推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的實(shí)踐與思考

摘 要：介紹了河南省南陽(yáng)市西峽縣推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義及建設(shè)現(xiàn)狀，主要以西峽縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)為例，從擴(kuò)大獼猴桃基地規(guī)模、強(qiáng)化果園土壤污染防治、推進(jìn)果園投入品減量化、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、加強(qiáng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等五個(gè)方面介紹了建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)河南省丹江流域乃至其他省份國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)具有重要的示范意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；綠色發(fā)展；先行區(qū)；建設(shè)

2022年8月，河南省南陽(yáng)市成功入選第三批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綜合性試驗(yàn)示范平臺(tái)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家林業(yè)和草原局8部門單位組織遴選產(chǎn)生，入選地區(qū)將獲得8部門關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的各類優(yōu)先支持政策，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

近年來(lái)，南陽(yáng)市下轄西峽縣牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，積極采取化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)面源污染防治成效顯著。把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為結(jié)合點(diǎn)和突破口，大力發(fā)展生態(tài)高效獼猴桃產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)資源利用效率逐步提高，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展走在全省前列，走出了一條水源涵養(yǎng)區(qū)綠色崛起、轉(zhuǎn)型跨越的新路子。

1 創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)業(yè)資源趨緊問(wèn)題

在種植業(yè)方面，通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[1]，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)措施，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)[2]。在工業(yè)、畜牧業(yè)方面，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理，推廣畜禽糞污綜合利用新技術(shù)，構(gòu)建高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，努力實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、低碳發(fā)展，建設(shè)綠色、生態(tài)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。

1.2 創(chuàng)新體制機(jī)制，解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題

以“一控兩減三基本”為目標(biāo)，結(jié)合西峽縣地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治[3]，積極推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行有機(jī)肥替代化肥和測(cè)土配方施肥，推廣利用秸稈、畜禽糞等為原料的有機(jī)肥生產(chǎn)新技術(shù)，逐年降低化肥、農(nóng)藥使用率。開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)示范工程、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用試驗(yàn)示范工程等研究，探索高效治理農(nóng)業(yè)面源污染模式，確保南水北調(diào)中線源頭水質(zhì)優(yōu)良，改善水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)西峽農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.3 生產(chǎn)監(jiān)管共建，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題

積極開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作（圖1），從抓基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管、建體系入手，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，著力逐步提高完善，建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)格，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，獼猴桃、香菇、中藥材等特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，西峽獼猴桃、西峽香菇、仲景香菇醬、六味地黃丸等品牌影響不斷強(qiáng)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全面覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無(wú)事故。通過(guò)創(chuàng)建驗(yàn)收、整改提升，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平邁向新臺(tái)階，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

2 西峽縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

西峽縣位于河南省西南部，隸屬南陽(yáng)市，是河南省通往陜西、湖北的西南門戶。全縣面積3454千米2，是全省區(qū)域面積第二大縣。西峽生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，地理氣候適宜，是獼猴桃最佳適生區(qū)之一，發(fā)展高效生態(tài)獼猴桃產(chǎn)業(yè)具有外地不可復(fù)制的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，西峽縣委、縣政府以打造“南陽(yáng)市高效農(nóng)業(yè)示范縣”為目標(biāo)，堅(jiān)持“基地化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”和“生態(tài)化、有機(jī)化、集約化、高效化”，全鏈推進(jìn)“三品一標(biāo)”獼猴桃產(chǎn)業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成了集科研、生產(chǎn)、貯藏、加工、銷售五位一體的產(chǎn)業(yè)化格局，走出了一條生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)良性互動(dòng)的縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。

3 西峽縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實(shí)踐

3.1 擴(kuò)大獼猴桃基地規(guī)模

面對(duì)保護(hù)生態(tài)與保障民生的雙重使命，西峽縣以建設(shè)“全國(guó)領(lǐng)先獼猴桃生產(chǎn)基地”為目標(biāo)，立足當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦，大力發(fā)展生態(tài)高效獼猴桃產(chǎn)業(yè)。一是推進(jìn)萬(wàn)畝生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大輻射帶動(dòng)力度，縣持續(xù)打造了“五里橋—丁河、丹水—田關(guān)、陽(yáng)城”3個(gè)萬(wàn)畝生態(tài)獼猴桃示范區(qū)；二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。確立最適宜生長(zhǎng)的金桃、金艷、紅陽(yáng)等獼猴桃品種作為西峽的當(dāng)家品種，鼓勵(lì)大面積推廣，推進(jìn)適度擴(kuò)大連片種植面積。截至2023年，全縣獼猴桃人工基地達(dá)13.5萬(wàn)畝，掛果面積8萬(wàn)畝，年產(chǎn)量7.6萬(wàn)噸。打造形成了沿“312國(guó)道百公里獼猴桃長(zhǎng)廊”。

