臨夏州農業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治措施

摘 要：隨著種植業(yè)、畜牧業(yè)的快速發(fā)展，農業(yè)面源污染對生態(tài)環(huán)境及人類健康造成的危害不斷增加，防治農業(yè)面源污染勢在必行。研究綜述了當前臨夏回族自治州農業(yè)面源污染的來源及現(xiàn)狀，分析總結了農業(yè)面源污染的防治措施及存在的問題，并對進一步防治農業(yè)面源污染提出了對策建議。

關鍵詞：農業(yè)；面源污染；防治措施

中圖分類號：F323.22 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）12-148-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.12.036

0 引言

農業(yè)面源污染是指農業(yè)生產和農村生活中產生的污染［1］，主要是由不科學使用農業(yè)投入品（化肥、農藥、地膜等）、隨意排放畜禽水產養(yǎng)殖廢棄物、不及時或不當處理農村生活污水造成的，不僅破壞水體和土壤環(huán)境，還對居民身體健康構成威脅［2］。農業(yè)面源污染防治工作關系到農產品的優(yōu)質供給及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。近年來，臨夏回族自治州（以下簡稱臨夏州）立足生態(tài)優(yōu)勢，深入推進農業(yè)面源污染治理，在加強生態(tài)保護的同時，著力構筑綠色產業(yè)體系。研究對臨夏州農業(yè)面源污染情況進行分析和總結，以期為其他地區(qū)農業(yè)綠色發(fā)展提供參考。

1 臨夏州農業(yè)面源污染的來源及現(xiàn)狀

隨著種植業(yè)、畜牧業(yè)的快速發(fā)展，臨夏州地膜、農藥、化肥等的使用量越來越大，廢舊農膜、畜禽糞便、秸稈、尾菜等農業(yè)廢棄物也不斷增加。2023年，臨夏州使用農藥228.7 t、農膜1.32萬t，產生秸稈80.4萬t、農藥包裝廢棄物12.51 t、畜禽養(yǎng)殖糞污756.67萬t、尾菜24.17萬t?；实拇罅渴褂脤е碌?、磷等元素殘留在土壤中并通過滲透作用污染地下水，嚴重破壞地下水生態(tài)系統(tǒng)［3］。未回收的地膜長期存留在土壤中，不僅會嚴重破壞土壤的理化性質，還會造成耕地“白色污染”問題。對地膜殘留監(jiān)測點篩查取樣的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)臨夏州地膜殘留平均值為2.32 g/m2。此外，由于農村公共衛(wèi)生基礎設施建設滯后，各種廢棄物不能得到及時、有效處理，也在一定程度上給全州的農村生態(tài)、農業(yè)生產、農民生活帶來不利影響。

2 臨夏州在農業(yè)面源污染防治方面采取的措施

為解決農業(yè)面源污染問題，保護全州農業(yè)生態(tài)環(huán)境，臨夏州重點在農藥化肥污染防治、廢舊農膜回收利用、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈綜合利用、農村生活環(huán)境治理、尾菜處理等方面有針對性地采取了一系列措施。

2.1 在治理農藥化肥污染方面采取的措施

2.1.1 全面推進統(tǒng)防統(tǒng)治

臨夏州建立了病蟲害綠色防控示范區(qū)，推廣用量少且防治效果好的高效低風險農藥，采取理化誘控、天敵利用、生態(tài)控制等措施，對癥選藥、輪換用藥，適時適量用藥。2023年，臨夏州主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到48.62%，小麥、玉米、馬鈴薯三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45.60%。

2.1.2 開展化肥使用量零增長行動

根據(jù)不同土壤類型、農作物實際生長需求和田間管理方式，臨夏州開展土壤檢測、田間試驗、完善土壤養(yǎng)分數(shù)據(jù)、完善施肥方案、改進肥料配方、提供配方施肥技術服務等工作，扎實推進測土配方施肥技術推廣工作。2023年，臨夏州小麥、玉米等主要農作物化肥（氮肥）利用率達到42.21%，示范帶動測土配方施肥技術應用面積14.87萬hm2，測土配方施肥技術覆蓋率達到93.70%。

2.2 在廢舊農膜回收利用方面采取的措施

2.2.1 加強項目建設

臨夏州爭取中央財政資金，在當?shù)亻_展加厚高強度地膜科學使用回收試點工作。2023年，臨夏州結合旱作農業(yè)、撂荒地種植、廢舊農膜回收、帶狀種植等項目，推廣應用加厚高強度地膜3.03萬hm2，形成了“中央補助、地方統(tǒng)籌、精準實施”的推廣模式。

