全面深化改革 系統(tǒng)轉(zhuǎn)型重塑

中交集團(tuán)始終深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神，把深化改革作為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，以改革利劍破藩籬、攻難題、解新題，以改革創(chuàng)新塑體制、建機(jī)制、激活力，“破”、“立”結(jié)合推動(dòng)企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)化重塑和全局性提升，與時(shí)俱進(jìn)打造時(shí)代企業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)一流企業(yè)，以加快建設(shè)科技型、管理型、質(zhì)量型世界一流企業(yè)新實(shí)踐，探索新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展中交之路，繪就中國式現(xiàn)代化中交篇章。

賡續(xù)改革基因、緊跟時(shí)代發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)打造“時(shí)代企業(yè)”

中交集團(tuán)因改革而生、因改革而興、因改革而強(qiáng)。改革是中交集團(tuán)的天然基因和鮮明底色。中交集團(tuán)始終因應(yīng)時(shí)代變化而進(jìn)步，始終順應(yīng)改革浪潮而前行。中交集團(tuán)新設(shè)組建以來，始終把深化改革作為做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要抓手，以鳳凰涅槃的勇氣和破繭成蝶的決心加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

因改革而生，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越發(fā)展（2005年至2012年十八大召開前）。中交集團(tuán)成立本身就是全面深化改革的結(jié)果。2005年，國務(wù)院國資委推動(dòng)中國港灣和中國路橋強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、新設(shè)組建中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，全面開啟新世紀(jì)改革發(fā)展新征程。2006年12月15日，用不到9個(gè)月的時(shí)間，中交集團(tuán)在香港聯(lián)合交易所主板掛牌上市交易，實(shí)現(xiàn)99.47%的總資產(chǎn)進(jìn)入上市公司，成為中國第一家實(shí)現(xiàn)整體上市的特大型國有基建企業(yè)。2008年，中交集團(tuán)世界 500 強(qiáng)居341位。2012年末，中交集團(tuán)總資產(chǎn)增長了5.17倍；新簽合同額、營業(yè)收入、利潤總額分別增長3.87倍、2.5倍和4.27倍，世界500強(qiáng)居216位。

因改革而興，持續(xù)推動(dòng)由“工”到“商”升維轉(zhuǎn)型（2012年十八大以來至“十三五”末）。重組快速發(fā)展幾年后，隨著資源整合紅利邊際效益遞減，中交集團(tuán)遇到發(fā)展瓶頸，急需通過新一輪全面深化改革破除發(fā)展藩籬、增強(qiáng)發(fā)展活力。中交集團(tuán)深入分析企業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和瓶頸，明確了“三者”定位，打造“五商中交”。新世紀(jì)的第二個(gè)十年，中交集團(tuán)新簽合同額、營業(yè)收入、利潤總額年均復(fù)合增長率分別達(dá)到了16.54%、11.23%、9.99%，保持了快速增長?！笆濉蹦薪患瘓F(tuán)新簽合同額、營業(yè)收入分別是2012年的3倍和2.47倍，總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)則為4倍，較2005年重組時(shí)分別增長14.54倍、8.5倍和11.79倍，接連創(chuàng)造“再造中交”、“萬億中交”成功實(shí)踐，2020年世界500強(qiáng)排名躍升至第78位，改革成效顯著。

因改革而強(qiáng)，全面開啟打造世界一流企業(yè)新征程（2021年以來）。“十四五”以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈深刻加速重構(gòu)，世界一流企業(yè)發(fā)展格局面臨深刻調(diào)整。黨中央對(duì)中央企業(yè)賦予了新定位，更加注重企業(yè)發(fā)揮戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)作用，更加注重提升核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，更加注重“質(zhì)”的有效提升和高質(zhì)量發(fā)展。

中交集團(tuán)深刻把握新形勢(shì)、新任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間發(fā)展成果，以國企改革為抓手，全面謀劃了“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略和未來一段時(shí)間的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

錨定高質(zhì)量“兩保一爭”戰(zhàn)略目標(biāo)（保中國和亞洲國際承包商第一名，保國務(wù)院國資委央企考核A級(jí)，爭取進(jìn)入世界500強(qiáng)前50位），明確“123456”總體發(fā)展思路，確立了“分兩步走”打造“三型”世界一流企業(yè)的新目標(biāo)，推動(dòng)“高質(zhì)量中交”向“全球化中交”躍進(jìn)，公司發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新面貌、新氣象。2023年新簽合同額、營業(yè)收入，同比增長13.8%、5.2%。連續(xù)17年獲評(píng)國資委經(jīng)營業(yè)績考核A級(jí)企業(yè)，連續(xù)17年榮膺ENR全球最大國際承包商中國企業(yè)第一名。