3.2 強(qiáng)化果園土壤污染防治

一是對(duì)獼猴桃果園土壤污染分類管控。對(duì)安全利用類獼猴桃基地地塊采取葉面統(tǒng)一噴施阻隔劑、實(shí)施機(jī)械深翻作業(yè)、施用有機(jī)肥等措施進(jìn)行修復(fù)處理。對(duì)嚴(yán)格管控類地塊堅(jiān)決禁止種植獼猴桃，涉及地塊設(shè)置提示牌，落實(shí)村級(jí)干部專人管控。二是開(kāi)展獼猴桃果園土壤污染防治預(yù)警布點(diǎn)核查工作。其他安全利用類和優(yōu)先保護(hù)類基地，按照市定點(diǎn)位，逐年對(duì)土壤取樣（圖2），分類專送省第三方專業(yè)公司化驗(yàn)檢測(cè)，出具檢測(cè)結(jié)果。以便準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)把握西峽土壤現(xiàn)狀，確保優(yōu)先保護(hù)類獼猴桃基地土壤不被污染。

3.3 推進(jìn)果園投入品減量化[4]

3.3.1 化肥減量增效 一是推廣縣域獼猴桃基地測(cè)土配方施肥專家系統(tǒng)。綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同地域氣候條件、栽培措施、施肥方式等精準(zhǔn)制定肥料配方。二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。利用各類媒介，開(kāi)展全方位、多角度技術(shù)宣傳，利用多種形式培訓(xùn)，提高果農(nóng)科學(xué)施肥的意識(shí)和技能。強(qiáng)化農(nóng)企對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)按推薦配方要求，供應(yīng)生產(chǎn)獼猴桃專用肥料。測(cè)土配方施肥應(yīng)用率在90％以上。

3.3.2 農(nóng)藥減量增效 在全縣獼猴桃基地積極推行農(nóng)藥科學(xué)利用技術(shù)培訓(xùn)，包括選用抗病抗蟲(chóng)品種、改變輪作方式和品種、加大中耕除草等措施，減少農(nóng)藥使用量；推廣使用殺蟲(chóng)燈、粘蟲(chóng)板、人工機(jī)械除草等措施；大力推廣應(yīng)用生物制劑、生物天敵等；推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推廣高效新機(jī)械、科學(xué)精準(zhǔn)不超量使用農(nóng)藥等措施，力爭(zhēng)農(nóng)藥減量在30%以上。

3.3.3 投入品減施 先后實(shí)施了農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目（圖3）、果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)項(xiàng)目（圖4）、綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目等科技推廣項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)具備有機(jī)肥替代化肥技術(shù)及有機(jī)肥+水肥一體化等技術(shù)的獼猴桃基地12.5萬(wàn)畝，年化肥施用量減少100噸，年減少1.1％，年有機(jī)肥使用量達(dá)到2噸/畝，年施用量增加22%。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

3.4.1 推廣“牧-沼-果”、“秸-沼-果”生態(tài)循環(huán)模式 西峽圍繞獼猴桃生態(tài)基地建設(shè)，開(kāi)展了秸稈沼氣集中供氣、沼液水肥一體化示范推廣利用[5]，在五里橋及丁河兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)獼猴桃主產(chǎn)村建設(shè)成“五點(diǎn)一線”萬(wàn)畝生態(tài)循環(huán)獼猴桃示范區(qū)。在規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、大型社區(qū)建立大中型沼氣工程，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、生活污水進(jìn)行沼氣化處理，樹(shù)立以五里橋鎮(zhèn)黃獅村、丁河鎮(zhèn)木寨村為代表的獼猴桃基地修建沼肥調(diào)配池典型，以丁河鎮(zhèn)簡(jiǎn)村為代表的沼肥加工還施獼猴桃基地典型等。截至目前，全縣共發(fā)展獼猴桃生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式3萬(wàn)多戶，建成60個(gè)“牧-沼-果”、“秸-沼-果”生態(tài)循環(huán)示范村。

