一場圍繞違章搭建“合法化”的“貓鼠游戲”

在城市發(fā)展的進(jìn)程中，拆遷工作往往伴隨著各種利益的糾葛與挑戰(zhàn)。2019年，J省審計廳在對F市本級和中心城區(qū)保障性安居工程資金投入和使用績效審計中發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)市L區(qū)房管局王某等7人違規(guī)辦理公房過戶，致使拆遷辦副主任陳某獲取拆遷補(bǔ)償款54.37萬元的重大違法事實。正是這次深入的審計行動，揭開了一場圍繞違章搭建“合法化”以及證明人“證明”自家人獲取拆遷款并層層分化的驚人黑幕。

違建疑點，初露端倪

審計人員在對F市L區(qū)的拆遷項目進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)了一系列令人費解的情況。在查閱拆遷編號為XYZ001的檔案時，一座位于繁華街道R路101號的三層建筑引起了他們的注意。該建筑的一層為上世紀(jì)90年代所建，原本作為商業(yè)用途，在拆遷中以經(jīng)營性非住宅進(jìn)行補(bǔ)償，而二層和三層的情況卻十分復(fù)雜。

通過深入調(diào)查檔案，審計人員發(fā)現(xiàn)這二層是在2005年擴(kuò)建的非成套住宅，且沒有合法的建設(shè)手續(xù)，屬于違章搭建。然而，在拆遷過程中，卻以某種特殊的方式被認(rèn)定為合法建筑，并以直管公房住宅進(jìn)行補(bǔ)償。從2008年至2017年，這兩層一直作為直管公房承租給陳某使用。

2017年10月，根據(jù)承租人陳某的申請，當(dāng)?shù)胤抗芫值南嚓P(guān)科室向直管公房管理部門發(fā)出了《直管住房租賃變更通知單》，將承租人陳某過戶更名給自己的女兒。這種做法明顯不符合相關(guān)規(guī)定，《F市公有住房承租人有償轉(zhuǎn)讓實施細(xì)則》明確規(guī)定：有違法搭建情形的，公用住房承租權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。這讓審計人員心生疑慮。

2017年11月11日，陳某女兒提出以房改房按成本價806元/平方米購買該套住房，2018年3月19日，F(xiàn)市房屋產(chǎn)權(quán)交易管理處發(fā)出《房屋交易與產(chǎn)權(quán)告知單》，并于2018年2月22日向F市財政局繳入購房款 1.81萬元。2018年4月13日，F(xiàn)市不動產(chǎn)登記中心為陳某女兒辦理了《產(chǎn)權(quán)登記證》。根據(jù)2003年《F市出售非成套公有住房實施細(xì)則》第五條，“已確定拆遷改造范圍的”非成套公有住房，不準(zhǔn)出售。

2017年11月20日，L區(qū)房管局發(fā)出《房屋征收通知書》；2018年5月18日，陳某女兒與L區(qū)房管局簽訂《F市國有土地上房屋征收補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償協(xié)議書》，按私有住宅標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償拆遷款54.37萬元。根據(jù)L區(qū)國資公司提供的2018年6月23日《L區(qū)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資核查情況表》表明，R路101號第1層（拆遷編號XYZ001）屬直管公房，第2、3層（拆遷編號XYZ001）沒有在直管公房名單中。這兩層住房為何人所建，何人能在公有住房上私搭私建？

于是，在審查拆遷補(bǔ)償?shù)倪^程中，審計人員開始對這場將違章搭建認(rèn)定為公有的“陰謀”是否存在內(nèi)幕關(guān)系產(chǎn)生懷疑。陳某一家和拆遷辦與房屋管理局到底有著怎樣的聯(lián)系呢？他們是如何獲取拆遷款的呢？拆遷款又去向了何處？

