淺析高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保障的法律指導(dǎo)路徑

摘 要：高質(zhì)量的就業(yè)法律指導(dǎo)是實現(xiàn)“人才培育”和“社會服務(wù)”銜接的關(guān)鍵，是落實“依法治?！钡闹匾獌?nèi)容，也是維護畢業(yè)生權(quán)益的重要保障。在就業(yè)過程中，高校畢業(yè)生面臨諸多法律風(fēng)險及維權(quán)困境，如就業(yè)歧視、就業(yè)欺詐、“三方協(xié)議”認(rèn)知誤區(qū)及違約風(fēng)險等。高校應(yīng)進(jìn)一步加強畢業(yè)生法律指導(dǎo)，從加強職業(yè)規(guī)劃、釋明勞動法律關(guān)系、引入優(yōu)質(zhì)招聘資源、提供法律咨詢、引導(dǎo)誠信履約、強化安全意識、暢通糾紛解決途徑等方面為畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益提供保障。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；就業(yè)權(quán)益；法律指導(dǎo)；就業(yè)欺詐；“三方協(xié)議”

高校畢業(yè)生作為重要的就業(yè)群體，是推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的人才資源。黨的二十大報告要求進(jìn)一步落實“就業(yè)優(yōu)先”政策，并首次提出“新就業(yè)形態(tài)”。當(dāng)前全球經(jīng)濟運行放緩，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年遞增，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。2024屆高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計達(dá)1，169萬人。[1]北京市教育委員會發(fā)布的《2022—2023學(xué)年度北京教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計概況》統(tǒng)計：2024年，北京高校全日制畢業(yè)生數(shù)量約29.6萬人，研究生（碩士和博士）的畢業(yè)人數(shù)首次超過本科生。[2]教育部發(fā)布《關(guān)于做好2024屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》要求各高校建立高質(zhì)量就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。[3]高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中面臨各類法律問題糾紛，為畢業(yè)生提供高質(zhì)量法律指導(dǎo)尤為關(guān)鍵，是實現(xiàn)“保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)”的重要保障。

高校畢業(yè)生就業(yè)法律指導(dǎo)的重要性及必要性

1.是實現(xiàn)“人才培育”和“社會服務(wù)”銜接的關(guān)鍵。就業(yè)是實現(xiàn)人才供需匹配的關(guān)鍵。對畢業(yè)生進(jìn)行全方位的法律指導(dǎo)，幫助畢業(yè)生厘清就業(yè)市場的法律主體及法律關(guān)系，能夠矯正“鐵飯碗”“泥飯碗”的認(rèn)知誤區(qū)，特別是新就業(yè)形態(tài)下，亟須對傳統(tǒng)就業(yè)觀進(jìn)行糾偏。掌握新業(yè)態(tài)下的法律知識、及時了解相關(guān)行業(yè)的政策法規(guī)、知曉行業(yè)風(fēng)險，在判斷行業(yè)前景和崗位適配度方面變得尤為重要。

2.是落實“依法治?！钡闹匾獌?nèi)容。2020年7 月，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強高等學(xué)校法治工作的意見》[4]提出要全面推進(jìn)依法治校。就業(yè)階段是學(xué)生生涯的關(guān)鍵期，也是各類法律問題的暴發(fā)期。目前，高校就業(yè)法律指導(dǎo)存在內(nèi)容陳舊、操作性不強等問題，無法為畢業(yè)生提供有效指引、解決現(xiàn)實問題。強化高校畢業(yè)生就業(yè)階段法律指導(dǎo)，結(jié)合新形勢、新業(yè)態(tài)為廣大畢業(yè)生提供更全面、更具針對性和實用性的指導(dǎo)，既是“以學(xué)生為中心”解決就業(yè)問題的現(xiàn)實之需，也是全面推進(jìn)依法治校的主要體現(xiàn)和重要內(nèi)容。

