社區(qū)社會組織參與小區(qū)治理之“1+2+N”動員實踐

譽江華府小區(qū)地處佛山市九江鎮(zhèn)江濱社區(qū)，共有住戶共約7000人，其中有青少年兒童約313名。該群體日常學(xué)業(yè)繁重，娛樂較少，娛樂方式單一。同時小區(qū)籃球場、羽毛球場等運動設(shè)施使用率較低，然而孩子們喜歡聚集在小區(qū)北門靠近馬路的空置地玩耍，存在一定的安全隱患。

有鑒于此，以小區(qū)黨支部書記、志愿者骨干為代表的業(yè)主向江濱社區(qū)提議建設(shè)譽江智慧少年宮，希望搭建一個促進青少年身心健康成長的平臺，保安全除隱患的同時幫助孩子們減輕學(xué)業(yè)壓力，豐富課余生活。

江濱社區(qū)黨總支十分支持并建議使用譽江華府黨群服務(wù)站作為智慧少年宮活動陣地。2023年7月智慧少年宮順利建成。然而首月運營明顯存在所需服務(wù)資源不足、財務(wù)不透明、宣傳不到位、管理不規(guī)范等問題，致使少年宮暫時停運。

譽江華府小區(qū)擁有業(yè)委會、樓長隊伍、物管公司以及一定數(shù)量的志愿者，另外該小區(qū)業(yè)主有律師、醫(yī)生、老師等人才，資源十分充足。譽江智慧少年宮籌建期間籌得業(yè)主善款共計19505元，另有熱心業(yè)主捐贈物資包括書籍、空調(diào)、飲水機等一批。但在少年宮運營期間，小區(qū)各主體和資源未得到充分調(diào)動和協(xié)調(diào)，多元主體缺乏統(tǒng)一的溝通和參與平臺，致使少年宮停運，實屬可惜。

短短一年后，譽江智慧少年宮全天恒常開放天數(shù)超過80天，成為小區(qū)居民尤其青少年兒童的好去處，并累計開展超過30場活動，主題豐富多樣，服務(wù)居民超6000人次。其中還建立了由多方主體代表組成的理事會，以及超過50人的志愿服務(wù)隊。究竟是什么力量推動了這個巨變的產(chǎn)生，如此大的變化又是怎樣實現(xiàn)的呢？

三方共研“1+2+N”小區(qū)動員機制

2023年8月，九江鎮(zhèn)綜合治理辦公室攜同北達博雅社工到江濱社區(qū)進行調(diào)研，以譽江智慧少年宮為切入點，提供種子資金及專業(yè)力量支持。經(jīng)過多方研判，在九江鎮(zhèn)綜治辦、江濱社區(qū)黨總支的指導(dǎo)下，北達博雅社工聯(lián)同譽江智慧少年宮提出搭建“1+2+N”小區(qū)動員機制。

（一）“1”個平臺——黨建引領(lǐng)凝聚多元主體，監(jiān)理事會實行組織自治

在江濱社區(qū)黨總支引領(lǐng)下，譽江華府小區(qū)黨支部起草籌建智慧少年宮理事會倡議書，并與社工共同走訪業(yè)主委員會、物公司管、樓長團隊、小區(qū)志愿服務(wù)隊等多元主體，成功凝聚7人組建譽江智慧少年宮理事會，并邀請社區(qū)代表、社工機構(gòu)代表、居民代表3人組建監(jiān)事會，頒布理監(jiān)事會章程。智慧少年宮理事會承擔統(tǒng)籌少年宮發(fā)展和運營的功能，負責制定年度服務(wù)計劃，每月定期召開骨干會議，培育發(fā)展少年宮志愿隊伍等。

（二）“2”個機制——籌資和培育雙管齊下，雙軌并行保障長效運作

為推動智慧少年宮健康發(fā)展，理事會積極參加鎮(zhèn)公益微創(chuàng)投大賽，設(shè)計研發(fā)青少年服務(wù)項目，成功獲得創(chuàng)投資金支持。在市場機制保障下，九江鎮(zhèn)綜治辦、江濱社區(qū)黨總支持續(xù)對理事會提供指導(dǎo)，理事會積極培育少年宮志愿隊伍，啟動志愿機制，小區(qū)熱心家長、親子家庭、初高中生、大學(xué)生等成為智慧少年宮的支持者，居民力量得到匯聚，成功組建少年宮志愿服務(wù)隊伍。目前譽江智慧少年宮志愿隊成員超過50名，其中骨干10名。

（三）“N”個品牌——青少年成長師打造“智慧加油站”系列品牌服務(wù)