抽絲剝繭，尋找真相

面對重重疑點，審計人員決定圍繞人物關(guān)系作更加深入的調(diào)查。審計人員首先調(diào)查梳理了陳某一家與房屋管理局的關(guān)系，在調(diào)查過程中，審計人員發(fā)現(xiàn)了一些關(guān)鍵線索。他們發(fā)現(xiàn)，陳某已退休的父親原在該房屋所在地房管所擔(dān)任負(fù)責(zé)人，陳某本人在當(dāng)?shù)胤抗芫窒聦僖患曳康禺a(chǎn)開發(fā)公司上班，對拆遷相關(guān)信息比較了解，陳某弟弟則為當(dāng)?shù)夭疬w辦副主任，與拆遷補(bǔ)償事宜關(guān)系密切，致使其有機(jī)會鉆了違章搭建拆遷補(bǔ)償?shù)目兆印?/p>

與此同時，審計人員還對該建筑的拆遷補(bǔ)償款的流向進(jìn)行了追蹤。拆遷補(bǔ)償款支付情況：2017年12月12日提前交房時支付1.29萬元；2018年4月18日，借給陳某女兒購房款30萬元；2018年5月22日，支付余款23.08萬元。上述所有款項均轉(zhuǎn)入陳某女兒J省江西銀行賬戶。在陳某女兒申報借款購房款30萬元時，出具的證明審批辦理的正是其弟弟拆遷辦副主任。此外，根據(jù)審計人員要求，2019年2月18日，陳某女兒到J省江西銀行打印了一份《銀行交易記錄》，記錄顯示54.37萬元，有2筆柜臺取現(xiàn)、4筆ATM機(jī)取現(xiàn)和3筆POS消費。2019年2月22日，審計開出協(xié)查通知書到J省某銀行，3筆POS消費均在商戶F市L區(qū)新鴻大市場陽光乳業(yè)批發(fā)部消費。

經(jīng)國家企業(yè)信息查詢系統(tǒng)查詢，F(xiàn)市L區(qū)新鴻大市場陽光乳業(yè)批發(fā)部法人鄒某，也為陳某親屬。根據(jù)審計人員2019年2月26日下午與陳某弟弟談話記錄了解到，陳某弟弟的妻子賴某在L區(qū)新鴻大市場陽光乳業(yè)批發(fā)部法人鄒某店里打工，POS消費是由陳某弟弟陪同陳某女兒去辦理的。隨著這些線索，審計人員查實，拆遷補(bǔ)償款并沒有按照正常的程序發(fā)放給合法的產(chǎn)權(quán)人，而是經(jīng)過了一系列復(fù)雜的操作，最終被層層分化到了不同的人手中。

審計人員經(jīng)過對經(jīng)辦人員進(jìn)行了詢問，經(jīng)辦人員的回答含糊其辭，試圖掩蓋一些關(guān)鍵信息。但審計人員并沒有放棄，他們通過對拆遷檔案的仔細(xì)審查和數(shù)據(jù)分析，逐漸揭開了這場拆遷款層層分化的黑幕。

引蛇出洞，鎖定證據(jù)

為了進(jìn)一步鎖定證據(jù)，審計人員決定采取引蛇出洞的策略。2017年10月15日，經(jīng)L區(qū)房管所副所長常某，經(jīng)辦人王某，審批簽訂了《F市公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓審批表》。審批表中注明了局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、復(fù)核人及經(jīng)辦人。他們找來拆遷協(xié)議的經(jīng)辦人員，以協(xié)議中存在一些問題需要核實為由，要求經(jīng)辦人員與拆遷戶聯(lián)系，提供更加詳細(xì)的相關(guān)材料。經(jīng)辦人員一開始表現(xiàn)出抵觸情緒，但在審計人員的堅持下，最終還是與拆遷戶取得了聯(lián)系。

在證據(jù)面前，一些涉案人員開始交代事情的經(jīng)過。原來，為了獲取拆遷補(bǔ)償，陳某弟弟（拆遷辦副主任，其妻子賴某）利用職務(wù)便利獲取了拆遷補(bǔ)償款，并通過各種手段將拆遷補(bǔ)償款層層分化，以達(dá)到非法獲利的目的。騙取的拆遷補(bǔ)償款54.37萬元，其中1.29萬元作為手續(xù)費給了還在讀大學(xué)的合同承租人陳某女兒，53.08萬元通過套現(xiàn)給了拆遷辦副主任陳某弟弟。

