數(shù)字鄉(xiāng)村　共同富裕：舟山模式的創(chuàng)新實(shí)踐

關(guān)鍵詞：共同富裕；數(shù)字鄉(xiāng)村；舟山模式；智慧村莊

一、舟山模式的背景與特點(diǎn)

（一）背景分析

舟山擁有豐富的海島資源和得天獨(dú)厚的地理位置，但其經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展曾一度受到交通瓶頸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的限制。面對這些挑戰(zhàn)，舟山積極融入國家鄉(xiāng)村振興和共同富裕的戰(zhàn)略規(guī)劃，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型視為激發(fā)海島發(fā)展新活力的關(guān)鍵。舟山已經(jīng)啟動(dòng)了一項(xiàng)深刻的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，通過智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的策略，解決傳統(tǒng)的發(fā)展難題，并開啟海島發(fā)展的新篇章。

在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，舟山致力于推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合。漁業(yè)作為舟山的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，通過引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了從養(yǎng)殖、捕撈到加工、銷售的全程智能化管理，顯著提升了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，使這一“老”產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了“新”活力。同時(shí)，舟山還積極探索海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備等新興產(chǎn)業(yè)，打造多元化、高附加值的海洋經(jīng)濟(jì)體系。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，舟山不斷加大投入，優(yōu)化海島交通網(wǎng)絡(luò)，提升信息通信能力，確保數(shù)字技術(shù)與服務(wù)的順暢傳輸。通過建設(shè)智慧港口、智慧旅游系統(tǒng)等項(xiàng)目，舟山不僅改善了游客的出行體驗(yàn)，也提升了物流效率。舟山特別重視公共服務(wù)與治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過構(gòu)建智慧海島平臺(tái)，舟山成功實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和智能化，使得居民和企業(yè)能夠更加便捷地訪問政策信息和處理業(yè)務(wù)。此外，舟山還提升了數(shù)字監(jiān)管和智能預(yù)警的能力，確保了海島的安全與穩(wěn)定，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。舟山不僅成功打破了交通不便與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的束縛，還開辟出了一條具有海島特色的發(fā)展之路。在數(shù)字化浪潮的推動(dòng)下，舟山正朝著鄉(xiāng)村振興和共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行，成為新時(shí)代中國海島發(fā)展的亮麗名片[1]。

（二）特點(diǎn)總結(jié)

舟山模式的特點(diǎn)確實(shí)鮮明且具有深遠(yuǎn)意義，主要體現(xiàn)在數(shù)字化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)優(yōu)先、共同富裕幾個(gè)方面。舟山模式將數(shù)字化作為核心驅(qū)動(dòng)力。從智慧漁場到智慧旅游，從電子政務(wù)到公共服務(wù)，數(shù)字化技術(shù)滲透到海島發(fā)展的方方面面，極大地提高了管理效率、服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)了海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和治理體系的現(xiàn)代化。同時(shí)舟山充分利用其獨(dú)特的海島資源，推動(dòng)漁業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。通過數(shù)字化手段，打破產(chǎn)業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建了多元化、高附加值的產(chǎn)業(yè)體系。例如，將漁業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合，開發(fā)漁家樂、海洋文化體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品。將文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)結(jié)合，打造海洋文化IP，提升海島的文化軟實(shí)力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。舟山模式強(qiáng)調(diào)在發(fā)展過程中堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，將生態(tài)保護(hù)作為不可動(dòng)搖的底線。通過實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、低碳生活和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)，確保了海島生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

二、舟山模式的創(chuàng)新實(shí)踐

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

舟山以數(shù)字化為先導(dǎo)，全面而深入地推動(dòng)了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的提升。積極構(gòu)建智慧海島綜合信息集成平臺(tái)，通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字化管理。該平臺(tái)不僅整合了各類信息資源，還運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行深度分析和應(yīng)用，為鄉(xiāng)村治理提供了科學(xué)決策支持，促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。例如，通過安裝智能監(jiān)控設(shè)備、建立智慧安防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對鄉(xiāng)村重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控和有效管理。同時(shí)，利用物聯(lián)網(wǎng)、遙感等技術(shù)對田園進(jìn)行精準(zhǔn)管理和智能調(diào)度，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和品質(zhì)。開發(fā)多種美麗鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)應(yīng)用，這些應(yīng)用覆蓋了黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等多個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開和透明化管理。這些應(yīng)用還提供了便捷的在線服務(wù)渠道，如在線辦理業(yè)務(wù)、咨詢政策等，極大地提高了服務(wù)效率和居民滿意度。加強(qiáng)了對農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）的管理，通過建立數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的全面監(jiān)管和高效運(yùn)營。這一系統(tǒng)不僅提高了資金使用的透明度和安全性，還促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[2]。