少年宮理事會發(fā)起小區(qū)內(nèi)外志愿導(dǎo)師招募，走訪小區(qū)周邊愛心商家、公益培訓(xùn)機構(gòu)，鏈接社區(qū)、社工服務(wù)資源等，積極發(fā)動社區(qū)能人參與，成功建立“青少年成長師”師資庫，包括7名志愿導(dǎo)師，小區(qū)愛心商家、公益培訓(xùn)機構(gòu)8個，截至2024年3月，“成長師”已協(xié)助少年宮開展20場活動。在“成長師”的加持下，譽江智慧少年宮結(jié)合“意識提升、知識普及、情感舒緩、技能學(xué)習”四個維度進行服務(wù)設(shè)計，推出“智慧加油站”特色品牌服務(wù)，包括“智·傳承”（文化傳承類）、“智·興趣”（興趣發(fā)展類）、“智·凝聚”（志愿服務(wù)類）及“智·成長”（冬夏令營）四個系列。

從“獨力難撐”到“共同發(fā)力”的蛻變

譽江智慧少年宮理事會的成功建立，打破了開始時資源不足、人心不齊的局面，不僅促使小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物管公司、樓長團隊、志愿者、業(yè)主等多元主體有效參與小區(qū)自治，包括對小區(qū)青少年兒童服務(wù)出謀劃策，主動聯(lián)動和整合資源，還培育志愿隊，定期開展議事等，使少年宮運作更加有序和持久。

（一）多方資源有效聯(lián)動協(xié)同參與治理

在理事會統(tǒng)籌下少年宮得到持續(xù)運作，志愿者、小區(qū)能人、商家企業(yè)等多方資源得到整合，并還持續(xù)動員更多力量給予支持。截至2024年6月，少年宮理事會共開展議事會14場，“智慧加油站”系列活動28場，周末恒常開放86天，服務(wù)青少年兒童、親子家庭等超過3500人次。鏈接興趣班導(dǎo)師、國學(xué)老師、養(yǎng)生茶、宣傳物料、投影儀、小音響等資源折合人民幣約30000元。小區(qū)親子家庭、青少年兒童服務(wù)日漸豐富。一位經(jīng)常參與少年宮活動的志愿者深有體會，不禁感嘆“譽江華府小區(qū)的孩子真幸福！”。

（二）理事分工架構(gòu)搭建促進少年宮自運營

智慧少年宮作為小區(qū)青少年兒童成長平臺，同時也是多元主體的溝通平臺，由業(yè)委會、物管、業(yè)主等各方代表構(gòu)成的理事會運營架構(gòu)，有效承擔著少年宮日常服務(wù)制定、活動策劃和開展、骨干培育等工作，各方有著詳細分工，并遵循“議事—制定—執(zhí)行—復(fù)盤”的行動邏輯自主運作，現(xiàn)已日益熟練。志愿服務(wù)隊參與協(xié)助智慧少年宮恒常活動開展超過300人次，成為少年宮得力助手之一。

（三）“1+2+N”小區(qū)動員機制保障少年宮長效發(fā)展

“1+2+N”小區(qū)動員機制的實施使小區(qū)多元主體力量得到集中，凝聚多方共識，順利推進譽江智慧少年宮重新運營。其以少年宮為核心，主抓市場機制和志愿機制，以發(fā)掘和培養(yǎng)“青年成長師”為關(guān)鍵節(jié)點，動員多元主體參與到小區(qū)青少年兒童身心健康發(fā)展當中。譽江智慧少年宮的順利運營，不僅促進了多方共同參與小區(qū)自治，還使小區(qū)內(nèi)青少年、親子家庭課余生活更加豐富，孩子們認識到新朋友，學(xué)習到新知識，提升了歸屬感與幸福感。

譽江智慧少年宮由九江鎮(zhèn)綜治辦支持，社區(qū)黨委指導(dǎo)、小區(qū)黨支部牽頭，聯(lián)合業(yè)主委員會、物管公司、樓長團隊、小區(qū)志愿服務(wù)隊等多元主體力量，成功打造青少年兒童成長空間并完善小區(qū)服務(wù)供給，探索出一條多元主體共商共參的治理路徑，激發(fā)了小區(qū)的治理活力?！?+2+N”小區(qū)動員機制對于中大型物業(yè)小區(qū)有一定參考價值：一是通過黨建引領(lǐng)，建立多元主體協(xié)商共治平臺以促進多方就問題達成共識；二是通過組織賦能，提升組織資源籌措、問題解決的能力；三是通過資源聯(lián)動，動員小區(qū)內(nèi)外部熱心資源提供支持，建立特色服務(wù)品牌。

（作者單位：九江鎮(zhèn)黨建和組織人事辦公室（社會工作）、佛山市北達博雅社會工作服務(wù)中心）