真相大白，塵埃落定

2017年，在L區(qū)R路周邊棚戶區(qū)改造項目如火如荼的征地拆遷浪潮中，一場不為人知的暗涌悄然涌動。L區(qū)房管所竟將位于R路101號（拆遷編號XYZ001）的違法搭建房屋承租權(quán)，從陳某變更過戶給了其女兒陳某。此后，陳某的女兒又通過公有住房承租人有償轉(zhuǎn)讓的方式，堂而皇之地取得了房屋所有權(quán)，進(jìn)而成功獲取了高達(dá)54.37萬元的拆遷補(bǔ)償款。

漫長的調(diào)查之路，猶如在迷霧彌漫的森林中艱難跋涉。審計人員們懷著堅定的信念，不放過任何一個蛛絲馬跡，如執(zhí)著的偵探般抽絲剝繭地追尋著真相。他們?nèi)找箠^戰(zhàn)，查閱堆積如山的文件資料，走訪無數(shù)的相關(guān)人員，不放過任何一個可能的線索。在這過程中，他們遭遇了重重阻礙，有人故意隱瞞真相，有人試圖混淆視聽，但審計人員們始終沒有放棄。

終于，在歷經(jīng)無數(shù)個日夜的艱苦努力后，真相如同沖破烏云的陽光，撥云見日般大白于天下。那違章搭建的“合法化”證明被證實存在嚴(yán)重問題，自家人之間圍繞拆遷款的明爭暗斗與分化也得到了合理的解決。這場拆遷風(fēng)云在歷經(jīng)無數(shù)波折后終于塵埃落定，城市又恢復(fù)了往日的平靜，仿佛一切從未發(fā)生過。然而，那深刻的教訓(xùn)卻如同一座警示的豐碑，永遠(yuǎn)矗立在人們心中，時刻提醒著人們堅守法律的底線。

依法處理，彰顯正義

隨著調(diào)查的不斷深入，這場圍繞違章搭建“合法化”以及證明人“證明”自家人獲取拆遷款并層層分化的黑幕，被緩緩揭開的神秘面紗，逐漸展現(xiàn)在人們眼前。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，這種行為嚴(yán)重違法，必須依法予以處理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，審計人員毅然將此案移送至相關(guān)部門，要求依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

相關(guān)部門高度重視，立即成立了專案組，對涉案人員進(jìn)行了深入調(diào)查。專案組成員們夜以繼日地忙碌著，不放過任何一絲線索。他們走訪群眾、查閱資料、分析證據(jù)，仿佛在進(jìn)行一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。經(jīng)過一段時間的不懈努力，專案組終于掌握了充分的證據(jù)。對陳某以及涉及到的經(jīng)辦人員等15人分別采取了不同的處理措施。

對于陳某弟弟，他本應(yīng)秉持公正，卻因涉嫌利用職務(wù)便利騙取拆遷補(bǔ)償款，被依法移送司法機(jī)關(guān)處理。他的行為不僅讓自己陷入了法律的漩渦，也給家人帶來了無盡的痛苦。對于經(jīng)辦人員，由于他們在拆遷過程中玩忽職守，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致國家利益遭受重大損失。他們或許曾心存僥幸，以為可以蒙混過關(guān)，但法律的威嚴(yán)不容侵犯，他們也被依法給予了相應(yīng)的處分。

此外，相關(guān)部門還責(zé)令追回被非法獲取的拆遷補(bǔ)償款，以挽回國家的損失。這一行動如同正義的利劍，斬斷了違法者的貪婪之手。這次審計行動，不僅揭示了拆遷工作中的違法違規(guī)行為，也為今后的拆遷工作提供了寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。同時，這也彰顯了法律的威嚴(yán)和正義，讓那些企圖通過不正當(dāng)手段獲取利益的人受到了應(yīng)有的懲罰，為城市的公平與正義筑起了一道堅固的防線。