黨建引領聚合力 基層治理提質效

習近平總書記指出，“必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎性工作”。近年來，常州市武進區(qū)以“紅武共進雙爭雙強”三年行動計劃為抓手，以黨建引領網(wǎng)格化管理為基礎，大力實施組織體系“溯源強根”行動，探索“大共治”治理模式，提升基層黨組織現(xiàn)代化治理質效，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅強保障。

建強“紅色內核”，健全組織體系。牢固樹立“大黨建”意識和“一盤棋”思想，堅持把黨建引領基層治理工作納入黨的建設總體規(guī)劃和整體部署。堅持黨建引領，“紅武共進”規(guī)劃導力。找準基層黨建與全局發(fā)展的契合點，以服務高質量發(fā)展為主線，啟動實施“紅武共進雙爭雙強”三年行動計劃，著力實現(xiàn)黨建提質和發(fā)展提效的“共贏”。圍繞“萬億之城再出發(fā)”，打造滬寧沿江高鐵武進站“城市窗口”，導入各方資源力量，擦亮“樞紐武進暢聯(lián)先鋒”黨建品牌。圍繞“新能源之都”建設，開展104個行政村的實用性村莊規(guī)劃編制，在承接人口流量、消費需求和產(chǎn)業(yè)紅利等方面提前布局。圍繞“兩湖”創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，制定環(huán)滆湖黨建示范帶規(guī)劃，實施黨建引領城鄉(xiāng)更新、產(chǎn)業(yè)煥新、人才創(chuàng)新“三新”行動，推動黨建引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設和人才集聚。堅持機制完善，“武有善治”協(xié)同發(fā)力。制定黨建引領基層治理領導協(xié)調機制工作規(guī)則，大力推進“五大提升行動”，切實發(fā)揮綜合治理效能；聚焦基層治理“小馬拉大車”突出問題，實施“精網(wǎng)微格”提升工程等26條具體舉措，明確責任主體，定期開展調度，協(xié)調各方力量解決問題、推動工作。構建簡約高效的基層治理體系，積極落實鎮(zhèn)街權責清單試點任務，形成包含141項基本事項、79項配合事項的權責清單，收回上級部門的權責事項69項，新增賦權需求4項，實現(xiàn)基層事權清晰、責能相適、履職順暢、保障有力。堅持擔當作為，“雙爭雙強”凝心聚力。壓實黨組織書記抓黨建“第一責任人”責任，縱深推進基層黨建書記項目，“打造立體式紅色陣地賦能現(xiàn)代化城市治理”“‘紅網(wǎng)格+微積分’助力能量滿格”等書記項目在破解基層治理重點難點方面取得較好成效。聚焦鄉(xiāng)村振興、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基層黨建重點任務，實施“雙聯(lián)雙促”工程，開展了“紅武共進賦能基層”“紅武共進強村富民”“紅武共進桑榆建功”等活動。完善機關黨員“雙報到、雙服務、雙報告”機制，引導廣大黨員爭做服務先鋒、發(fā)展先鋒。建設“先鋒服務志愿隊”，組織超500名黨員志愿者在各類活動中做好現(xiàn)場引導、服務等工作；實施“先鋒服務直通車”，組織機關部門走進太湖灣音樂節(jié)、西太湖馬拉松等活動，現(xiàn)場為群眾提供入學咨詢、健康義診等服務，解決問題180余個。

織密“紅色網(wǎng)格”，推動資源下沉。學習推廣“儒林實踐”經(jīng)驗，大力推進智慧鎮(zhèn)街建設，加強風險研判和源頭管控，推行網(wǎng)格化、信息化、責任化“三化融合”，推動矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、處置在基層一線。深入推進“一網(wǎng)格一支部一陣地”建設，建強“精網(wǎng)微格”，全區(qū)累計建立網(wǎng)格黨支部791個，打造網(wǎng)格黨群直通站580個，覆蓋率均達100%，有效夯實治理根基。進一步完善和加強“1+3+N”網(wǎng)格力量體系，選優(yōu)配強網(wǎng)格員隊伍，始終保持網(wǎng)格力量配備雙百分百。資源進網(wǎng)，服務“大民生”。把保障充分就業(yè)作為提升網(wǎng)格服務能力的重要切入點，緊扣理想之城建設、站城融合發(fā)展等契機，一體打造新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務中心、道路貨運黨群服務中心、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨校，推動技能培訓、職業(yè)認證、愛心公益等12類服務功能融入網(wǎng)格、覆蓋全域，面向全市提供60項“資源清單”和80項“服務清單”，常態(tài)化開展“暖流活動”，幫助解決技能提升、職業(yè)認證等問題。智慧強網(wǎng)，激發(fā)“新活力”。開發(fā)“四大治理、數(shù)字鄉(xiāng)村”五大類別74項治理場景體系，構建“一心十聯(lián)新機制、一網(wǎng)統(tǒng)管新格局”。促進網(wǎng)格治理和城運治理體系融合，專屬網(wǎng)格建設提質擴面，加快實施“二零四零計劃”特色場景建設。積極推動“天眼”巡查能力建設，編制完成需求圖譜13類36項，在武進國家高新區(qū)、雪堰鎮(zhèn)等開展“天眼”巡查試點，形成問題工單“發(fā)現(xiàn)、流轉、處置、核查”全流程閉環(huán)管理。全面實施“網(wǎng)聚民情格外用心”2024年全區(qū)網(wǎng)格為民辦實事“個十百千萬”工程，開發(fā)“武進網(wǎng)格”小程序，提升網(wǎng)格為民智能服務“24小時在線”能力。今年以來，全區(qū)群眾通過小程序上報事項1.5萬余件，均得到及時有效處置。安全入網(wǎng)，筑牢“防火墻”。以網(wǎng)格化治理模式為抓手，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，盯緊安全紅線、守住責任底線，筑起守護人民生命財產(chǎn)安全的防火墻。在雪堰鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)試點建設安全生產(chǎn)專屬網(wǎng)格和微網(wǎng)格，配置專職網(wǎng)格員44人、微網(wǎng)格員600余人。嘉澤鎮(zhèn)實施“網(wǎng)格護嘉”行動，網(wǎng)格員聯(lián)同綜合執(zhí)法局、派出所對全鎮(zhèn)349戶群租房逐一排查，清除燃氣安全隱患56處，確保不留死角。