2.2.2 加大農膜回收力度

臨夏州通過電視、廣播、網(wǎng)絡等多種渠道，向廣大農民宣傳農膜殘留的危害及回收的意義，并出臺相關政策法規(guī)，對農膜回收工作進行規(guī)范和引導，對積極參與農膜回收的農民和企業(yè)給予一定的獎勵和補貼。當?shù)剞r業(yè)管理部門督促農業(yè)合作社和農業(yè)企業(yè)加強對農膜使用的管理，積極推廣可降解農膜，同時組織農民進行農膜的集中回收。

2.2.3 健全網(wǎng)絡體系

根據(jù)交通運輸條件、運輸距離和廢舊農膜產生量，截至2023年底，臨夏州建立廢舊農膜回收加工企業(yè)7家、回收網(wǎng)點97個，定期處理定點堆放的廢舊農膜。2023年，臨夏州回收廢舊農膜1.14萬t。臨夏州還不斷優(yōu)化和擴大回收網(wǎng)點，完善回收體系，消除回收盲點和死角，努力實現(xiàn)覆膜區(qū)域回收體系全覆蓋。

2.3 在畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的措施

2.3.1 加強設施建設

臨夏州利用項目資金在永靖縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣、廣河縣建設規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設施、農業(yè)廢棄物處理中心、農業(yè)面源污染監(jiān)測站等設施，對項目區(qū)周邊的畜禽養(yǎng)殖場糞污及水產養(yǎng)殖污染等進行同步收集處理。

2.3.2 全力推進糞污治理

臨夏州通過推廣糞水肥料化、糞污全量還田、糞污能源化等糞污利用方式，構建種養(yǎng)結合、循環(huán)發(fā)展、農牧互補的新型種養(yǎng)關系，促進畜禽糞污資源的循環(huán)再利用，實現(xiàn)畜禽糞污由“治”向“用”的轉變。截至2023年底，臨夏州資源化利用畜禽養(yǎng)殖糞污651.89萬t，利用率達到86.15%。

2.4 在秸稈綜合利用方面采取的措施

2.4.1 飼料化利用

臨夏州主要利用機械加工手段對農作物秸稈進行粉碎、切碎、揉搓等，使其轉化為便于動物采食、消化的飼料［4］，并通過支持新建青貯池、購置飼草加工機械等方式提高秸稈飼料化利用率。

2.4.2 肥料化利用

目前，直接還田是秸稈肥料化利用最主要的方式之一。在秸稈收割過程中，農民利用收割機直接將秸稈粉碎并撒入農田，耕地時將粉碎的秸稈翻入土壤中，實現(xiàn)“廢料”變“肥料”［5］。此外，臨夏州還通過養(yǎng)畜過腹還田、堆積漚肥等方式加強秸稈的肥料化利用。

2.4.3 燃料化利用

秸稈的燃料化利用是指將秸稈通過粗加工、精加工或不加工等方式處理作為生產生活的燃料，是秸稈綜合利用的主要方式之一。臨夏州對秸稈的燃料化利用主要是農戶直接將秸稈投入燃燒爐內進行燃燒。此外，部分秸稈會集中拉至垃圾焚燒發(fā)電廠進行發(fā)電利用，部分秸稈經秸稈燃料加工企業(yè)加工后轉變?yōu)轭w粒燃料［6］。

2.4.4 基料化利用

秸稈基料化利用是指將秸稈作為主要材料，通過粉碎等技術，將其加工成為微生物、動物、植物等提供營養(yǎng)物質的有機固體肥料［7］。臨夏州在秸稈基料化利用方面剛進入初始階段，目前主要將秸稈作為食用菌的種植基料使用。

2.5 在農村生活環(huán)境治理方面采取的措施

2.5.1 扎實推動農村“廁所革命”

“廁所革命”是美麗鄉(xiāng)村建設的重要任務，是促進經濟發(fā)展、提高衛(wèi)生環(huán)境質量、提升民眾幸福感的一個重要舉措，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施提供有力支撐［8］。臨夏州通過開展農村改廁“提質年”活動，積極推廣水沖式、三格化糞池式、雙坑交替式、閣樓式及無水免沖式廁所，持續(xù)引進省內外成熟的技術和設施設備，不斷加強和完善戶廁的建設和管理。截至2023年底，臨夏州累計完成農村戶廁改造26.26萬戶，農村衛(wèi)生廁所普及率達到78.93%。