（二）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

舟山依托其豐富的海島資源，積極促進(jìn)漁業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等的融合與共同發(fā)展。同時(shí)致力于加速發(fā)展海島民宿產(chǎn)業(yè)，通過構(gòu)建特色民宿集群，提供多元化的住宿體驗(yàn)，以滿足游客對于海島旅游高品質(zhì)需求的追求。例如，積極推動(dòng)海島露營地的建設(shè)，為游客提供親近自然、享受戶外生活的平臺(tái)，進(jìn)一步豐富海洋旅游新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展海釣產(chǎn)業(yè)和海洋運(yùn)動(dòng)。通過舉辦海釣賽事、建設(shè)海釣基地、推廣海釣文化等措施，吸引國內(nèi)外海釣愛好者前來體驗(yàn)。拓展海洋運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域，如帆船、游艇等，為游客提供更多元化的海洋運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)。舟山還注重將體育與旅游相結(jié)合，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過建設(shè)體育設(shè)施、舉辦體育賽事、推廣體育旅游線路等措施，吸引運(yùn)動(dòng)愛好者前來參與體育活動(dòng)，享受運(yùn)動(dòng)帶來的快樂與健康。更重要的是舟山在深入挖掘海洋文化資源，還積極推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如通過打造海洋文化IP、開發(fā)海洋文創(chuàng)產(chǎn)品、舉辦海洋文化節(jié)等措施，提升舟山海洋文化的知名度和影響力，為海島旅游注入新的文化內(nèi)涵和活力[3]。

（三）共同富裕實(shí)現(xiàn)

舟山致力于構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，為貧困人口和弱勢群體提供堅(jiān)實(shí)的保障網(wǎng)。這包括加強(qiáng)醫(yī)療保障制度建設(shè)，確保相對貧困人口能夠看得起病、吃得起藥。優(yōu)化教育資源分配，通過實(shí)施教育扶貧政策，提高農(nóng)村及貧困地區(qū)的教育水平。同時(shí)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。通過這些措施，舟山努力確保每個(gè)人都能享受到基本的社會(huì)福利，為共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。舟山還認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵在于農(nóng)民增收。為確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠分享到更多的增值收益，舟山通過創(chuàng)建區(qū)域公用品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值和市場競爭力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)；注重將利益分配的重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游傾斜，即向農(nóng)民傾斜，通過提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場占有率，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收[4]。

三、成效與展望

（一）成效顯著

通過數(shù)字鄉(xiāng)村和共同富裕的創(chuàng)新實(shí)踐，舟山在經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境改善以及社會(huì)和諧等方面取得了顯著成效。

以經(jīng)濟(jì)增長為例，舟山地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)大盤的穩(wěn)固向好。數(shù)據(jù)顯示，2023年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億大關(guān)，達(dá)2100.8億元，同比增長8.2%，增速連續(xù)兩年居全省第一。財(cái)政總收入也呈現(xiàn)良好增長態(tài)勢，一般公共預(yù)算收入顯著增加，為政府提供更多資源用于公共服務(wù)和民生保障。舟山城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。具體來說，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為76435元和49379元，分別增長6.2%和7.5%，表明舟山在促進(jìn)共同富裕方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

舟山在環(huán)境保護(hù)方面取得了顯著成效。通過“五水共治”等行動(dòng)，水環(huán)境整體質(zhì)量持續(xù)改善提升。市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率以及縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持高水平。近岸海域水環(huán)境質(zhì)量也穩(wěn)中向好，優(yōu)良海水占比不斷提升，顯示了舟山在海洋環(huán)境保護(hù)方面的積極努力。舟山通過加強(qiáng)城市綠化、推廣環(huán)保理念、加強(qiáng)垃圾分類等措施，進(jìn)一步提升了城市環(huán)境質(zhì)量。