3.4.2 推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù) 西峽縣先后聘請(qǐng)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)多位教授提供農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)咨詢和指導(dǎo)（圖5），同時(shí)制定獼猴桃枝條、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物利用獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，推廣應(yīng)用機(jī)械粉碎直接還田、秸稈收儲(chǔ)、秸稈固化成型、定點(diǎn)秸稈回收等技術(shù)方式，用于牲畜養(yǎng)殖飼料、機(jī)制生物質(zhì)燃料、發(fā)電廠原料等，秸稈綜合利用率在96%以上。

3.5 加強(qiáng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照“鞏固一批，健全一批，提升一批”的總體思路，大力實(shí)施獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化建園。一是推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，以種植大戶、獼猴桃合作社為依托，按照獼猴桃綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)行立體栽培、生態(tài)循環(huán)等標(biāo)準(zhǔn)化種植模式。二是建立獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，涵蓋種植、采收、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，使西峽獼猴桃從生產(chǎn)管理到采收入戶、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、宣傳銷售全過(guò)程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.5.1 制定獼猴桃地方標(biāo)準(zhǔn) 西峽縣成立全省首家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)委員會(huì)，因地制宜編制以全程質(zhì)量控制為核心的標(biāo)準(zhǔn)綜合體，提高獼猴桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。先后制定《地理標(biāo)志產(chǎn)品西峽獼猴桃》、《西峽獼猴桃綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)，以及《金桃獼猴桃種植技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)規(guī)范17項(xiàng)。全縣獼猴桃基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率在98%以上，獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)面積達(dá)10萬(wàn)畝，獲得綠色認(rèn)證基地3萬(wàn)畝。

3.5.2 嚴(yán)格獼猴桃質(zhì)量監(jiān)管 一是加強(qiáng)投入品專項(xiàng)治理。西峽縣制定了《2023年西峽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，定期開(kāi)展農(nóng)藥、肥料等投入品執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法添加禁用農(nóng)藥等違法投入品行為。二是建立質(zhì)量監(jiān)管體系[6]。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站19個(gè)和獼猴桃質(zhì)量追溯基地35處，從產(chǎn)、供、銷等多方面同時(shí)發(fā)力，加大抽檢力度，覆蓋縣域內(nèi)80%以上獼猴桃種植合作社和種植大戶，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全過(guò)程可追溯。獼猴桃抽檢合格率常年保持在100％。三是建立質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。制定獼猴桃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄制度、黑名單制度等相關(guān)制度，將縣內(nèi)106家獼猴桃合作社、10余家規(guī)模以上獼猴桃加工企業(yè)納入監(jiān)管名錄。在各大超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立無(wú)公害獼猴桃專賣區(qū)，質(zhì)量指標(biāo)違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)銷售和交易。

3.5.3 積極培育標(biāo)準(zhǔn)示范主體 把獼猴桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的突破口選在建設(shè)示范基地上，累計(jì)投資2200多萬(wàn)元，對(duì)金果源、華實(shí)果業(yè)、華聯(lián)、豫盛源、圣果、民樂(lè)園、好時(shí)獼猴桃種植專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等60多個(gè)獼猴桃基地（圖6）實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造一批優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)果然風(fēng)情、華邦、果維甲等為代表的10余家獼猴桃深加工龍頭企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)加工環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證，提高市場(chǎng)占有率，逐步實(shí)現(xiàn)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

4 結(jié) 語(yǔ)

西峽縣要進(jìn)一步提升政治站位，把國(guó)家綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建作為重點(diǎn)工作，持續(xù)打造“全國(guó)領(lǐng)先的獼猴桃生產(chǎn)加工基地”，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，基本建立以綠色、有機(jī)獼猴桃為核心的生態(tài)資源鏈、經(jīng)濟(jì)組織鏈、生態(tài)加工鏈、質(zhì)量安全鏈和綜合價(jià)值鏈，努力把西峽獼猴桃產(chǎn)業(yè)培育成省級(jí)農(nóng)村戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年底建成全國(guó)領(lǐng)先的獼猴桃產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加綠色安全、資源利用水平明顯提高、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善、農(nóng)民生活富裕富足的創(chuàng)建目標(biāo)。

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