用“改革之筆”書寫鄉(xiāng)村振興新答卷

2014年12月13日，習(xí)近平總書記來到鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)調(diào)研，與干部群眾親切交談。近年來，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以推動世業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，在改革創(chuàng)新中多點(diǎn)突破、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，探索并形成有益村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊環(huán)境整治、基層治理的鄉(xiāng)村振興“世業(yè)實(shí)踐”，并以點(diǎn)帶面推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十屆三中全會明確了農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù)，為新征程上推進(jìn)農(nóng)村全面深化改革提供了重要遵循。丹徒將把學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，用“改革之筆”繪就新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)“丹徒畫卷”，努力在新征程推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕上積極探索、多作貢獻(xiàn)。

以改革推動產(chǎn)業(yè)先行向融合賦能提升，讓致富增收的好路子越走越寬。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。2014年以來，通過大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等舉措，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅達(dá)到8%。我們將堅(jiān)持向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，以新機(jī)制闖出增收致富新路子。以科創(chuàng)融合增動能。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。得益于建立“一村一?！焙献鳈C(jī)制、在重點(diǎn)板塊布局農(nóng)業(yè)科技孵化器等實(shí)踐探索，丹徒糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積產(chǎn)量三連增，“鎮(zhèn)麥15”創(chuàng)長江以南最高畝單產(chǎn)紀(jì)錄。我們將把準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)，深化與省農(nóng)科院、江蘇大學(xué)等高校院所合作，助力“亞夫工作站”“新農(nóng)人發(fā)展聯(lián)盟”等載體平臺升級蝶變；做好恒順醋業(yè)、沃得農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)投入、人才引進(jìn)、平臺建設(shè)等要素保障，帶動提升全區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。以業(yè)態(tài)融合激活力。丹徒擁有“兩山一水七分田”的自然稟賦，以及紅色遺址、書法文化、聞捷詩歌、長江運(yùn)河等特色資源，近年來隨著開心休博園、長山國際航空飛行營地等新場景和“農(nóng)旅小院”“村咖”等新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。今年前三季度，全區(qū)旅游收入同比增長21.7%。我們將立足5家省級以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和18家省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)等現(xiàn)有基礎(chǔ)，深挖資源稟賦、串點(diǎn)連線成片，每年打造農(nóng)文旅深度融合新場景10個(gè)以上，以勞務(wù)、旅游接待、入股等方式讓村民成為直接受益者。以品牌融合強(qiáng)實(shí)力。傳統(tǒng)鮮食玉米質(zhì)量良莠不齊、價(jià)格缺乏競爭力，我們以世業(yè)為試點(diǎn)，統(tǒng)一采用“泗葉青沙”等商標(biāo)，構(gòu)建“種植+加工+銷售+農(nóng)旅”的多業(yè)態(tài)融合模式，鏈接經(jīng)營主體400余個(gè)，畝均種植效益由千元提升至9500元左右。2021年以來，全區(qū)村集體經(jīng)營性收入年均增速達(dá)到19%。我們將依托鎮(zhèn)江農(nóng)谷科技園、江蘇科技大學(xué)蠶?？蒲谢氐葘I(yè)平臺，放大“榮炳大米”“長山劍毫”“寶堰干拌面”等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品影響，立足“土”、體現(xiàn)“特”、形成“產(chǎn)”，讓“小作物”托起“大產(chǎn)業(yè)”。

以改革推動推窗見綠向處處成景提升，讓風(fēng)景如畫的成色更加可觀可感。我們將學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，在生態(tài)底色上全力推進(jìn)美麗丹徒建設(shè)。盡力而為、久久為功補(bǔ)短板。丹徒是縣改區(qū)、茅山老區(qū)，近年來通過對內(nèi)挖潛、向上爭取等方式，補(bǔ)齊了一批農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。我們將抓住用好“兩重”建設(shè)機(jī)遇，做實(shí)5個(gè)、總投資9.3億元涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項(xiàng)目的儲備、申報(bào)；統(tǒng)籌實(shí)施13個(gè)治太項(xiàng)目、4個(gè)城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效工程、10個(gè)道路改造提升工程，接續(xù)開展鄉(xiāng)村道路硬化、路燈亮化、河道凈化、村莊綠化、庭院美化“五化”行動，夯實(shí)和美鄉(xiāng)村根基。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展強(qiáng)導(dǎo)向。近年來，我們一手抓環(huán)境治理，自加壓力整治關(guān)?！吧y污”企業(yè)715家，強(qiáng)力推進(jìn)長江干流岸線利用項(xiàng)目整治77處、拆除7.5萬平方米，PM2.5年均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率近2年分別改善13%、9.9個(gè)百分點(diǎn)，國考斷面優(yōu)Ⅲ比例連續(xù)4年保持100%；一手抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持“移植大樹”“培育樹苗”“老樹發(fā)新芽”三管齊下，努力縮短經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的“陣痛期”。我們將以五大專項(xiàng)行動為抓手，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；健全“前評估—后評價(jià)”項(xiàng)目評估體系，深化開展鑄造、石粉等行業(yè)整治；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源、生態(tài)空間等領(lǐng)域治理，確保綠色建筑竣工面積占新建民用建筑比例達(dá)100%。因地制宜、共謀共建抓長效。保護(hù)好綠水青山和田園風(fēng)光，留住獨(dú)特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，是鄉(xiāng)村振興的當(dāng)務(wù)之急。我們將持續(xù)放大“永茂圩實(shí)踐”“三共四包五書”等實(shí)踐做法的示范帶動效應(yīng)，更大力度推廣“積分制”“紅黑榜”等長效管護(hù)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)、寶堰全域土地綜合整治、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用等重點(diǎn)工作，讓美麗鄉(xiāng)村抬頭可見、觸手可及。

