蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用問題與對策

摘 要 蘭州北山作為甘肅省蘭州市重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，其森林資源的可持續(xù)發(fā)展利用對區(qū)域生態(tài)安全至關(guān)重要。為促進(jìn)蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用，探討了蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用面臨的問題，包括自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱；基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理難度大；資金投入不足，發(fā)展動力受限；人才隊伍建設(shè)滯后，管理水平有待提升等。針對這些問題，提出了應(yīng)對惡劣自然條件，強化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升森林資源管理效能；多元化融資，強化自身造血功能；強化人才隊伍建設(shè)，提高森林資源管理水平等對策。

關(guān)鍵詞 森林資源；可持續(xù)發(fā)展；蘭州北山

中圖分類號：S750 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.22.062

蘭州北山森林資源是甘肅省蘭州市重要的生態(tài)屏障和綠色寶庫，對維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡、改善城市環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。然而，隨著城市化進(jìn)程加快和資源需求增加，森林資源可持續(xù)發(fā)展利用問題日益凸顯。如何在森林資源保護(hù)和利用之間尋求平衡，實現(xiàn)蘭州北山森林資源的永續(xù)利用，是當(dāng)前亟待解決的重要課題。筆者深入剖析蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用面臨的主要問題，探討切實可行的保護(hù)和管理對策，以期為促進(jìn)蘭州北山森林資源的科學(xué)利用和生態(tài)文明建設(shè)提供理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。這不僅對推動蘭州市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，也為類似城市的森林資源管理提供了借鑒。

1 現(xiàn)狀

蘭州北山作為蘭州市重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，其森林資源的可持續(xù)發(fā)展利用近年來取得了顯著進(jìn)展。甘肅省蘭州北山生態(tài)建設(shè)管護(hù)中心自2019年3月成立以來，肩負(fù)著58 733.33 hm2經(jīng)營區(qū)的管理責(zé)任，積極探索適應(yīng)西北干旱地區(qū)的森林資源保護(hù)和利用模式[1]。在造林綠化方面，甘肅省蘭州北山生態(tài)建設(shè)管護(hù)中心創(chuàng)新應(yīng)用“反坡臺”和“魚鱗坑”相結(jié)合的整地方式，采用檸條、山毛桃、山杏、側(cè)柏、云杉及暴馬丁香等多樹種搭配的宜喬則喬、宜灌則灌造林模式，有效提高了造林成活率。多年來，甘肅省蘭州北山生態(tài)建設(shè)管護(hù)中心累計完成人工造林24 000 hm2，退化林修復(fù)2 000 hm2，封山育林6 666.67 hm2，森林撫育9 600 hm2，顯著提升了區(qū)域森林覆蓋率和生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量[1]。在森林資源保護(hù)方面，甘肅省蘭州北山生態(tài)建設(shè)管護(hù)中心全面推行三級林長制度，加強巡山查林、護(hù)林防火、勘界立標(biāo)等工作，構(gòu)建了較為完善的森林資源保護(hù)體系，同時積極探索多元化經(jīng)營模式，通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、開展租賃經(jīng)營等方式，既增加了經(jīng)濟(jì)收入，又促進(jìn)了森林資源的可持續(xù)利用。這些努力不僅改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，增強了生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，還為當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興做出了積極貢獻(xiàn)。在各級政府和相關(guān)部門的支持下，甘肅省蘭州北山生態(tài)建設(shè)管護(hù)中心正在不斷探索創(chuàng)新，努力推進(jìn)森林資源的科學(xué)保護(hù)和合理利用，為建設(shè)美麗新甘肅貢獻(xiàn)力量。

