新形勢下深化國有企業(yè)黨風建設要著眼“三個維度”

國有企業(yè)黨的作風建設始終是充分發(fā)揮國有企業(yè)服務功能，推動企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要保障。研究相關材料發(fā)現，部分國有企業(yè)的黨風建設工作依然存在問題，其中的潛在風險未得到有效控制，為違紀違法犯罪提供了“溫床”。本文聚焦現行黨建工作模式下存在的問題，針對新時期國有企業(yè)黨風建設的創(chuàng)新方法與路徑這一課題展開研究，總結提出可行的破局之策。

著眼歷史維度以百年黨史經驗引領黨風建設

（一）把黨風建設擺在關乎黨的生死存亡的突出位置來抓

堅持優(yōu)良作風是黨在長期革命、建設和改革實踐中不斷取得勝利的基本保證。早在革命時期，毛澤東同志就指出，只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。1945年，在中共七大上，他在《論聯合政府》政治報告中概括出黨的“三大作風”，即“理論和實踐相結合”、“和人民群眾緊密地聯系在一起”、“自我批評”。新時代，黨的二十大對堅定不移推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程做出全面部署。對此，國有企業(yè)更應該堅定信念，正確看待黨風建設對企業(yè)發(fā)展的關鍵意義，始終堅持黨性優(yōu)先、責任優(yōu)先，堅持不忘初心、牢記使命，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

（二）堅持發(fā)揚黨的優(yōu)良作風

延安整風運動后，黨中央堅持理論實踐相結合，不斷拉近黨和人民群眾的距離，開展自我批評，確保黨和民眾不脫節(jié)。七屆二中全會上，毛澤東同志的報告中提出了“兩個務必”。這成為我黨后續(xù)發(fā)展中的作風綱領。國企的經營狀況和社會形象是衡量黨風建設是否成功的重要指標之一。國企要在承擔社會責任、保障國家安全、保障民生、促進經濟發(fā)展中充分發(fā)揮主力軍作用，將“三最”難題視作需要解決的課題進行研究，為我黨奠定更加扎實的群眾基礎。

（三）堅持發(fā)揚勇于自我革命的斗爭精神

歷史上，我黨開展過眾多主題教育活動，堅持刀刃向內、破舊立新，不斷優(yōu)化黨風。比如，堅持理論實際相結合就是要消滅內部的唯心主義和經驗主義。國有企業(yè)如果搞腐敗、不抓黨建、該改革的不改，就會變質。從披露出來的腐敗案件就能看出，國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢依然嚴峻復雜。而國企只有正確看待黨風建設工作，勇于承擔建設責任，從過往的抗爭歷史中吸取經驗來武裝自己，才能確保企業(yè)防范“四種危險”，從而有勇氣面對更多挑戰(zhàn)，最終在社會上弘揚正能量。

著眼理論維度把“講政治”貫穿黨風建設始終

（一）思想政治建設

思想政治工作是國有企業(yè)的基礎性、經常性工作。對于國企黨組織而言，做好國有企業(yè)干部思想政治工作是首要前提。只有這樣，才能提高國企干部員工的凝聚力、向心力，提高工作效率，確保國有企業(yè)始終處于黨的領導之下。實際工作中，要定期組織黨員干部參與培訓，不斷研讀新的理論知識，打破傳統(tǒng)桎梏。特別是在紛亂復雜的信息環(huán)境下，要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想不動搖，走好新時代黨的群眾路線，嚴格落實主題教育與專題學習活動，不斷錘煉黨員干部的黨性修養(yǎng)，為后續(xù)改革提供源源不竭的動力。