打造“紅色物業(yè)”，增進民生福祉。將紅色物業(yè)、紅色業(yè)主委員會納入城市基層黨建工作總體部署，充分發(fā)揮黨建引領作用，著力提高物業(yè)服務質量，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。強化組織建設，建立三級聯(lián)動體系。建立“區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)”三級責任體系，區(qū)委組織部負責牽頭抓總、督促落實；區(qū)住建局承擔行業(yè)監(jiān)管和黨建指導雙重責任，負責指導業(yè)主委員會、物業(yè)公司加快組織覆蓋、提升服務水平；各鎮(zhèn)（街道）承擔“屬地管理”主體責任，負責統(tǒng)籌做好轄區(qū)內的業(yè)主委員會籌建、監(jiān)管和指導工作，監(jiān)督物業(yè)公司日常管理服務，推動黨建工作“兩個覆蓋”扎實提升。社區(qū)黨組織負責具體推動轄區(qū)內業(yè)主委員會和物業(yè)公司黨建工作開展，督促業(yè)主委員會和物業(yè)公司優(yōu)化提升管理服務品質。強化資源導入，不斷提升服務質效。建立完善黨建引領下的協(xié)調共治機制，成立區(qū)級物業(yè)行業(yè)黨委。開展“紅色物業(yè)先鋒管家”行動，通過加大黨員發(fā)展、聯(lián)合組建、以大帶小等方式，積極推動物業(yè)服務企業(yè)黨組織組建工作。構建村（社區(qū)）黨組織（網(wǎng)格黨支部）、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務企業(yè)三方聯(lián)動機制，推行社區(qū)物業(yè)“雙向進入、交叉任職”，280多名社區(qū)“兩委”成員擔任小區(qū)黨建指導員，260余名物業(yè)企業(yè)黨組織書記擔任社區(qū)兼職委員，1300余名物業(yè)企業(yè)職工兼職社區(qū)網(wǎng)格員。推廣“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”等做法，精準制定資源、需求、服務“三張清單”，實施“護佑健康進小區(qū)”“文教潤心進小區(qū)”“應急先鋒進小區(qū)”等一批“睦鄰善治”重點項目。建立黨員群眾志愿者活動長效機制，組建紅色物業(yè)志愿服務隊，打造解憂茶屋、7點鐘議事廳、民意氣象站等協(xié)商議事平臺160多個，推動解決小區(qū)亂停車等難題8900余個。強化優(yōu)質供給，切實滿足群眾需求。縱深推進黨組織引領下的“小區(qū)＋物業(yè)＋居民＋N”的自治模式，以小區(qū)黨支部書記、樓棟長、黨員中心戶三支隊伍為切入點，定期評選區(qū)級黨員中心戶、紅色樓道長、先鋒紅商戶，組織560名居民擔任小區(qū)黨支部、樓棟黨組織帶頭人，推動解決物業(yè)費繳納、維修協(xié)調等關鍵小事。香溢瀾橋、星河國際等小區(qū)被評選為黨建引領物業(yè)管理省級示范點。探索“黨建引領共同締造”改造模式，深化老舊小區(qū)提質提標，近三年投入超2億元專項資金，對湖塘鎮(zhèn)花東社區(qū)等10多個片區(qū)實施老舊小區(qū)改造，推進既有住宅電梯加裝工作，涉及總建筑面積70多萬平方米、惠及居民超1萬戶，打造泵道、青年滑板、“灣小里”等特色口袋公園，著力解決老舊小區(qū)公共基礎設施存在的問題，提升小區(qū)的基礎設施、人居環(huán)境，以社區(qū)的“面貌新”帶動基層的“治理優(yōu)”。

（作者單位：中共常州市武進區(qū)委組織部）

責任編輯：趙文韜