農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

摘要：隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字素養(yǎng)已經(jīng)成為數(shù)字時(shí)代個(gè)體生存和發(fā)展的重要能力。許多國家和地區(qū)逐漸興起和重視公民數(shù)字素養(yǎng)的評(píng)價(jià)研究，提出了各自研究開發(fā)的數(shù)字素養(yǎng)框架。構(gòu)建我國農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)在堅(jiān)持科學(xué)性、客觀性、系統(tǒng)性、可操作性原則下，遵循數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字、數(shù)字情感3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和11個(gè)二級(jí)指標(biāo)，從農(nóng)村居民職業(yè)發(fā)展的特征出發(fā)，呼應(yīng)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》的任務(wù)要求，提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民；數(shù)字素養(yǎng)；評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：C913;G206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2024）16-0065-04

A Study on the Evaluation Index System of Rural Residents’ Digital Literacy

Qin Yanchun

（Baise Vocational College， Baise 533000）

Abstract： With the rapid development of information technology， digital literacy has become an important ability for individuals to survive and develop in the digital age. The research on evaluation of civil digital literacy is arising gradually and acquiring attention in many countries and regions who put forward their self-developed digital literacy framework. Constructing the evaluation index system of digital literacy for rural residents in our country should adhere to the principles of justification， objectivity， systematicness， and feasibility. It should follow the three primary indicators of digital cognition， digital skills， and digital emotions， as well as the eleven secondary indicators. Starting with the characteristics of the occupational development of rural residents， we should improve the digital literacy of rural residents in response to the task requirements of the Outline of Digital Rural Development Strategy and the Action Plan for Improving the Digital Literacy and Skills of the Nation， so as to promote rural revitalization and rural modernization.

Keywords： rural resident; digital literacy; evaluation; index system

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的普遍應(yīng)用，人類社會(huì)已經(jīng)跨入數(shù)字化的信息時(shí)代，建設(shè)數(shù)字國家已經(jīng)成為全球共識(shí)，數(shù)字素養(yǎng)也成為了數(shù)字時(shí)代個(gè)體生存和發(fā)展的重要能力。農(nóng)村居民作為社會(huì)的重要組成部分，其數(shù)字素養(yǎng)水平的提升對于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義?；诖?，構(gòu)建一套全面、科學(xué)的農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以準(zhǔn)確反映農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)水平，為農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高工作提供參照依據(jù)，有效滿足農(nóng)村居民群體數(shù)字需求，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”治理具有積極意義。

一、數(shù)字素養(yǎng)的概念

以色列學(xué)者Yoram Eshet-Alkalai在1994年首次提出“數(shù)字素養(yǎng)”，并將其界定為“理解及使用通過電腦顯示的各種數(shù)字資源及信息的能力”［1］。另一位美國學(xué)者Paul Gilster于1997年在其著作Digital Literacy中將數(shù)字素養(yǎng)闡述為“數(shù)字時(shí)代信息的使用與理解”［2］。此時(shí)，在Paul Gilster看來，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為了人們的基本生存技能之一。美國新媒體聯(lián)盟將數(shù)字素養(yǎng)定義為：“人類獲取和創(chuàng)建數(shù)字資源時(shí)，所需的解釋、了解、理解和利用數(shù)字資源的能力?！保?］聯(lián)合國教科文組織將數(shù)字素養(yǎng)定義為：“面向就業(yè)、獲得體面工作及創(chuàng)業(yè)，使用數(shù)字技術(shù)安全且合理地訪問、管理、理解、整合、呈現(xiàn)、評(píng)估和創(chuàng)建信息的能力?！保?］文獻(xiàn)檢索獲悉，我國學(xué)術(shù)刊物上出現(xiàn)數(shù)字素養(yǎng)的概念始于2006年，之后國內(nèi)學(xué)界和業(yè)界對數(shù)字素養(yǎng)的關(guān)注度不斷提高。2021年，我國中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)在《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》中對數(shù)字素養(yǎng)與技能的概念進(jìn)行了明確具體的闡述，認(rèn)為“數(shù)字素養(yǎng)與技能是數(shù)字社會(huì)公民學(xué)習(xí)工作生活應(yīng)具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評(píng)價(jià)、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合”［5］。由此可以看出，國家和社會(huì)高度重視數(shù)字素養(yǎng)，學(xué)界和業(yè)界從不同的視角出發(fā)給出了不同的數(shù)字素養(yǎng)定義。但是，目前學(xué)界和業(yè)界對數(shù)字素養(yǎng)的描述還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所用的概念存在一定差異。但綜合來看，隨著數(shù)字技術(shù)日益滲透融入到社會(huì)生活的各個(gè)方面，學(xué)界和業(yè)界對數(shù)字素養(yǎng)概念和內(nèi)涵的描述也不斷豐富和完善。

