中的應(yīng)用[J].中國電梯，2022，33（22）：38-40.

[3]王勇博.關(guān)于特種設(shè)備檢驗檢測儀器設(shè)備管理的思考[J].冶金管理，2022（18）：82-86.

[4]劉向東，邢述，王文杰，等.特種設(shè)備檢驗安全技術(shù)規(guī)范有關(guān)格式統(tǒng)一性商榷[J].中國特種設(shè)備安全，2022，38（9）：27-30.

作者簡介

孫健，碩士，高級工程師，研究方向為特種設(shè)備檢驗、質(zhì)量監(jiān)管體系標(biāo)準(zhǔn)化研究。

程康，本科，工程師，研究方向為特種設(shè)備檢驗、質(zhì)量監(jiān)管體系標(biāo)準(zhǔn)化研究。

周孟，碩士，高級工程師，研究方向為特種設(shè)備檢驗、質(zhì)量監(jiān)管體系標(biāo)準(zhǔn)化研究。

徐海亮，本科，高級工程師，研究方向為特種設(shè)備檢驗、質(zhì)量監(jiān)管體系標(biāo)準(zhǔn)化研究。

（責(zé)任編輯：袁文靜）