創(chuàng)新改革體系、構(gòu)建特色模式形成改革推進(jìn)的“中交藍(lán)圖”

國企改革三年行動(dòng)以來，中交集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記“2 ·26”重要批示精神，全過程領(lǐng)導(dǎo)全方位統(tǒng)籌、全鏈條推進(jìn)、全覆蓋落實(shí)改革重點(diǎn)任務(wù)。連續(xù)兩年獲評(píng)國資委改革三年行動(dòng)專項(xiàng)考核A級(jí)企業(yè)，2021年位列中央企業(yè)第25名，2022年位列中央企業(yè)第13名?！半p百”、“科改”企業(yè)2021年取得“1標(biāo)桿、3優(yōu)秀、4良好”的成績；2022年取得“8標(biāo)桿、1優(yōu)秀”的成績，綜合排名位列中央企業(yè)第2位。2021年黨建責(zé)任制考核、盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單考核位列中央企業(yè)第1名。2022年市場(chǎng)化用工、責(zé)任追究體系單項(xiàng)任務(wù)考核位列中央企業(yè)第1名。董事會(huì)配齊建強(qiáng)、任期制和契約化管理單項(xiàng)考核位列委管中央企業(yè)第1名?！皦簻p”專項(xiàng)連續(xù)兩年考核位列中央企業(yè)第1名?？l(fā)改革簡報(bào)數(shù)量連續(xù)兩年位列中央企業(yè)前3名。

（一）高站位構(gòu)建“中交模式”

全面加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新凝練具有中交特色的“1—3—3—6”改革模式，結(jié)合實(shí)際全面謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，明確改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。

（二）高質(zhì)量形成“工作閉環(huán)”

高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，頂層設(shè)計(jì)充分。公司及所屬二、三級(jí)企業(yè)均制定《改革三年行動(dòng)工作方案》和年度工作要點(diǎn)，系統(tǒng)全面謀劃改革工作。

高要求推進(jìn)，督查督辦充分。召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)15次、深改辦月度例會(huì)23次，主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線調(diào)研指導(dǎo)改革工作45次。建立在線督辦“云系統(tǒng)”，跟蹤解決問題113項(xiàng)。開展專項(xiàng)督查、交叉互檢，二級(jí)企業(yè)全覆蓋，穿透至79家三級(jí)及以下單位，解決問題435項(xiàng)。2023年，結(jié)合公司主題教育組織開展“改革走基層”專項(xiàng)調(diào)研，分片區(qū)直插三級(jí)及以下企業(yè)，研究問題、提出解決措施。

高水平考核，指揮棒作用發(fā)揮充分。制定《中交集團(tuán)改革三年行動(dòng)專項(xiàng)考核系列方案》，構(gòu)建涵蓋總部及所屬企業(yè)“矩陣式”考核體系，共11大類98項(xiàng)考核指標(biāo)，考核結(jié)果與所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，共占負(fù)6至正6分。2022年，一公局集團(tuán)、二航局、中交路建等9家單位被評(píng)為公司改革先進(jìn)企業(yè)。每半年開展“雙百”、“科改”企業(yè)改革試點(diǎn)過程評(píng)估，搭建309項(xiàng)量化指標(biāo)，分析問題，明確改進(jìn)要求。

高質(zhì)量示范，典型標(biāo)桿引領(lǐng)充分。編制《改革三年行動(dòng)案例集》、《改革三年行動(dòng)微案例》，選取140余項(xiàng)典型做法在公司推廣。先后8次在國資委改革專題會(huì)上交流改革經(jīng)驗(yàn)。策劃“國企改革 · 中交行動(dòng)”專訪活動(dòng)，新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等主流媒體對(duì)公司改革三年行動(dòng)進(jìn)行集中報(bào)道。構(gòu)建與國資報(bào)告、經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)等常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在相關(guān)刊物刊發(fā)專題報(bào)道5篇。開設(shè)改革“微課堂”，分3期組織12家改革優(yōu)秀企業(yè)專題講授改革經(jīng)驗(yàn)。開展國企改革三年行動(dòng)知識(shí)競賽、主題演講等活動(dòng)，營造全員參與改革、支持改革的濃厚氛圍。

（三）高水平提升“改革實(shí)效”