2.5.2 持續(xù)推進村莊清潔行動

臨夏州通過開展愛國衛(wèi)生運動、和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動和發(fā)展類村莊建設，積極發(fā)動群眾、組織群眾參與村莊清潔行動。政府相關部門協(xié)調解決垃圾清運、塘溝清淤、拆危治亂、綠化美化等方面存在的困難，助力全州村莊向宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村邁進。全州高質量完成115個省州縣級示范村創(chuàng)建、3個示范縣建設，鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務不斷完善。

2.6 在尾菜處理利用方面采取的措施

2.6.1 加強技術推廣

臨夏州采取“蔬菜種植—尾菜—肥料—蔬菜種植”循環(huán)利用模式，大力推廣直接還田、過腹還田、行間還田、堆肥、半堆半漚等尾菜處理技術。在高原夏菜集中種植區(qū)和蔬菜種植面積較大的區(qū)域，臨夏州建立了尾菜處理利用示范點，鼓勵農民就近就地處理利用田間尾菜。2023年，臨夏州共處理利用尾菜14.57萬t，處理利用率達到60.29%，實現(xiàn)了尾菜資源的深度利用，達到了節(jié)本增效和培肥地力的目的［9］。

2.6.2 強化監(jiān)督檢查

臨夏州不斷加強對蔬菜流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管和技術指導，嚴格落實地方政府屬地管理責任和蔬菜倉儲購銷企業(yè)尾菜處理利用主體責任，積極推動建立部門協(xié)調機制、多方投入機制、市場化運行機制，加強和規(guī)范蔬菜集散市場監(jiān)管。2023年，臨夏州生態(tài)環(huán)境、城管等部門協(xié)同開展尾菜專項執(zhí)法檢查19次。

2.6.3 加強宣傳培訓

臨夏州各級農業(yè)農村管理部門充分利用世界環(huán)境日和趕集日，利用微信公眾號、政府網(wǎng)站等平臺，采用張貼宣傳標語、印發(fā)手提宣傳袋等方式宣傳尾菜污染的危害，普及尾菜處理利用的政策措施，提高農民群眾對尾菜無害化、資源化處理工作的認識，使其逐步養(yǎng)成尾菜不亂堆、不亂倒的良好習慣。2023年，臨夏州組織宣傳培訓36次，培訓2 295人（次），發(fā)放宣傳資料2 775份。

3 臨夏州農業(yè)面源污染防治存在的問題

3.1 農業(yè)面源污染治理機制不健全

臨夏州目前尚未建立完整、有效的農業(yè)面源污染治理機制，再加上農業(yè)面源污染治理涉及多個政府部門和多種生產經營者，難以形成打好農業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)的合力?；鶎由形唇⑾鄳霓r業(yè)面源污染防治工作機構，尚未配備污染治理的專業(yè)技術人員，未能形成自上而下齊抓共管的局面［10］。此外，農業(yè)面源污染治理是一項需要長期投入且較為艱巨的工程，而目前臨夏州農業(yè)面源污染防治工作基本依靠項目資金支持，未形成多元化投入機制。

3.2 民眾對農業(yè)面源污染的認識有待提高

隱蔽性、隨機性、分散性和不確定性是農業(yè)面源污染的特點，其不利影響通常并不能直接體現(xiàn)出來。政府部門對農業(yè)面源污染造成的環(huán)境問題、健康問題等的宣傳力度還不夠，人民群眾和相關工作人員對農業(yè)面源污染防治工作的必需性、迫切性和關鍵性的認識還不夠充分。此外，臨夏州大部分農業(yè)工作者文化程度低，未接受過專業(yè)、系統(tǒng)的農業(yè)生產知識培訓，不具有較高的環(huán)保意識和法律意識，在生產過程中只追求農作物產量，會忽視不合理使用化肥農藥等對環(huán)境和人體健康造成的不利影響［11］。

3.3 農藥化肥減量增效效果不明顯

目前，推薦使用的農藥多為低毒、微毒類，但這些農藥見效慢、使用技術要求高，這導致低毒、微毒類農藥推廣較為困難。此外，部分經營者通過線上銷售、直接銷售或委托代銷等方式售賣毒性較高及限制使用的農藥，農藥的源頭監(jiān)管難度較大。農藥的使用效果容易受氣象條件、病蟲害種類等因素影響，農民為了提高用藥效果經常出現(xiàn)超范圍、過量、重復使用農藥現(xiàn)象。臨夏州對《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》的貫徹落實還不到位，未建立健全有效的農藥包裝廢棄物回收處理體系，存在亂扔、亂放的現(xiàn)象。