二、數(shù)字素養(yǎng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

隨著數(shù)字化時(shí)代的到來，數(shù)字技術(shù)在人們的學(xué)習(xí)、生活和工作中扮演的角色越來越重要，數(shù)字素養(yǎng)成為了21世紀(jì)核心素養(yǎng)的重要組成部分，成為了人們?nèi)谌霐?shù)字時(shí)代的關(guān)鍵。在社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，加強(qiáng)對公民數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升以適應(yīng)數(shù)字時(shí)代對數(shù)字人才的需求已成為國際社會(huì)的共識(shí)。培養(yǎng)和提升公民的數(shù)字素養(yǎng)，最為基礎(chǔ)的步驟是界定清楚數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵。制定數(shù)字素養(yǎng)框架則是培養(yǎng)和提升公民的數(shù)字素養(yǎng)的核心工作和重要抓手?；诖?，許多國家和地區(qū)逐漸興起和重視公民數(shù)字素養(yǎng)的評(píng)價(jià)研究，提出了各自研究開發(fā)的數(shù)字素養(yǎng)框架，以期有效培養(yǎng)和提升公民數(shù)字素養(yǎng)。例如，美國教育考試服務(wù)中心構(gòu)建了《數(shù)字變革：ICT素養(yǎng)的框架》；英國聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)提出了《數(shù)字能力框架》；聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《全球數(shù)字素養(yǎng)框架》；數(shù)字智能聯(lián)盟發(fā)布了《DQ全球標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告》；歐盟委員會(huì)聯(lián)合研究中心在《終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)：歐洲參考框架》1.0版和《歐洲終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)》2.0版的基礎(chǔ)上提出《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》2.2版。詳細(xì)評(píng)價(jià)體系如表1所示。

培育公民數(shù)字素養(yǎng)的抓手在于數(shù)字素養(yǎng)框架，數(shù)字素養(yǎng)框架內(nèi)的數(shù)字素養(yǎng)維度和由此延伸拓展的各種具體素養(yǎng)是開展數(shù)字素養(yǎng)評(píng)價(jià)的重要參照。從表1可以看出，不同的國家和地區(qū)對公民數(shù)字素養(yǎng)的培育不盡相同。但綜合而言，學(xué)界和業(yè)界對數(shù)字素養(yǎng)核心維度的理解上又存在一定的相同之處。對比表1羅列的數(shù)字素養(yǎng)框架不難發(fā)現(xiàn)，這些框架幾乎都有關(guān)于數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字能力和數(shù)字參與等數(shù)字素養(yǎng)維度。關(guān)于數(shù)字素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，國外起步較早，梳理其開發(fā)的數(shù)字素養(yǎng)框架，總結(jié)歸納出他們研究的共性維度，能為農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建提供一定的參考。