2 存在的問題

2.1 自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱

蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用面臨的首要問題是自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱。1）位于西北內(nèi)陸的蘭州北山地區(qū)干旱少雨，水資源匱乏，受地形和氣候影響，降水主要集中在夏季，且多為短時強降雨，不利于水分有效利用。地表徑流少，地下水位深，導(dǎo)致可利用水資源嚴(yán)重不足。這種水資源匱乏的狀況直接制約了植被生長和森林資源的擴(kuò)展。2）長期的干旱氣候?qū)е绿m州北山土壤有機(jī)質(zhì)含量低，結(jié)構(gòu)疏松，保水保肥能力差，土壤貧瘠，植被生長困難。加之風(fēng)蝕水蝕嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇了土壤退化。貧瘠的土壤難以為植物提供充足的營養(yǎng)，導(dǎo)致植被生長緩慢，生物量積累不足[2]。特別是在陡坡地帶，土層較薄，植物根系難以固著，植被難以形成穩(wěn)定群落。這些不利因素相互作用，形成了一個惡性循環(huán)，使得蘭州北山的生態(tài)環(huán)境極其脆弱，森林資源的培育和可持續(xù)發(fā)展利用面臨巨大挑戰(zhàn)。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理難度大

蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用面臨的另一個突出問題是基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理難度大。1）蘭州北山地區(qū)地形復(fù)雜，山高坡陡，交通條件差，現(xiàn)有的林區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)不完善，許多地方仍然只能靠人力或畜力進(jìn)入。這種落后的交通條件不僅增加了森林資源日常巡護(hù)的時間和勞動強度，也大大降低了應(yīng)急響應(yīng)能力，嚴(yán)重影響森林資源管理效率。在發(fā)生森林火災(zāi)或病蟲害暴發(fā)時，救援人員和設(shè)備難以及時到達(dá)現(xiàn)場，延誤了最佳處置時機(jī)，可能導(dǎo)致更嚴(yán)重的損失。2）由于長期投入不足，蘭州北山森林資源管護(hù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，許多林區(qū)缺乏必要的瞭望塔、監(jiān)控設(shè)備和通信設(shè)施，導(dǎo)致管理人員無法及時發(fā)現(xiàn)和報告森林異常情況。同時，缺乏足夠的管護(hù)站點和值班住所，使得工作人員難以長期駐守在偏遠(yuǎn)地區(qū)，影響了管理的連續(xù)性和全面性，監(jiān)管能力受限?，F(xiàn)代化的森林資源監(jiān)測設(shè)備和信息系統(tǒng)也相對缺乏，難以實現(xiàn)對森林資源的精準(zhǔn)監(jiān)測和科學(xué)管理[3]?；A(chǔ)設(shè)施的不足，嚴(yán)重制約了森林資源管理的效率和質(zhì)量，增加了管理的難度和成本。

2.3 資金投入不足，發(fā)展動力受限

蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用面臨的一個關(guān)鍵問題是資金投入不足，發(fā)展動力受限。1）作為生態(tài)建設(shè)的重點區(qū)域，蘭州北山的森林資源管理和發(fā)展需要大量資金投入。然而，當(dāng)前蘭州北山對森林資源管理和發(fā)展的公共財政支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需求。地方政府財政壓力大，難以提供充足的專項資金。中央財政對生態(tài)建設(shè)的支持雖有增加，但考慮到項目的長期性和地域廣泛性，分配到蘭州北山的資金仍顯不足，導(dǎo)致許多重要的生態(tài)修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目無法全面開展或被迫延期，影響了森林資源的可持續(xù)發(fā)展利用[4]。2）森林資源具有公益性質(zhì)，難以直接產(chǎn)生大量經(jīng)濟(jì)效益。蘭州北山嘗試開展的一些創(chuàng)收活動，如林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等，由于規(guī)模小、起步晚，尚未形成穩(wěn)定的收入來源，自身造血能力弱。自身造血能力不足的狀況，使得蘭州北山難以獲得持續(xù)、穩(wěn)定的資金支持，制約了其在森林資源保護(hù)和可持續(xù)利用方面的投入能力，影響了長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.4 人才隊伍建設(shè)滯后，管理水平有待提升

蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用面臨的另一個重要問題是人才隊伍建設(shè)滯后，管理水平有待提升。1）蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用要求具備高素質(zhì)的專業(yè)人才，然而現(xiàn)實情況卻不盡如人意。高層次的林業(yè)專家、生態(tài)學(xué)家、水土保持專家等稀缺，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，導(dǎo)致在面對復(fù)雜的生態(tài)問題時缺乏專業(yè)指導(dǎo)。同時，熟悉現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)、信息化管理的年輕技術(shù)人才也相對匱乏，難以推動林業(yè)現(xiàn)代化和智能化發(fā)展。這種人才短缺的狀況嚴(yán)重制約了科學(xué)造林、生態(tài)修復(fù)和森林資源管理水平的提升[5]。2）由于歷史原因和地域限制，蘭州北山森林資源管理人員構(gòu)成復(fù)雜，學(xué)歷背景和專業(yè)水平差異較大，管理人員素質(zhì)參差不齊。部分管理人員雖有豐富的實踐經(jīng)驗，但缺乏系統(tǒng)的現(xiàn)代管理知識，難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需求。同時，基層森林資源管理人員的培訓(xùn)機(jī)會有限，知識更新速度慢，導(dǎo)致森林資源管理理念和方法相對落后。管理人員素質(zhì)的不均衡，影響了森林資源整體管理水平的提高，也制約了新技術(shù)、新方法在實際森林資源管理工作中的應(yīng)用和推廣。

3 對策

3.1 應(yīng)對惡劣自然條件，強化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

針對蘭州北山自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的問題，可采取以下對策。1）建立水資源高效利用體系，在山區(qū)大規(guī)模修建“魚鱗坑”和“反坡臺”等微地形工程，提高雨水截留能力，減少地表徑流損失。在適宜地點建設(shè)小型蓄水池和水窖，收集雨季降水，為旱季植被生長提供水源保障。推廣應(yīng)用滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。此外，可考慮利用新技術(shù)如氣象影響技術(shù)進(jìn)行人工增雨，增加區(qū)域降水量。2）針對土壤貧瘠問題，應(yīng)實施綜合性的生態(tài)化土壤改良工程。大規(guī)模種植固氮植物如紫花苜蓿、斜莖黃芪等，增加土壤氮含量，改善土壤結(jié)構(gòu)。利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)廢棄物資源，如秸稈、畜禽糞便等，經(jīng)過堆肥處理后作為有機(jī)肥料施用，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。在陡坡地帶，采用生態(tài)袋、植生毯等生態(tài)工程措施，增加土層厚度，減少水土流失。同時，選育和引進(jìn)耐旱、耐貧瘠的鄉(xiāng)土樹種，如檸條、沙棘等，提高造林成活率。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升森林資源管理效能

針對蘭州北山基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理難度大的問題，應(yīng)重點完善交通網(wǎng)絡(luò)和管護(hù)設(shè)施，同時引入現(xiàn)代化技術(shù)，全面提升森林資源管理的效率和質(zhì)量。1）根據(jù)蘭州北山地形特點和森林資源管理需求，規(guī)劃并修建主干道、次干道和支線道路相結(jié)合的路網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)建多層次林區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，確保關(guān)鍵區(qū)域的可達(dá)性。在地形特別陡峭的地帶，可考慮修建索道或輕軌系統(tǒng)，提高交通效率。在重點防火區(qū)域和生態(tài)敏感地帶，建設(shè)應(yīng)急通道，確保緊急情況下的快速響應(yīng)。同時，配備適應(yīng)山地環(huán)境的專用車輛，如越野車和小型履帶車，提高日常巡護(hù)和應(yīng)急處置的機(jī)動性。2）建立智能化森林資源監(jiān)管系統(tǒng)，在戰(zhàn)略位置建設(shè)現(xiàn)代化的瞭望塔和監(jiān)控站，配備高清攝像頭和紅外感應(yīng)設(shè)備，實現(xiàn)對林區(qū)的全天候監(jiān)控。部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)測林區(qū)的溫度、濕度、火情等關(guān)鍵指標(biāo)。建立覆蓋全區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息的及時傳遞。在管理方面，開發(fā)森林資源管理信息系統(tǒng)，整合地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)對森林資源的動態(tài)監(jiān)測和科學(xué)管理。