針對(duì)企業(yè)特性及改革目標(biāo)，分層次分類別開展“科改行動(dòng)”、“雙百行動(dòng)”、“四能改革”、“專業(yè)領(lǐng)軍”、“價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)”等專項(xiàng)改革，制定《關(guān)于支持深化“科改、雙百”專項(xiàng)改革促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)落實(shí)“科改”“雙百”九條、十條、十二條政策要求。一公局集團(tuán)在國資委“雙百行動(dòng)”擴(kuò)圍深化專題推進(jìn)會(huì)上做現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，中咨數(shù)據(jù)公司在國資委“科改行動(dòng)”擴(kuò)圍深化專題推進(jìn)會(huì)上做書面交流。所屬企業(yè)均成立了由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)任務(wù)舉措責(zé)任到部門，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，統(tǒng)籌綜合改革與專項(xiàng)改革工程聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注重改革實(shí)效轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)“一流企業(yè)”

（一）以改革推動(dòng)現(xiàn)代治理，打造中國特色“新樣板”

完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，治理水平穩(wěn)步提高。公司及所屬二級(jí)企業(yè)全部完成黨建工作進(jìn)章程，重要子企業(yè)全部制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)由“機(jī)制嵌入”到“治理融合”再到“優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化”的飛躍。創(chuàng)新提出“1+6+X”董事會(huì)配置標(biāo)準(zhǔn)，制定《全面建強(qiáng)做實(shí)子企業(yè)董事會(huì)工作方案》、《外部董事履職保障工作方案》等管理制度，組建176人的外部董事人才庫，納入董事會(huì)應(yīng)建盡建的149戶各級(jí)子企業(yè)均實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，二級(jí)重要子企業(yè)有效落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。系統(tǒng)總結(jié)董事會(huì)建設(shè)“八個(gè)一”工作實(shí)踐在國資委國企改革講堂做經(jīng)驗(yàn)分享。中交集團(tuán)入選國資委公司治理示范企業(yè)，獲評(píng)國資委董事會(huì)建設(shè)工作優(yōu)秀企業(yè)。

（二）以改革優(yōu)化國資布局，勇當(dāng)戰(zhàn)略踐行“主力軍”

服務(wù)“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略。作為“交通強(qiáng)國”試點(diǎn)單位，制定《交通強(qiáng)國試點(diǎn)方案》，打造了水、路、空、軌全覆蓋的“策投建營一體化”現(xiàn)代綜合型“大交通”產(chǎn)業(yè)集群。

緊跟“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略。成功實(shí)施遠(yuǎn)海工程，快速成島施工技術(shù)處于領(lǐng)先水平，為保障國家核心海洋權(quán)益做出重大貢獻(xiàn)。

踐行“數(shù)字中國”戰(zhàn)略。組建中交信科集團(tuán)，發(fā)揮“雙百企業(yè)”引領(lǐng)示范作用，大數(shù)據(jù)支撐港珠澳大橋建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境預(yù)報(bào)，確保沉管浮運(yùn)一次性成功。

緊跟“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略。推動(dòng)所屬“雙百企業(yè)”振華重工打造服務(wù)中國高端制造的世界領(lǐng)先裝備制造及海洋重工產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)。

服務(wù)“一帶一路”倡議。發(fā)揮中交集團(tuán)全球157個(gè)國家和地區(qū)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，深化“六廊六路、多國多港”，累計(jì)在“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)新簽合同額1437.93億美元，完成營業(yè)額819.81億美元。

（三）以改革加快科技創(chuàng)新，爭做自立自強(qiáng)“國家隊(duì)”

推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，核心技術(shù)攻關(guān)見效，數(shù)智化轉(zhuǎn)型全面提升。實(shí)施《關(guān)于科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見》，公司首個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目投入研發(fā)總經(jīng)費(fèi)1.3億元，30%補(bǔ)助資金作為攻關(guān)團(tuán)隊(duì)績效，由首席專家根據(jù)團(tuán)隊(duì)成員貢獻(xiàn)自主分配，目前項(xiàng)目6項(xiàng)成果達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

成立中交科協(xié)。公路長大橋建設(shè)國家工程研究中心、疏浚技術(shù)裝備國家工程研究中心納入國家科技創(chuàng)新基地新管理序列。圓滿完成國資委1025專項(xiàng)任務(wù)，攻克大直徑盾構(gòu)軸承、疏浚船舶智能作業(yè)系統(tǒng)等一批核心技術(shù)。

