“社工+”織密困難群眾和特殊群體兜底保障服務(wù)網(wǎng)

近年來，在石灘鎮(zhèn)黨委政府指導(dǎo)和支持下，廣州市增城區(qū)石灘鎮(zhèn)第一社工服務(wù)站（2017年以來，該站由廣州市大德社會(huì)工作服務(wù)中心承接運(yùn)營）積極落實(shí)民生實(shí)事，以“上為政府解憂、下為居民解困、整合社會(huì)資源、服務(wù)社區(qū)居民”作為自身定位，協(xié)助推進(jìn)“民政主導(dǎo)、多方參與、專業(yè)協(xié)同”的工作格局?！吧绻?社區(qū)+社會(huì)組織+社區(qū)志愿者+社會(huì)慈善資源”為困難群眾和特殊群體提供兜底民生服務(wù)，助力推進(jìn)石灘鎮(zhèn)社會(huì)救助工作高質(zhì)量發(fā)展。

動(dòng)態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)幫扶兜底對象

社工站以低保低收、特困、困境兒童、孤寡獨(dú)居長者、殘障人士等17類兜底民生保障群體約1426戶1912人為主要服務(wù)對象，秉承“精準(zhǔn)化識別、精細(xì)化服務(wù)”的原則，“每月一人（戶）一檔”更新，每人按“一級、二級、三級、四級”分層分類跟進(jìn)，通過多種服務(wù)方式建立健全兜底群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，織密織牢織好民生兜底保障網(wǎng)，精準(zhǔn)幫扶兜底服務(wù)對象，切實(shí)提升困難群眾和特殊群體的獲得感、幸福感、安全感。

一是家訪日“送政策入戶”機(jī)制。以“一月一主題”家訪日活動(dòng)為契機(jī)，社工聯(lián)動(dòng)民政專干、志愿者及愛心企業(yè)等，開展入戶政策宣傳、情感關(guān)愛、資源鏈接、喘息服務(wù)等。為更好宣傳社會(huì)救助政策，社工修改“社會(huì)救助政策明白卡”25次，內(nèi)容涵蓋最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭、特困人員救助、臨時(shí)救助等政策內(nèi)容，確保救助信息全覆蓋和有效實(shí)施，為社會(huì)救助政策倡導(dǎo)創(chuàng)造基礎(chǔ)和條件。社工和志愿者化身政策講解員，強(qiáng)化政策輸送，把政策送上門，入戶走訪發(fā)放“政策明白卡”，用通俗易懂的語言和圖文并茂的“明白卡”為困難群眾和特殊群眾答疑解惑，確保他們“聽得懂、用得上”，推進(jìn)社會(huì)救助由“人找政策”轉(zhuǎn)為“政策找人。截至目前，派發(fā)“政策明白卡”2900張。二是實(shí)行“一社工多村居”責(zé)任制。每個(gè)社工平均對接1-2個(gè)村居，20名社工每月下沉村（社區(qū)）開展駐村服務(wù)，深入了解困難群體需求，與村居做到“數(shù)據(jù)共享、資源共享”。入戶同時(shí)開展“政策明白卡，入戶解民憂”惠民政策宣傳活動(dòng)，提高轄區(qū)村居民對救助政策的認(rèn)識以及應(yīng)用能力。截至目前，開展政策宣傳活動(dòng)56場，派發(fā)社會(huì)救助明白卡3500張，累計(jì)覆蓋26個(gè)村居。三是開放24小時(shí)紅棉守護(hù)熱線。社工站6個(gè)熱線電話保持24小時(shí)不間斷開通，并在公眾號、網(wǎng)站、村居宣傳欄等多處公示，確保17類兜底群眾能隨時(shí)隨地?fù)艽驘峋€找到社工救助。四是節(jié)日關(guān)愛慰問。社工聯(lián)合轄區(qū)企業(yè)，在重大節(jié)假日來臨之際，開展困難群體和特殊群體入戶慰問關(guān)愛活動(dòng)和幫扶活動(dòng)，如困境兒童生日會(huì)，更好評估兜底對象的需求變化及后續(xù)跟蹤。

多方聯(lián)動(dòng)，打造愛心公益聯(lián)盟

立足服務(wù)對象和社區(qū)的需求，社工聯(lián)動(dòng)社會(huì)多方力量共同參與基層治理，形成“以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)社會(huì)組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充”的“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，打造“人力、財(cái)力、物力”愛心公益聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升，不斷壯大資源規(guī)模和類型，促進(jìn)資源的服務(wù)持續(xù)性。