3.3 多元化融資，強化自身造血功能

針對蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用面臨的資金投入不足、發(fā)展動力受限問題，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新融資模式，同時提升自身經(jīng)營能力，以確保獲得持續(xù)穩(wěn)定的資金支持。1）創(chuàng)新生態(tài)補償機(jī)制，拓寬資金來源渠道。積極爭取將蘭州北山納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，獲得更多中央財政轉(zhuǎn)移支付。建立跨區(qū)域生態(tài)補償機(jī)制，如與下游受益地區(qū)建立“上下游橫向生態(tài)補償”協(xié)議，獲得生態(tài)服務(wù)價值補償。探索“碳匯交易”模式，將森林固碳能力轉(zhuǎn)化為可交易的碳配額，吸引企業(yè)投資。此外，設(shè)立“蘭州北山生態(tài)保護(hù)基金”，吸納社會捐贈和企業(yè)投資。2）發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升自身造血能力。深入開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)，如種植藥材、食用菌等高附加值產(chǎn)品，提高土地利用效率和經(jīng)濟(jì)收益。打造特色生態(tài)旅游品牌，如開發(fā)森林康養(yǎng)、戶外探險、生態(tài)教育等主題項目，吸引游客并增加收入。發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，如開發(fā)木制工藝品、特色食品等，延長產(chǎn)業(yè)鏈并提高附加值。探索“林業(yè)+”模式，如“林業(yè)+科技”“林業(yè)+文創(chuàng)”等，拓展新的盈利點。

3.4 強化人才隊伍建設(shè)，提高森林資源管理水平

針對蘭州北山人才隊伍建設(shè)滯后和森林資源管理水平有待提高的問題，應(yīng)當(dāng)著力引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才，同時全面提升現(xiàn)有管理人員的素質(zhì)，以實現(xiàn)森林資源管理的現(xiàn)代化和高效化。1）建立與高等院校、科研院所的合作機(jī)制，通過“訂單式”培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)適應(yīng)蘭州北山特殊環(huán)境的專業(yè)人才。實施“高端人才引進(jìn)計劃”，通過提供有競爭力的薪酬待遇、科研條件和發(fā)展空間，吸引高層次林業(yè)專家、生態(tài)學(xué)家加入。2）建立分層分類的培訓(xùn)體系，針對不同層級、不同崗位的管理人員制定專門的培訓(xùn)計劃，涵蓋現(xiàn)代林業(yè)管理理念、信息化技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容，全面提升管理人員素質(zhì)。實施“管理人員輪崗制”，促進(jìn)森林資源管理經(jīng)驗交流和能力全面發(fā)展。建立“導(dǎo)師制”，由經(jīng)驗豐富的管理人員指導(dǎo)年輕管理人員，加速森林資源管理知識技能傳承。鼓勵管理人員參與繼續(xù)教育和培訓(xùn)，建立科學(xué)的績效評估和激勵機(jī)制，將培訓(xùn)成果和工作業(yè)績掛鉤，激發(fā)管理人員自我提升的積極性。

4 結(jié)語

蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用是一項復(fù)雜而長期的系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)作和持續(xù)努力。通過分析蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用面臨的問題，提出了強化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新融資模式、加強人才隊伍建設(shè)等對策建議。未來，應(yīng)進(jìn)一步加強科技創(chuàng)新，探索適應(yīng)西北干旱地區(qū)特點的森林資源管理模式，深化生態(tài)補償機(jī)制改革，促進(jìn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）

作者簡介：高風(fēng)海（1972—），本科，高級工程師，主要從事森林可持續(xù)發(fā)展利用。E-mail：2262655746@qq.com。