突出價值導(dǎo)向 深化人才評價改革

習(xí)近平總書記高度重視人才評價工作，多次對人才工作體制機制改革提出新思想、新觀點、新要求，強調(diào)以實際能力衡量人才，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性，為深化人才評價改革指明了方向。黨的十八大以來，黨中央堅持黨管人才原則，相繼出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》等系列重要文件，大力推進人才評價改革。黨的二十屆三中全會進一步指出，“建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系”，明確了人才評價改革的價值導(dǎo)向。人才評價是人才發(fā)展的指揮棒，是激發(fā)人才創(chuàng)新活力、促進人才合理流動和優(yōu)化人才資源配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過科學(xué)、公正、合理的人才評價機制，能夠更好地發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才，對于推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

系統(tǒng)銜接，構(gòu)建使命導(dǎo)向人才評價體系。不同類型的機構(gòu)、單位在功能定位上存在差異，其對人才的需求和要求也各不相同。因此，人才評價體系的設(shè)計應(yīng)與所在組織的使命、目標(biāo)及發(fā)展要求深度契合。高等教育應(yīng)秉持“立德樹人，教書育人”理念。在高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域，立德樹人是根本任務(wù)所在。人才評價工作應(yīng)當(dāng)圍繞培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才這一核心展開。教師不僅要有較高的學(xué)術(shù)水平，更要在培養(yǎng)學(xué)生思想道德和創(chuàng)新能力方面有突出作為。此外，教師評價標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)涵蓋社會服務(wù)和教育貢獻方面的內(nèi)容，諸如學(xué)生道德品行和綜合素質(zhì)的提升情況，以及教學(xué)成果對社會發(fā)展產(chǎn)生的影響等?？蒲性核鶓?yīng)堅持“科研創(chuàng)新，人才培養(yǎng)”導(dǎo)向?？蒲性核氖姑粌H在于推動科學(xué)前沿探索，更在于為國家和社會培養(yǎng)高層次人才，其人才評價必須充分體現(xiàn)科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的雙重任務(wù)。評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重點關(guān)注科研人員的創(chuàng)新能力、科研成果的原創(chuàng)性以及學(xué)術(shù)貢獻，及其在人才培養(yǎng)中所發(fā)揮的作用，能否將創(chuàng)新思維和科研方法傳授給新一代科研工作者，以此激勵他們把科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)有機結(jié)合起來。產(chǎn)業(yè)攻關(guān)聯(lián)合體應(yīng)聚焦“技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級”目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)攻關(guān)聯(lián)合體的核心使命在于通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，并促進科技成果的市場轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才評價應(yīng)聚焦于技術(shù)創(chuàng)新的實際應(yīng)用和市場效益，同時強調(diào)對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。評價標(biāo)準(zhǔn)需要考量人才是否在成果轉(zhuǎn)化、提高生產(chǎn)效率、增強市場競爭力等方面有所建樹，及其在技術(shù)YbmAUi+dBh7sqjqYf2YKIZGLuuj4J8le60qaVgCW1nU=團隊建設(shè)、創(chuàng)新型技術(shù)人才培養(yǎng)方面的表現(xiàn)，以此保障企業(yè)技術(shù)能力的提升和人才梯隊的完善。

科學(xué)分類，健全多元化人才評價標(biāo)準(zhǔn)。中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》明確指出，人才評價應(yīng)基于職業(yè)特點和崗位要求，建立科學(xué)的分類評價體系。針對不同類型的人才，評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮其成長規(guī)律與使命定位，確保精準(zhǔn)性和公正性。區(qū)分職責(zé)，公正衡量貢獻。在同一組織內(nèi)部，根據(jù)人才的崗位職責(zé)和職業(yè)發(fā)展階段細化評價標(biāo)準(zhǔn)，避免“一刀切”的評價模式。以高校教師群體為例，對于教學(xué)為主的教師，評價應(yīng)側(cè)重教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生反饋；對于科研為主的教師，則要重點考察科研成果的學(xué)術(shù)影響力、論文質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化率；對于承擔(dān)雙重職能的教師，則應(yīng)平衡其在教學(xué)和科研兩方面的貢獻，確保公平考量。靈活權(quán)重，打破路徑依賴。要克服對傳統(tǒng)量化指標(biāo)的路徑依賴，依據(jù)崗位職責(zé)、職業(yè)發(fā)展階段、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的不同，靈活設(shè)置差異化的評價標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)重。對于基礎(chǔ)研究型人才而言，創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)質(zhì)量應(yīng)占更大權(quán)重；而應(yīng)用研究型人才的評價，則應(yīng)重點關(guān)注成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)貢獻。對從事公共管理和社會服務(wù)的科技管理人才，社會效益和管理效率則應(yīng)成為評價的核心。多元參與，重視市場反饋。破除單一行政評價模式，引入多元評價主體，構(gòu)建包括專家評價、同行評審、用人單位評價、第三方獨立評價以及市場評價等在內(nèi)的多元化主體評價模式，形成立體化、多角度的評價體系，確保不同領(lǐng)域人才得到精準(zhǔn)評估。發(fā)揮市場在人才評價中的作用，通過市場反饋量化人才的實際技術(shù)水平和經(jīng)濟社會貢獻。