一是人力方面，組建志愿者隊(duì)伍和培育社區(qū)組織，開展“結(jié)對幫扶”和“N微行動(dòng)”（即微心愿、微改造、微關(guān)懷、微資訊）。2023年以來社工站成立“結(jié)對幫扶”黨員志愿者隊(duì)伍、“三心”喘息行動(dòng)志愿服務(wù)隊(duì)伍、“荔”爭上游先鋒隊(duì)伍、“益行”志愿者服務(wù)隊(duì)伍等志愿隊(duì)伍6支，培育社區(qū)組織4個(gè)。組織志愿活動(dòng)11場，志愿者服務(wù)3579人次，為困難群眾提供情緒疏導(dǎo)、居家清潔、生活物資代購、政策解讀等實(shí)質(zhì)性的幫助和支持，有效緩解了他們在生活中的困難和問題。二是物力方面，建立資源管理中心，積極聯(lián)動(dòng)企業(yè)、黨支部、慈善組織等資源，以“活動(dòng)共建”為抓手，開展“福袋傳萬家，幸福來敲門”“微心愿·善暖萬家”等系列活動(dòng)，為困難群眾送上溫暖包及節(jié)日祝福，真正把慈善資源落到實(shí)處，今年募集資源折合11896元。三是財(cái)力方面，社工站不斷健全“社工+慈善”運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)慈善捐贈(zèng)站點(diǎn)的陣地優(yōu)勢，推動(dòng)了26個(gè)村居成立社區(qū)慈善基金。通過發(fā)動(dòng)多方力量籌集慈善資源，自2020年以來，社工站整合價(jià)值近240.83萬的資源用于服務(wù)社群，有效發(fā)揮社工站作為資源樞紐平臺(tái)的作用。

品牌引領(lǐng)，切實(shí)提升救助質(zhì)效

石灘鎮(zhèn)逾六成的殘障人士為重度殘障，返貧風(fēng)險(xiǎn)較大。為緩解這些家庭面臨的照顧壓力大、照顧能力不足等問題，社工站推進(jìn)“殘障群體喘息服務(wù)”品牌項(xiàng)目，以“七位一體”家庭支持服務(wù)模式，聯(lián)動(dòng)“社工、心理咨詢師、醫(yī)護(hù)人員、民政工作者、專職社區(qū)工作者、家屬和志愿者”搭建“扶弱助困”服務(wù)平臺(tái)和資源支持網(wǎng)絡(luò)，為服務(wù)對象提供醫(yī)療、情感、物資等個(gè)性化、多元化“三心服務(wù)包”。

一是“愛心包”。為提供個(gè)性化的“喘息服務(wù)”，社工啟動(dòng)“服務(wù)對象下單——社工接單——愛心人士買單——服務(wù)對象評單”的“四單一體”圓夢微心愿機(jī)制，整合多方資源幫助重度殘障家庭“圓夢”。二是“暖心包”（照顧者喘息服務(wù)）。社工聯(lián)合心理咨詢師、醫(yī)護(hù)人員、志愿者、民政專干，圍繞“健康管理、身心減壓、居家安全”為主題開展“‘急在分秒，救在身邊’健康系列活動(dòng)、‘減壓泵’家庭同樂會(huì)系列活動(dòng)、家屬驛站喘息互助服務(wù)小組、‘享安全，悅安心’居家微改造系列活動(dòng)”累計(jì)6期，服務(wù)120人次，有效幫助家庭照顧者得以喘息。三是“貼心包”（被照顧者喘息服務(wù)）。社工關(guān)切被照顧的殘障群體的“身心健康”，鼓勵(lì)親屬給予被照顧者情感支持。一方面，鏈接醫(yī)護(hù)資源為重殘群體提供“代換尿管、上門送藥、測量血壓、測量血糖、血常規(guī)”五大項(xiàng)醫(yī)護(hù)幫扶服務(wù)；另一方面，聯(lián)動(dòng)志愿者為服務(wù)對象提供情感陪伴、居家清潔、物資幫扶等服務(wù)?！按⒎?wù)”項(xiàng)目開展以來，聯(lián)動(dòng)志愿者逾950人次，開展“入戶+走出門”服務(wù)約1454次，鏈接資源折合價(jià)值約69萬元，累計(jì)服務(wù)了405戶困境家庭4218人次，對生活陷入困境的困難殘疾家庭，給予了情感支持和物資幫扶，傳達(dá)黨和政府對他們的關(guān)心，讓他們感受到社會(huì)的溫暖。

（作者單位：廣州市大德社會(huì)工作服務(wù)中心）