打造全數(shù)字支撐的智慧采購系統(tǒng)，被中國物流與采購聯(lián)合會(huì)評(píng)為“2021年公共采購和國企采購示范案例”。建立集團(tuán)級(jí)跨二級(jí)法人單位財(cái)務(wù)共享中心，構(gòu)建財(cái)務(wù)云信息平臺(tái)，成為首家實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)業(yè)財(cái)一體化的建筑央企。公司數(shù)智化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)被國資委作為示范在中央企業(yè)推廣。

（四）以改革轉(zhuǎn)變管控方式，探索國企管控“新模式”

開展“五型”總部建設(shè)，促進(jìn)總部引領(lǐng)作用更突出、管控能力更高效。編制公司《管理綱要》、《權(quán)責(zé)手冊(cè)》、《流程手冊(cè)》，創(chuàng)新提出“管控光盤”，“一企一策”授權(quán)放權(quán)。開展“制度建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)全級(jí)次制度“立、改、廢、釋”，總部新增制度123項(xiàng)，修訂制度110項(xiàng)，廢止制度35項(xiàng)，切實(shí)提升法治化治理能力。制定《產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)差異化管控方案》，推動(dòng)子集團(tuán)向引領(lǐng)賦能、增量發(fā)展、海外優(yōu)先、資本運(yùn)作四項(xiàng)功能聚焦。出臺(tái)振華重工、西筑公司等企業(yè)全面深化改革實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，助力企業(yè)銳意改革，良性發(fā)展。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督委員會(huì)，構(gòu)建涵蓋各治理主體的“大監(jiān)督”工作體系，形成一體化監(jiān)督合力。

（五）以改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，做優(yōu)市場(chǎng)改革“示范者”

打破“鐵帽子”，讓能上能下呈“競爭態(tài)”。扭住經(jīng)理層任期制和契約化管理“牛鼻子”，“兩書一協(xié)議”簽訂率達(dá)到100%，二級(jí)單位黨委管理中層干部在崗人數(shù)較改革前壓減4.8%。

打破“鐵飯碗”，讓能進(jìn)能出變“新常態(tài)”。公司所屬單位全面完成總部“三定”改革，機(jī)構(gòu)數(shù)較改革前壓減16%，在崗人數(shù)較改革前壓減21%。

打破“鐵工資”，讓能高能低成“標(biāo)準(zhǔn)態(tài)”。公司所屬單位效益工資總額年度增減幅度達(dá)到-20%至29.9%，不同單位領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬差距最高的十最低的 3倍。

打破“鐵營盤”，讓能增能減成“穩(wěn)定態(tài)”。《機(jī)構(gòu)全生命周期管理辦法》被國資委作為標(biāo)桿案例在中央企業(yè)推廣。分年度制定《“壓減”工作方案》，壓實(shí)年度重點(diǎn)任務(wù)。改革三年行動(dòng)以來，公司全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由58.34萬元/人提升至64.23萬元/人，年均增長近5%，位列建筑央企第一名；人工成本利潤率由66.87%提升至69.41%，凈增2.54個(gè)百分點(diǎn)；人事費(fèi)用率由7.04%優(yōu)化至6.74%，達(dá)歷史最優(yōu)水平；累計(jì)壓減法人機(jī)構(gòu)161戶，節(jié)省人工成本2.18億元，節(jié)省管理費(fèi)用1.58億元。

（六）以改革強(qiáng)黨建塑魂魄，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展

在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”上做表率。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，深入45個(gè)所屬單位及一線項(xiàng)目了解實(shí)情。發(fā)揮公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)示范帶動(dòng)作用，公司主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)成果在《黨建要報(bào)》、《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》等黨內(nèi)權(quán)威雜志上發(fā)表。

在強(qiáng)化組織覆蓋、發(fā)揮堡壘作用上做表率。打造“中交藍(lán)？黨旗紅”黨建品牌，連續(xù)6年獲得國資委黨建責(zé)任制考核A級(jí)評(píng)價(jià)。

在打造特色窗口、樹立示范標(biāo)桿上做表率。創(chuàng)新境外黨建，制定《境外黨建工作實(shí)施意見》，“一國一策”蹚出黨建新路徑；創(chuàng)新船舶黨建，建立“船舶星級(jí)管理”機(jī)制，“天鯤號(hào)”黨支部入選“中央企業(yè)第二批基層示范黨支部”。創(chuàng)新混改黨建，制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見（試行）》，高質(zhì)量完成混改企業(yè)黨建研究報(bào)告，被《黨建要報(bào)》轉(zhuǎn)載刊登。