（二）夯實基本組織

只講業(yè)務不重政治導致一些國有企業(yè)存在不滿足兩個“百分之一”要求、人員更迭較為頻繁等問題，對黨建工作的開展產生了不利影響。基于此，想要全面發(fā)揮黨的領導作用，全面貫徹落實黨的路線方針政策，就需要國有企業(yè)提高黨的建設能力。而夯實基本組織則是開展三基建設的關鍵前提。國企必須加大對人、財、物的投入力度，鍛造高素質專業(yè)化人才隊伍，對現有組織構架不斷優(yōu)化升級，在提高生產經營能力的基礎上，加強基礎建設工作質量，激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情，提高國企黨組織的綜合實力，推動國有企業(yè)高質量發(fā)展。

（三）組建高素質團隊

對國有企業(yè)來說，打造高質量黨務干部隊伍就需要重點關注人才的選用，將用人導向逐漸從出身和學歷等方面轉向學習能力和工作業(yè)績，特別要重視干部的工作經歷，并將其作為任用指標之一，提高組建人才的可行性。同時，自主落實工作路線，不斷提高團隊綜合素質，嚴格管理黨風建設工作，突出“關鍵少數”帶頭效應，盡可能提高黨務干部的思想水平，提高企業(yè)內部向心力與團結性。要完善優(yōu)化現行管理制度，制定配套的獎懲機制，確保責任落實到崗，從而調動黨員干部參與基建工作的積極性。最后，圍繞政治能力強化、領導力提升、專業(yè)化精進，實施體系化、模塊化、個性化培訓，建強黨校主陣地和線上學習平臺，引導干部深入領會習近平總書記系列重要指示批示精神，推進能力素質和黨建崗位匹配，助力國有企業(yè)的高質量發(fā)展。

著眼實踐維度以健全風控體系促進實踐創(chuàng)新

風險防范是黨風建設的重點環(huán)節(jié)。這主要是因為隨著外界形勢的變化，國企想要提高以黨風建設為基礎的治理能力，就必須深入生產經營的每一個環(huán)節(jié)，而其中一旦有潛在風險演變?yōu)楝F實危害，就會對國企的市場競爭力產生負面影響。企業(yè)必須從內部工作機制入手，健全風險控制方式方法，避免黨建工作與日常生產經營相脫節(jié)。

（一）圍繞風險管理，提升黨風建設的系統(tǒng)性

企業(yè)要提高黨風建設系統(tǒng)化水平，就必須增強預判風險的意識，同時落實黨組織主體責任、書記第一責任人責任、紀檢監(jiān)督專責責任、班子成員“一崗雙責”責任，形成綜合治理的工作格局，確保責任鏈條不斷、責任內容明晰、責任范圍落實到崗。推動黨風建設工作以年為單位不斷向前推進，讓黨風建設考核成為國企日常經營發(fā)展的一部分，提高企業(yè)內部員工的風險識別能力，并在自己的權責范圍內對風險進行評價、控制，實現全風險管理流程的有序推進。

建立和完善相關制度是確保風險管理得以有效實施的關鍵。具體而言，需要制定風險管理流程、風險管理制度、責任追究制度、監(jiān)督檢查制度等。這些制度應明確各部門和人員在風險管理中的職責和權限，確保風險管理工作有章可循、有據可依。此外，應制定應急預案，以應對可能出現的重大風險事件。在制度建設過程中，應注重與其他相關制度的銜接和協(xié)調，確保整個管理體系的完整性和有效性。

（二）圍繞風險識別，增強黨風建設的預見性

國企需要堅持問題導向，根據自身內外部的變化和現狀，對黨風建設的潛在風險進行梳理和評估，主要評估內容如下。首先是內生性風險。主要包括黨員與國企員工黨性培養(yǎng)不足、在樹牢理想信念上需要強化等。其次是輸入性風險。包括但不限于管理崗位或樞紐崗位被腐蝕風險。再次是制度性風險。主要表現為制度的制定不切合實際、上下一般粗，制度只是“掛在墻上”，或執(zhí)行過程中存在偏差或隱患等。在高效率的風險識別工作幫助下，企業(yè)能夠對內部黨風建設進行全面的盤查，針對可能出現的問題制定行之有效的預案措施。需要注意的是，風險識別不能脫離風險評估。企業(yè)必須將排查出的風險點進行評估并劃分等級，從而為后續(xù)的風險防控提供幫助。再次，完善制度建設是加強黨風建設的基礎。國企應該加強對黨風建設相關制度的完善和修訂，確保制度的可行性，還應該加強對制度的執(zhí)行和監(jiān)督，確保制度的有效落實。同時，加強對制度執(zhí)行情況的評估和反饋，及時發(fā)現問題并加以解決。