動態(tài)調(diào)整，建立周期性人才評價機制。構(gòu)建科學(xué)合理的周期性人才評價機制，對于優(yōu)化人才管理體系至關(guān)重要。要遵循人才發(fā)展的全周期規(guī)律，依據(jù)職業(yè)生涯的不同階段，對評價標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)調(diào)整，以實現(xiàn)對人才的精準(zhǔn)評估和有效激勵。合理優(yōu)化人才評審周期。遵循不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評價考核周期。人才的評價要因人而異、因崗而異，設(shè)立科學(xué)的評審周期。對于基礎(chǔ)研究人才，尤其是從事關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和“卡脖子”問題的研究人員，評審周期宜適當(dāng)延長，應(yīng)注重長期戰(zhàn)略成果而非短期產(chǎn)出。對于應(yīng)用型人才如技術(shù)開發(fā)人員，評審周期應(yīng)依項目進展合理設(shè)置，以階段性成果評估技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用效果和產(chǎn)業(yè)貢獻，保障創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。設(shè)置動態(tài)職業(yè)周期評價。根據(jù)職業(yè)生涯發(fā)展理論，動態(tài)設(shè)置人才評價標(biāo)準(zhǔn)，考慮人才在不同職業(yè)生命周期階段的能力、貢獻和需求變化。在職業(yè)生涯的成長期，評價應(yīng)更多關(guān)注人才的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新潛力；在發(fā)展期，評價應(yīng)注重工作績效、科研成果的創(chuàng)新性以及對組織和產(chǎn)業(yè)的實際貢獻；進入成熟期的資深人才，評價需更關(guān)注其持續(xù)創(chuàng)新能力、對組織戰(zhàn)略的貢獻以及人才傳承表現(xiàn)，保障經(jīng)驗有效傳承，助力組織長遠發(fā)展。建立友好的評價生態(tài)環(huán)境。營造友好評價生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵在于評價過程要確保公平競爭，保證人才表現(xiàn)精準(zhǔn)反映其實際能力與貢獻，堅決杜絕偏向特定職位、學(xué)歷、資歷等不合理評價傾向的出現(xiàn)。同時建立人才成長支持體系，通過職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)資源支持、成長規(guī)劃等手段，激勵人才在公平開放的環(huán)境中充分發(fā)揮潛能，避免不合理干預(yù)或壓制創(chuàng)新。

數(shù)字集成，推進數(shù)字化人才評估體系建設(shè)。隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，數(shù)字化評估已成為提升人才管理效率的重要手段。通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，建立統(tǒng)一的人才數(shù)據(jù)平臺和智能化評估模型，可以為人才的管理和發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。全方位追蹤人才。利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，建立統(tǒng)一的人才數(shù)據(jù)平臺，可以實現(xiàn)對人才的全方位追蹤和動態(tài)評估，從而更全面、精準(zhǔn)地評估人才的真實價值。此外，建立統(tǒng)一的數(shù)字化評價平臺，能夠打通各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理與共享。通過將高等教育、科研院所、產(chǎn)業(yè)等不同領(lǐng)域的人才數(shù)據(jù)集成于同一個平臺，可以幫助各組織和政府部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時更新和共享，形成一個多維度、綜合性的人才檔案系統(tǒng)，便于決策者快速、準(zhǔn)確地掌握人才的最新狀況。智能化評估人才。推進開發(fā)智能化人才評估模型，應(yīng)用機器學(xué)習(xí)算法分析歷史數(shù)據(jù)，自動識別人才的成長軌跡、績效表現(xiàn)和潛在優(yōu)勢，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)動態(tài)生成評估標(biāo)準(zhǔn)。如針對科研人員，可以識別其論文質(zhì)量、項目創(chuàng)新性等關(guān)鍵指標(biāo)，從而進行精準(zhǔn)評價。同時，模型應(yīng)具備動態(tài)更新能力，能夠隨著數(shù)據(jù)的更新和科研技術(shù)的變化，動態(tài)優(yōu)化評價標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)測精度，確保評估體系始終反映最新的環(huán)境變化和人才需求。個性化支持人才。智能化評估模型的核心目標(biāo)是提供個性化反饋機制，幫助人才在職業(yè)發(fā)展過程中獲得精準(zhǔn)支持?；谌瞬诺木唧w背景、崗位職責(zé)和職業(yè)階段，智能化評估模型能夠生成個性化的評價報告，全面分析人才的當(dāng)前表現(xiàn)，并結(jié)合數(shù)據(jù)挖掘結(jié)果，提出針對性的職業(yè)發(fā)展建議，給予明確的指導(dǎo)和支持，幫助人才優(yōu)化職業(yè)路徑。

（作者系江蘇開放大學(xué)黨委常委、副校長，江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長，江蘇創(chuàng)新生態(tài)研究院研究員）

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