（二）展望未來

未來舟山將繼續(xù)秉承創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展的理念，深化數(shù)字鄉(xiāng)村和共同富裕的創(chuàng)新實(shí)踐，力求在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破和跨越式發(fā)展。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。舟山將依托豐富的海洋資源，持續(xù)推動(dòng)海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)積極培育海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料等新興海洋產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有舟山特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。例如，舟山將把握國家石化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的機(jī)遇，依托現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)綠色石化基地建設(shè)，引進(jìn)一批技術(shù)水平高、環(huán)境污染小的石化項(xiàng)目，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化方向發(fā)展；積極響應(yīng)國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，大力發(fā)展風(fēng)能、潮汐能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔能源項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供清潔、高效的能源保障；充分利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢，聚焦海洋電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)，加強(qiáng)海洋監(jiān)測、海洋通信、海洋大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)的深度融合。舟山將依托自身在船舶制造、海洋工程等方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)海工智能裝備的研發(fā)和制造能力，推動(dòng)海工裝備向智能化、高端化方向發(fā)展，提升我國在全球海洋工程裝備市場的競爭力。

構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。舟山將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系。通過加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、推廣志愿服務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等措施，激發(fā)社會(huì)活力，形成人人參與、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理新局面。舟山將積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)社會(huì)治理信息化建設(shè)，提升社會(huì)治理的智能化、精細(xì)化水平。通過建設(shè)智慧城市、智慧社區(qū)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的高效化、便捷化，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

四、具體案例研究

（一）“共富方舟·健康守護(hù)”行動(dòng)

普陀區(qū)地處舟山本島東南部，擁有眾多島嶼，但受限于地理位置和交通條件，海島居民在享受公共服務(wù)和醫(yī)療資源方面存在困難。為破解這一難題，普陀區(qū)于2022年7月創(chuàng)新推出“共富方舟·健康守護(hù)”行動(dòng)[5]。

（二）實(shí)踐落實(shí)

1.一島一方案。以“一島一方案”為服務(wù)路徑，根據(jù)各海島的具體需求和情況，制定個(gè)性化的服務(wù)方案。

2.搭載優(yōu)質(zhì)資源。“共富方舟”搭載著優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、各類公共服務(wù)資源，如體檢設(shè)備、藥品、法律咨詢、醫(yī)保代辦等，來回穿梭于普陀區(qū)各海島和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。

3.多元服務(wù)。除了提供基本的健康體檢和義診服務(wù)外，還結(jié)合海島居民的實(shí)際需求，提供法律咨詢、醫(yī)保代辦、小家電維修等多種公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

4.數(shù)字化賦能。通過“健康方舟”應(yīng)用，打通健康檔案和醫(yī)院HIS系統(tǒng)，歸集和完善個(gè)人信息和服務(wù)資源，提供線上購藥、遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢等便捷服務(wù)。

5.慈善聯(lián)動(dòng)。與慈善基金聯(lián)動(dòng)，為貧困白內(nèi)障患者等提供醫(yī)療救助，進(jìn)一步提升慈善醫(yī)療救助服務(wù)質(zhì)量。

（三）成效

1.服務(wù)覆蓋面廣。截至目前，“共富方舟”已開展服務(wù)26次，為4091人提供健康體檢，開展義診7255人次，駐島老年人健康體檢率從行動(dòng)前的36.7%提高到90.3%。

2.滿意度高。通過提供全方位、個(gè)性化的服務(wù)，海島居民對“共富方舟”行動(dòng)的滿意度顯著提升。

3.社會(huì)效益顯著。行動(dòng)不僅解決了海島居民看病難、看病貴的問題，還促進(jìn)了海島地區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定，為共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

該案例充分展示了舟山在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和共同富裕方面的創(chuàng)新實(shí)踐，通過整合資源、優(yōu)化服務(wù)、數(shù)字化賦能等方式，為海島居民提供了便捷、高效的公共服務(wù)，推動(dòng)了海島地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

五、結(jié)語

舟山模式以數(shù)字化為引領(lǐng)，通過產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)優(yōu)先和共同富裕等多方面的創(chuàng)新實(shí)踐，成功走出了一條適合海島地區(qū)的發(fā)展路徑。這一模式不僅為舟山自身的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也為其他地區(qū)的鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供了有益借鑒。

（作者簡介：李欣，浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學(xué)院講師。）