3.是防范就業(yè)風(fēng)險，維護畢業(yè)生權(quán)益的重要保障。由于缺少社會經(jīng)驗、法律意識淡薄、對自我定位和發(fā)展規(guī)劃不充分，畢業(yè)生常常成為職場上“踩坑”的“小白”，遭遇“黑中介”“非法傳銷”等騙局。求職過程中遇到各類糾紛，不僅會影響畢業(yè)生從校園邁向社會的心態(tài)，而且也關(guān)系到畢業(yè)生的人身和財產(chǎn)安全。為充分保障畢業(yè)生的自主選擇權(quán)、依法求償權(quán)等權(quán)益，高校提供法律指導(dǎo)勢在必行：一方面，通過普及法律知識，培育畢業(yè)生安全意識，對各類法律風(fēng)險“事先預(yù)防”；另一方面，通過暢通訴求渠道，幫助畢業(yè)生采取正確的法律途徑解決糾紛，做好對各類權(quán)益的“事后救濟”。

高校畢業(yè)生就業(yè)中的法律風(fēng)險及維權(quán)困境

1.就業(yè)歧視。我國高等教育已實現(xiàn)從精英化—大眾化—普及化的快速轉(zhuǎn)變，[5] “擴招”背景下，市場日趨飽和。用人單位在招錄過程中設(shè)置諸多不合理條件，即就業(yè)歧視。常見的就業(yè)歧視包括性別、民族、院校等壁壘，很多畢業(yè)生在同等條件下被用人單位無正當(dāng)理由拒之門外，甚至在錄用后被辭退，如北京市屬高校貫通培養(yǎng)畢業(yè)生由于本科學(xué)制兩年，會出現(xiàn)被用人單位拒收的情況。面對各種就業(yè)歧視，畢業(yè)生雖感無奈，但通過法律途徑維權(quán)的甚少。一方面，由于“求職”從本質(zhì)上來講是一種“雙向選擇”，畢業(yè)生會認(rèn)為用人單位有權(quán)設(shè)定任何條件；另一方面，我國相關(guān)法律雖然都有體現(xiàn)“平等就業(yè)”的條文，但規(guī)定籠統(tǒng)、適用性不強，關(guān)于就業(yè)歧視的判斷標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任、處罰措施都缺少具體規(guī)定。

2.就業(yè)欺詐。畢業(yè)生在求職過程中常見的欺詐情形包括：第一，以招聘名義要求填報材料、收取報名費，實際上單位并無招人計劃，是為了騙取畢業(yè)生信息和錢財；第二，向畢業(yè)生收取高額崗前培訓(xùn)費、實習(xí)金，單位騙到錢后就“跑路”；第三，招聘人員虛假陳述、夸大事實誘導(dǎo)畢業(yè)生入職，實際工作與招聘描述不一致，出現(xiàn)崗位不匹配、薪資待遇“縮水”等現(xiàn)象。畢業(yè)生陷入求職騙局，多是從不可靠的渠道獲取招聘信息。許多畢業(yè)生擔(dān)心自己找不到工作，哪怕用人單位要求簽訂不合法的勞動合同，出于就業(yè)壓力基本會選擇默默接受。[6]一些畢業(yè)生為給用人單位留下良好印象，即使存在危及人身、財產(chǎn)安全的情形也不敢提出質(zhì)疑。