三、農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

為建立切實(shí)可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建主要遵循以下四個(gè)原則。一是科學(xué)性原則。構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)遵循一定的科學(xué)依據(jù)，采取科學(xué)、合理的分析方法，盡量規(guī)避評(píng)估人員的主觀因素影響和干擾，制定的指標(biāo)盡可能全面準(zhǔn)確地反映評(píng)估對象的真實(shí)情況。二是客觀性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)必須客觀，指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)權(quán)重符合評(píng)估對象的生活特征和社會(huì)化特點(diǎn)，每一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容均可通過對照評(píng)估對象的自身情況進(jìn)行測量，進(jìn)而得出客觀可靠的結(jié)論。三是系統(tǒng)性原則。各指標(biāo)之間存在一定的邏輯關(guān)系，它們彼此聯(lián)系又相互獨(dú)立，共同構(gòu)成一個(gè)科學(xué)健全的評(píng)價(jià)體系，能夠?qū)哟畏置髑覐亩鄠€(gè)不同的角度反映出評(píng)估對象的實(shí)際情況。四是可操作性原則。構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系盡最大限度做到可觀察、可測量、可操作、可執(zhí)行，評(píng)價(jià)指標(biāo)少且精，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)易于收集、記錄和統(tǒng)計(jì)。

四、農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架設(shè)計(jì)

農(nóng)村居民是鄉(xiāng)村的主人，是鄉(xiāng)村振興的主體。農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)的高低，直接關(guān)乎著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的成效，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，部署了發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給等在內(nèi)的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指明了方向，也對農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)提出了新的更高的要求。2021年，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》，強(qiáng)調(diào)要全面發(fā)展國民數(shù)字獲取、制作、使用等能力，并對提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能作出安排，部署了包含提升數(shù)字生活水平和數(shù)字工作能力等在內(nèi)的七個(gè)主要任務(wù)。從某種意義上說，這兩份文件為農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)的基本框架結(jié)構(gòu)構(gòu)建提供了可參考可借鑒的論據(jù)支持。

筆者通過查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)，綜合學(xué)界和業(yè)界對數(shù)字素養(yǎng)內(nèi)涵、數(shù)字素養(yǎng)框架的研究成果，從農(nóng)村居民職業(yè)發(fā)展的特征出發(fā)，同時(shí)呼應(yīng)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》的任務(wù)要求，在遵循科學(xué)性、客觀性、系統(tǒng)性和可操作性的原則下，通過深入研討，運(yùn)用層次分析法，最終確定了3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和11個(gè)二級(jí)指標(biāo)。各個(gè)一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)詳細(xì)如圖1所示。

數(shù)字認(rèn)知，指農(nóng)村居民在日常的學(xué)習(xí)生活工作中知曉常見的數(shù)字技術(shù)原理和應(yīng)用技術(shù)解決問題的方法，并認(rèn)識(shí)到數(shù)字資源、數(shù)字技術(shù)在個(gè)人生存發(fā)展中的價(jià)值和重要性。數(shù)字認(rèn)知包括對數(shù)字基礎(chǔ)知識(shí)、數(shù)字應(yīng)用知識(shí)、數(shù)字價(jià)值意義的認(rèn)知。數(shù)字基礎(chǔ)知識(shí)認(rèn)知旨在評(píng)價(jià)農(nóng)村居民對數(shù)字時(shí)代、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等廣泛運(yùn)用的數(shù)字技術(shù)相關(guān)基礎(chǔ)概念認(rèn)知程度。數(shù)字應(yīng)用知識(shí)認(rèn)知旨在評(píng)價(jià)農(nóng)村居民對數(shù)字工具的基本用途的了解程度。數(shù)字價(jià)值意義認(rèn)知?jiǎng)t是考核農(nóng)村居民對數(shù)字技術(shù)賦能千行百業(yè)、助力城市鄉(xiāng)村的感知程度，以及學(xué)習(xí)和使用各種數(shù)字工具的強(qiáng)烈程度。