（三）圍繞風險控制，強化黨風建設的有效性

國企必須深入分析已經識別的風險類型，預估風險出現后的各類情況，堅決杜絕重大風險的出現。這可以通過以下幾種方式來實現。首先，將已經制成的風險防控預案進行分類。分類可以根據出現的環(huán)節(jié)、影響的大小、防控機制、責任崗位等來開展。其次，要定期進行風險排查。國企必須認識到黨內監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中居于首要地位，是串聯其他監(jiān)督工作的有效措施，能夠打破信息壁壘，讓不法分子無處遁形，有效推進監(jiān)督工作。在監(jiān)督過程中，可以按照“一類”（可能失控）、“二類”（存在缺陷）、“三類”（可控）的方式，對黨風建設工作中的風險進行劃分。再次，要建立整改驗證機制。對已經發(fā)現的問題，要進行校準，精準定位漏洞的位置，將短板補齊，并嚴格遵守標準化體系要求，落實問題整改項現場驗證銷號制度。不僅能精準察覺到更多風險，而且能大大增加風險防控力度，避免風險轉變?yōu)椴豢赡孓D的惡性事件。最后，加強信息化建設是提高黨風建設預見性的重要途徑。國企應該加強對信息化技術的應用和管理，建立相應的信息化平臺和系統(tǒng)，實現對黨風建設相關數據的收集、分析和應用。同時，加強對信息化建設的監(jiān)督和管理，確保數據的安全性和保密性。

（四）圍繞風控評價，促進黨風建設的長效化

在國企運營期間，需要對本階段的黨風建設狀況進行總結。這能夠提高風險防控工作的標準程度，使建設工作能夠深入日常工作生活當中，為后續(xù)工作提供幫助。首先是固化經驗。國企需要根據對過往黨風建設工作質量的總結，不斷完善風控體系，嘗試更多符合企業(yè)需求的風險控制手段，加快風險控制的速度，降低人力與資金成本，總結成功防控案例中的經驗，并將其固化，成為企業(yè)后續(xù)黨建工作的抓手。其次是兌現獎懲。企業(yè)需要對每個部門、每個崗位的風險管控情況進行深入調查和評估，對于表現較好的部門或崗位予以表彰。若有部門的風險防控意識較低、措施實踐不到位，甚至發(fā)生了威脅黨風建設的惡性事件，要根據其影響程度進行處理。再次是PDCA循環(huán)管理。國企需要在總結期間組建專門的人才隊伍，在總結完成后，為下一階段的黨風建設風控工作制定初步計劃，從而實現良性循環(huán)。最后，需要搭配一套科學、規(guī)范的風險評估機制，對可能出現的風險進行全面、系統(tǒng)地評估。評估內容應包括政治風險、經濟風險、社會風險等各方面，并根據評估結果制定相應的防范預案。建立風險評估機制需要一定的專業(yè)知識和技能。因此，需要聘請相關專業(yè)人士或咨詢專業(yè)機構來協(xié)助進行。同時，應建立風險信息收集和反饋機制，及時了解和掌握各類風險信息，確保風險評估的準確性和及時性。

總之，國有企業(yè)黨風建設與風險防控工作是推動企業(yè)發(fā)展的重要保障，需要給予充分重視，并采取切實有效的措施加以改進和提升，更好地實現國有企業(yè)的發(fā)展目標，為全面建成社會主義現代化強國做出更大貢獻。

（作者單位：中國融通科學研究院集團有限公司）