以改革推動資源下沉向互聯(lián)互通提升，讓全民健康的內(nèi)涵更加豐富。截至2023年末，全區(qū)人均期望壽命提高至81.8歲，高于全省平均。我們將打通群眾健康需求全鏈條，縱深推動“健康丹徒”建設(shè)。一體貫通“區(qū)鎮(zhèn)村”資源。目前，丹徒緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)正在加快推進(jìn)，鎮(zhèn)級衛(wèi)生院就診率達(dá)到80%。下一步，我們將實(shí)施優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容、深化醫(yī)改攻堅(jiān)、基層衛(wèi)生增效等工程，完善區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動半小時(shí)綠色轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動分級診療體系更加完善、醫(yī)療資源配置更為合理，努力實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)。廣泛推行“簡省快”服務(wù)。近年來，丹徒高度重視醫(yī)保經(jīng)辦代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋。我們將深化醫(yī)保支付方式、醫(yī)藥招采、醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，常態(tài)化開展區(qū)域巡回醫(yī)療及派駐服務(wù)，持續(xù)拓展“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”“一站式辦理”服務(wù)內(nèi)容，拓寬全—?？崎T診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)場景，保障群眾就醫(yī)更加便捷舒心。整體推進(jìn)“醫(yī)康養(yǎng)”融合。伴隨2024年大運(yùn)河自行車系列賽等賽事舉辦、一批醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)中心建成，丹徒滿足群眾運(yùn)動養(yǎng)生、“治未病”需求的能力越來越強(qiáng)。我們將強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制建設(shè)，支持世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)省級基層慢病篩防中心，探索以運(yùn)動處方、慢病篩查、家庭醫(yī)生等舉措推動“篩防治管”全領(lǐng)域嵌入，確保全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平保持在30%以上。

以改革推動遵規(guī)守紀(jì)向全面從嚴(yán)提升，讓黨的建設(shè)不斷推向縱深。丹徒與全面從嚴(yán)治黨重大要求的提出有深厚淵源，全面從嚴(yán)治黨滿意率已經(jīng)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)提升。我們將以更嚴(yán)要求、更大力度、更實(shí)舉措，讓人民群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。堅(jiān)定不移推進(jìn)固本強(qiáng)基。深化改革必須打通“末梢神經(jīng)”。一方面，我們將樹牢大抓基層鮮明導(dǎo)向，深化“五責(zé)聯(lián)抓”工作體系，持續(xù)擦亮“五領(lǐng)五化”賦能鄉(xiāng)村振興、黨組織領(lǐng)辦合作社、“鄰里黨建”等特色品牌，讓基層黨組織成為群眾主心骨。另一方面，鞏固拓展代表建議辦理公示制、“有事好商量”等系列工作成果，更好發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、協(xié)商議事中心等載體作用，推動全過程人民民主實(shí)踐走深走實(shí)。毫不松勁抓好基層治理。目前，丹徒正在全力推進(jìn)省級信訪工作法治化先行示范區(qū)建設(shè)，今年以來億元GDP信訪發(fā)生率低于省市平均，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均為100%。我們將圍繞“五化”“四到位”目標(biāo)，充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺作用，持續(xù)推廣“積分制”基層治理模式，探索搭建智慧監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)各類社會矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。持之以恒提升作風(fēng)效能。丹徒連續(xù)三年把干部作風(fēng)效能建設(shè)作為“新春第一會”的重要內(nèi)容進(jìn)行部署。我們將持續(xù)深化開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能、抓落實(shí)”等專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)要求，持續(xù)開展“敢為善為好干部”評選，全面鍛強(qiáng)“先鋒隊(duì)伍”，在全省“走在前、做示范”中展現(xiàn)丹徒應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。

（作者系中共鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)委書記）

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