數(shù)字能力，指農(nóng)村居民在日常學(xué)習(xí)生活工作中將數(shù)字資源和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場交易、生活服務(wù)等各領(lǐng)域解決實(shí)際問題的能力。數(shù)字能力包括數(shù)字工具使用、數(shù)字資源獲取、數(shù)字信息管理、數(shù)字社群參與、數(shù)字開發(fā)創(chuàng)造等方面的能力。數(shù)字工具使用能力主要評(píng)價(jià)農(nóng)村居民基于不同的任務(wù)需求選擇合適的數(shù)字工具用于解決學(xué)習(xí)生活工作中實(shí)際問題的能力。數(shù)字資源獲取能力主要是評(píng)估農(nóng)村居民借助通過手機(jī)、計(jì)算機(jī)等各種數(shù)字設(shè)備有效獲取個(gè)人所需要的圖片、音頻、視頻、文字等信息的能力，以及從獲取到的海量信息中識(shí)別真?zhèn)?、辨別好壞的辨識(shí)能力。數(shù)字信息管理能力主要評(píng)價(jià)農(nóng)村居民對所獲取的數(shù)字資源進(jìn)行有效貯存、組織和處理的能力。數(shù)字社群參與能力主要是評(píng)估農(nóng)村居民運(yùn)用數(shù)字媒體、信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息資源與他人信息資源互通有無的能力，以及能夠利用數(shù)字媒體和服務(wù)參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活并有效開展工作的能力。數(shù)字開發(fā)創(chuàng)造能力旨在考評(píng)農(nóng)村居民主動(dòng)了解、嘗試將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中，積極打造智慧農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和能力。

數(shù)字情感，指農(nóng)村居民在數(shù)字學(xué)習(xí)生活工作中遇到問題時(shí)，能從法律、道德、安全等角度對問題進(jìn)行思考判斷，最終做出正確的選擇。數(shù)字情感包括數(shù)字道德觀念、數(shù)字法治觀念、數(shù)字安全觀念。數(shù)字道德觀念主要評(píng)估農(nóng)村居民在數(shù)字社會(huì)中是否對自身的數(shù)字行為進(jìn)行道德判斷，自覺遵守道德規(guī)范。數(shù)字法治觀念主要考評(píng)農(nóng)村居民在數(shù)字社會(huì)中是否對自身的數(shù)字行為進(jìn)行法律判斷，自覺遵守法律法規(guī)。數(shù)字安全觀念主要評(píng)估農(nóng)村居民在參與數(shù)字學(xué)習(xí)生活工作時(shí)能否有意識(shí)地保護(hù)自己和他人的數(shù)字環(huán)境處于安全狀態(tài)，避免受到侵害。

農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村振興中扮演著舉足輕重的角色。第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，2016年12月31日我國共有3.1422億人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。時(shí)代的發(fā)展賦予了農(nóng)民更多的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。作為新時(shí)代的“新型職業(yè)農(nóng)民”，他們不僅需要具備較高的文化素養(yǎng)，還需要掌握農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)、具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。筆者探索構(gòu)建的農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》部署主要任務(wù)相呼應(yīng)（如圖2、圖3所示），以期通過對農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)水平的數(shù)據(jù)監(jiān)測，能夠?yàn)橄嚓P(guān)政策措施的調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐。

五、結(jié)論

本文構(gòu)建的農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在一定程度上能夠準(zhǔn)確反映農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)水平。但是，目前相關(guān)研究還在起步階段，指標(biāo)評(píng)價(jià)體系還待完善。筆者將在未來研究中，對評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用效果進(jìn)行持續(xù)的測試與實(shí)踐調(diào)查，繼續(xù)在現(xiàn)有框架的基礎(chǔ)上編制能力量表、完善和細(xì)化評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以期不斷豐富和完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

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作者簡介：秦燕春（1983—），女，漢族，廣西桂林人，單位為百色職業(yè)學(xué)院，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

（責(zé)任編輯：楊超）