3.“三方協(xié)議”認(rèn)知誤區(qū)及違約風(fēng)險。“三方協(xié)議”是畢業(yè)生、高校、用人單位三方簽訂的協(xié)議，是一種“求職意向書”。畢業(yè)生常將“三方協(xié)議”等同于“勞動合同”，誤以為簽訂了“三方協(xié)議”就與單位建立了勞動關(guān)系。一些用人單位利用畢業(yè)生的認(rèn)知誤區(qū)，在簽訂“三方協(xié)議”后，遲遲不與畢業(yè)生簽訂勞動合同，之后以考察不合格、招錄計劃變化等理由取消錄用。當(dāng)畢業(yè)生在工作期間出現(xiàn)人身損害情形，也無法獲得工傷保險等基本保障。實踐中，“三方協(xié)議”的違約情形包括：第一，畢業(yè)生獲得更中意的就業(yè)機會，主動與用人單位“毀約”，部分用人單位在簽訂“三方協(xié)議”時會與畢業(yè)生約定高額違約金，影響就業(yè)自主選擇權(quán)。據(jù)統(tǒng)計：在已簽約應(yīng)屆畢業(yè)生中，23.3%的畢業(yè)生曾有主動毀約經(jīng)歷[7]。第二，用人單位主動“毀約”。畢業(yè)生不僅難以獲得違約賠償，而且還錯失很多求職機會。當(dāng)發(fā)生“三方協(xié)議”糾紛時，一些畢業(yè)生并不了解救濟渠道，盲目向勞動仲裁部門申訴。其實，“三方協(xié)議”適用的是《中華人民共和國民法典》，在發(fā)生糾紛時不存在勞動爭議前置的要求，畢業(yè)生可直接訴至法院。

4.勞動合同簽訂與履行中的法律風(fēng)險。勞動合同是用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系的書面證明，也是發(fā)生勞動爭議進(jìn)行維權(quán)的重要依據(jù)。畢業(yè)生在簽訂勞動合同時，對試用期、薪資待遇、違約金等條款須特別關(guān)注，防止用人單位不按約定分配崗位、延長試用期、隨意克扣工資等。在勞動合同履行過程中，如發(fā)生用人單位裁員、違法解除合同的情形以及自身有離職意向時，須了解發(fā)出通知的期限、程序及經(jīng)濟補償金等規(guī)定。

高校畢業(yè)生就業(yè)法律指導(dǎo)的完善路徑

1.加強職業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo)，向畢業(yè)生釋明勞動法律關(guān)系。就業(yè)是畢業(yè)生從校園邁向社會的第一步，高校應(yīng)做好“引路人”和“護航者”。要實現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)的“個性化”服務(wù)，通過邀請專家、校友等開展講座、交流分享經(jīng)驗，讓畢業(yè)生對市場行情、職業(yè)前景、崗位要求有更全面的了解，輔導(dǎo)員、班主任結(jié)合畢業(yè)生家庭情況、學(xué)業(yè)成績、在校表現(xiàn)等提供更具針對性的建議。同時，向畢業(yè)生說明不同就業(yè)去向與用人單位建立的法律關(guān)系及法律適用，如公務(wù)員適用《中華人民共和國公務(wù)員法》；事業(yè)單位多數(shù)適用《事業(yè)單位人事管理條例》等。

2.引入優(yōu)質(zhì)招聘資源，為訂立合約提供法律咨詢。高校作為聯(lián)結(jié)畢業(yè)生和社會的紐帶，應(yīng)發(fā)揮中介作用，為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)可靠的招聘信息：第一，學(xué)校同相關(guān)企事業(yè)或政府部門建立長期合作關(guān)系，建立大學(xué)生校外實習(xí)實訓(xùn)基地，開設(shè)企業(yè)直聘校園專場，高校和用人單位共同提高和開發(fā)大學(xué)生的就業(yè)能力；[8]第二，優(yōu)化招聘的信息化服務(wù)，拓展招聘信息發(fā)布渠道，將真實可靠的招聘信息通過學(xué)校官方平臺發(fā)布。高校應(yīng)為畢業(yè)生開設(shè)法律咨詢通道，通過 “線上+線下”的方式為畢業(yè)生答疑解惑，對協(xié)議中重要條款進(jìn)行提示和說明，為畢業(yè)生做好法律咨詢服務(wù)。

