為中國(guó)式現(xiàn)代化南京新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保障

治國(guó)必先治黨，黨興才能?chē)?guó)強(qiáng)。黨的二十屆三中全會(huì)就“提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”作出全面部署，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨”，為新時(shí)代新征程縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨的自我革命提供了根本遵循。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為管黨治黨的重要力量，必須時(shí)刻保持永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐、凈化政治生態(tài)，為中國(guó)式現(xiàn)代化南京新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

強(qiáng)化政治監(jiān)督，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，政治監(jiān)督是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。一是細(xì)化清單促具體。圍繞貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，特別是賦予江蘇“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”“4+1”等重大要求，明確政治監(jiān)督的任務(wù)、對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督臺(tái)賬、強(qiáng)化對(duì)賬監(jiān)督，推動(dòng)黨中央重大決策部署在南京落地落實(shí)。二是緊盯問(wèn)題促精準(zhǔn)。緊盯掌握權(quán)力的“關(guān)鍵少數(shù)”、權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、做到有的放矢；善于從政治視角研判分析，從傾向性苗頭性問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)端倪，精準(zhǔn)分析問(wèn)題、開(kāi)展“政治畫(huà)像”；突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)反映問(wèn)題、避免跑偏發(fā)散；深化促改促治、源頭治理，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是貫通融合促常態(tài)。要把政治監(jiān)督與日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、巡察監(jiān)督、案件查辦等結(jié)合起來(lái)，健全政治監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制、“組組”“地地”協(xié)同監(jiān)督機(jī)制、“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制等，以談心談話等方式精準(zhǔn)傳達(dá)要求、傳遞責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。

踐行人民至上，回應(yīng)群眾訴求。紀(jì)檢監(jiān)察工作是人心工作、群眾工作，要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民、反腐懲惡為民，進(jìn)一步厚植黨執(zhí)政的政治根基。一是從信訪舉報(bào)入手，做好送上門(mén)的群眾工作。全面起底2021年以來(lái)的1.32萬(wàn)件紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)，通過(guò)“全員辦信、全員辦訪”將每一件信訪舉報(bào)查清查透。完善“責(zé)任明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢”的閉環(huán)管理機(jī)制，建立扎口管理、定期對(duì)賬、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，實(shí)行“日清、周結(jié)、月報(bào)、季分析、半年報(bào)”，確保件件有交待、事事有結(jié)果。主動(dòng)融入“大信訪”格局，加強(qiáng)與信訪部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善情況通報(bào)、聯(lián)合督查、應(yīng)急響應(yīng)、考評(píng)激勵(lì)、督責(zé)問(wèn)責(zé)等機(jī)制。二是以查辦案件開(kāi)道，讓群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。緊盯就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全、執(zhí)法司法等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，嚴(yán)查貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為，斬?cái)嗌煜蛉罕娎娴摹昂谑帧?。聚?個(gè)全國(guó)性整治項(xiàng)目、15件具體實(shí)事和4個(gè)省級(jí)整治項(xiàng)目，特別是“校園餐”管理、殯葬、農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)域腐敗亂象持續(xù)加大整治力度，確保取得實(shí)效。深化運(yùn)用“戰(zhàn)區(qū)”模式，采取掛牌督辦、提級(jí)辦理、異地辦案方式，著力破除“熟人社會(huì)”干擾。三是把基層治理夯實(shí)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)合南京實(shí)際，深化重點(diǎn)領(lǐng)域治理，拓展特色專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)從個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變。督促推動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)把公共安全作為最基本的民生，深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三，更大力度統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，及時(shí)化解矛盾糾紛，嚴(yán)防發(fā)生極端案件。