農戶對科學施肥的認識不足，其施肥方式、種類、用量受種植經驗、文化水平與自身習慣的影響，存在習慣性、經驗性施肥現(xiàn)象［12］。部分農戶偏向于施用氮肥、磷肥、鉀肥，沒有根據(jù)農作物習性對所需養(yǎng)分進行合理配比；有些農戶為追求農作物產量而增加施肥量；為加快農作物對化肥的吸收，部分農戶在雨前施肥，導致大量肥料流失。

3.4 畜禽糞污污染源監(jiān)管困難

臨夏州地處黃土高原與青藏高原、中原農區(qū)與西部牧區(qū)、溫帶與寒帶的過渡地帶，牛羊養(yǎng)殖是群眾增收的主要來源。就臨夏州目前的養(yǎng)殖結構來看，規(guī)?；酿B(yǎng)殖場較少，小規(guī)模、散養(yǎng)較多，點多面廣，難以監(jiān)管。由于農戶責任意識及環(huán)保意識較弱，且受勞動力、季節(jié)及運輸條件的限制，養(yǎng)殖產生的畜禽糞污不能及時得到有效利用，存在糞污亂堆亂放現(xiàn)象［13］。

3.5 廢舊農膜回收困難

盡管臨夏州在廢舊農膜回收方面采取了一系列措施，但還存在許多困難和挑戰(zhàn)。目前，臨夏州主要依靠人工進行農膜回收，再加上農膜的回收主要依靠政府補貼，其回收價格相對較低，導致農民回收廢舊農膜的意愿不強，更多人選擇直接將農膜焚燒或扔在田間地頭，而這樣會造成嚴重的環(huán)境污染［14］。

4 臨夏州農業(yè)面源污染防治的對策建議

4.1 構建源頭減量、過程控制、末端治理模式

臨夏州應推廣使用可降解的農膜，并利用多種形式開展農藥化肥減量增效、廢舊農膜回收、畜禽糞污循環(huán)利用、秸稈綜合利用、尾菜資源化利用等行動，提高農業(yè)資源綜合利用率，減少農業(yè)廢棄物的排放；積極推廣應用測土配方施肥技術，控制農藥、化肥使用量，推廣使用有機肥替代化肥。

4.2 加大行業(yè)監(jiān)管力度

臨夏州應逐步建立和完善農業(yè)面源污染監(jiān)測體系，建設農業(yè)面源污染監(jiān)測設施和隊伍，加大對廢舊農膜留地、畜禽糞污隨意排放、農藥化肥過量使用、秸稈尾菜隨意丟棄等行為的監(jiān)管力度；加大行政執(zhí)法力度，加強農資市場監(jiān)管，對州內化肥、農藥等經營者開展培訓，督促其完善生產、銷售、使用檔案，對制造、銷售和使用假冒偽劣、禁用投入品的經營者進行依法依規(guī)查處。

4.3 強化科技人才支撐

臨夏州應根據(jù)實際，積極引進和推廣水肥一體化、秸稈精深加工、生態(tài)養(yǎng)殖等先進技術，以及廢舊農膜回收、快速檢測和自動檢測等先進設備［15］；加強農業(yè)面源污染治理隊伍建設，在縣、鄉(xiāng)、村配備專業(yè)技術人員，組織開展農業(yè)面源污染治理技術培訓。

4.4 加強宣傳引導

臨夏州應加強對農業(yè)面源污染的來源、危害及本質的宣傳［16］，引導農民科學種植養(yǎng)殖、合理施肥用藥、積極回收廢舊農膜和秸稈尾菜，拒絕使用不合規(guī)地膜和違禁農藥，幫助農民了解和掌握農業(yè)面源污染防治技術，從而提高全州農業(yè)面源污染治理質量和水平。

5 結束語

農業(yè)面源污染是阻礙臨夏州農村經濟健康長效發(fā)展的重要因素。臨夏州各級農業(yè)農村部門要立足實際，不斷完善農業(yè)面源污染治理體系，有針對性地提出并采取有效可行的防控措施，為當?shù)剞r業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展奠定良好基礎。

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