3.引導(dǎo)畢業(yè)生誠信履約，避免違約發(fā)生。誠實信用是合同雙方須遵守的基本原則，是契約精神的內(nèi)在要求。較之畢業(yè)生，盡管招聘單位有更強的風(fēng)險抵御能力，但招錄過程也耗費一定的人力、財力，錄用人員的變動會影響招聘單位的工作計劃、項目進(jìn)程。因此，人才的“供”與“需”在自愿基礎(chǔ)上都應(yīng)誠實守信。一些畢業(yè)生盲目簽約、任意毀約，不僅給自身造成損失，而且也影響學(xué)校聲譽，部分用人單位甚至將學(xué)校拉入黑名單。高校應(yīng)教育引導(dǎo)畢業(yè)生在求職中堅持誠實守信，結(jié)合自身職業(yè)規(guī)劃謹(jǐn)慎簽約，而不是持有“大不了毀約、重新再找”的心理，對合約內(nèi)容存在疑惑的地方，應(yīng)及時要求招聘單位解釋說明，向輔導(dǎo)員、班主任、法務(wù)咨詢，在對崗位有一定了解把握的基礎(chǔ)上再簽約。在履行合約的過程中，應(yīng)遵守協(xié)議內(nèi)容和單位規(guī)章制度，避免因一時沖動頻繁“跳槽”給自身帶來違約風(fēng)險。

4.強化安全意識，提升法治思維。高校應(yīng)加強畢業(yè)生的安全教育，整理求職過程中可能發(fā)生的危害人身及財產(chǎn)安全的情形，通過就業(yè)手冊、網(wǎng)頁專欄、官微推送等形式做好提醒，搜集相關(guān)案例進(jìn)行警示教育。

面對大學(xué)生就業(yè)中可能存在的法律問題，高校除了做好前期的防范宣傳，事件處理中的溝通協(xié)調(diào)，很難在保護學(xué)生和用人單位雙方權(quán)益中起到實質(zhì)性作用。畢業(yè)生作為直接參與人，要樹立安全意識，警惕各類以“高薪”為誘餌的招聘信息，對面試地點、工作內(nèi)容、收受費用等環(huán)節(jié)存在疑問時，不可抱有僥幸心理，如用人單位存在違法犯罪活動的情況，應(yīng)及時向有關(guān)部門舉報。畢業(yè)生須掌握必要的法律知識，做自身安全“第一負(fù)責(zé)人”：一方面，提高風(fēng)險識別能力，對協(xié)議中的重要條款予以關(guān)注；另一方面，要通過法律手段維權(quán)，一旦發(fā)生侵害人身及財產(chǎn)安全的情形，須及時報案、留存證據(jù)，采取手段立即止損，避免損害結(jié)果擴大。

5.暢通就業(yè)糾紛解決途徑，為畢業(yè)生維權(quán)提供法律支持。高校應(yīng)暢通就業(yè)糾紛解決途徑，在高校法律教育的職能邊界內(nèi)，根據(jù)學(xué)生提出的問題給出常規(guī)的解決方案；并結(jié)合學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)具體情況，提出法律風(fēng)險預(yù)警。對出現(xiàn)的問題提出解決意見，必要時應(yīng)協(xié)助畢業(yè)生與招聘單位進(jìn)行溝通協(xié)商，發(fā)揮調(diào)解作用。如需要通過法律手段解決，應(yīng)告知畢業(yè)生采取仲裁或訴訟的程序及可能的法律后果，提供訴狀書寫、訴訟策略等指導(dǎo)。在一些情形下，為保障畢業(yè)生權(quán)益，學(xué)校可能以原告、第三人、證人等身份參與庭審當(dāng)中。

綜上，青年就業(yè)關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟發(fā)展和國家未來，實現(xiàn)“保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)”，離不開法治的保駕護航。高校應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)法律指導(dǎo)的系統(tǒng)性、規(guī)范性、針對性，從根本上實現(xiàn)好、維護好畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。

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（作者單位：北京信息科技大學(xué)）

[責(zé)任編輯：翟 迪]