鏟除腐敗土壤，凈化政治生態(tài)。新時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)，必須在鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)。一是深化紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想根基。協(xié)助市委建立常委會(huì)學(xué)紀(jì)制度，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，常態(tài)化加強(qiáng)紀(jì)律教育、警示教育和廉政提醒。把新時(shí)代廉潔文化建設(shè)融入黨的宣傳思想文化工作，運(yùn)用南京特色廉潔文化資源，對(duì)重要崗位干部做到紀(jì)法輪訓(xùn)全覆蓋，重點(diǎn)加大對(duì)年輕干部、新提任干部的紀(jì)法培訓(xùn)、廉政提醒力度，推動(dòng)黨員干部家庭家教家風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。二是深化作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，深入整治違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金等行為，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，深挖細(xì)查背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問(wèn)題。聚焦干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署落實(shí)落地、影響高質(zhì)量發(fā)展、加重基層負(fù)擔(dān)、權(quán)力觀扭曲政績(jī)觀錯(cuò)位等突出問(wèn)題。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，常態(tài)化開(kāi)展容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、回訪教育工作。三是深化權(quán)力制約，鏟除腐敗滋生的土壤條件。加強(qiáng)監(jiān)督促改、以案促治，深入查找、推動(dòng)解決案發(fā)單位在政治生態(tài)、選人用人、權(quán)力配置、制度建設(shè)等方面的深層次問(wèn)題，加強(qiáng)類(lèi)案分析，提出有針對(duì)性說(shuō)服力的整改意見(jiàn)，督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。精準(zhǔn)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，完善提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)剛性約束。抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，加快新興領(lǐng)域治理機(jī)制建設(shè)，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，規(guī)范自由裁量權(quán)。

完善制度環(huán)境，健全監(jiān)督體系。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，研究探索各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、系統(tǒng)集成的有效途徑，為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供制度環(huán)境和基礎(chǔ)條件。一是強(qiáng)化監(jiān)督專(zhuān)責(zé)。要持續(xù)完善紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)責(zé)監(jiān)督體系，理順紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制，做強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督等單體監(jiān)督。加快建設(shè)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)深度融合，結(jié)合實(shí)際開(kāi)發(fā)應(yīng)用監(jiān)督模型。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層人員配備、資源整合和工作統(tǒng)籌，深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革。發(fā)揮全市28個(gè)監(jiān)察員辦公室作用，強(qiáng)化街鎮(zhèn)、村居監(jiān)督力量統(tǒng)籌，推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸。以對(duì)江北新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委全要素監(jiān)察賦權(quán)為契機(jī)，健全完善開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)督體制機(jī)制。三是推動(dòng)貫通協(xié)同。對(duì)內(nèi)，加強(qiáng)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）聯(lián)動(dòng)，機(jī)關(guān)、派駐、巡察銜接，健全問(wèn)題線索綜合分析機(jī)制、優(yōu)化監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合。對(duì)外，協(xié)助黨委加強(qiáng)主責(zé)監(jiān)督，主動(dòng)對(duì)接黨委督查考核、人大執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)業(yè)力量深度參與監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和巡察。

加強(qiáng)自我約束，鍛造過(guò)硬鐵軍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)黨的自我革命的重要力量，必須“絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)可靠、絕對(duì)純潔”。要大力建設(shè)“五個(gè)紀(jì)委”，努力做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿。打造“擔(dān)當(dāng)紀(jì)委”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷增強(qiáng)敢斗善斗能力本領(lǐng)；打造“效能紀(jì)委”，激發(fā)真抓實(shí)干內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)提升監(jiān)督辦案工作質(zhì)效；打造“規(guī)范紀(jì)委”，加強(qiáng)制度建設(shè)、確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使；打造“陽(yáng)光紀(jì)委”，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、展現(xiàn)秉公執(zhí)紀(jì)良好形象；打造“清廉紀(jì)委”，從嚴(yán)監(jiān)督管理，淬煉絕對(duì)忠誠(chéng)可靠鐵軍。要嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，鍛造成色更足、純度更高的鐵軍隊(duì)伍。鞏固拓展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓成果，常態(tài)化地檢視干部隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，特別是對(duì)違規(guī)吃喝、不當(dāng)交往、跑風(fēng)漏氣、說(shuō)情干預(yù)、言行失范等5種苗頭性傾向性問(wèn)題劃出底線，強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、堅(jiān)決清除“害群之馬”。

（作者系中共南京市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委代主任）

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