聚力科技產(chǎn)業(yè)深度融合培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。市委十四屆六次全會(huì)堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，立足成都發(fā)展階段性特征，直面制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，謀劃一系列體現(xiàn)四川底色、彰顯成都特色的務(wù)實(shí)改革舉措，明確提出進(jìn)一步深化科技體制改革，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加快建設(shè)西部科技創(chuàng)新中心，充分體現(xiàn)了成都對(duì)標(biāo)對(duì)表、篤信力行的使命擔(dān)當(dāng)。市科技局要堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，按照市委深化改革“四個(gè)緊盯”、攻堅(jiān)突破“七個(gè)聚力”要求，充分發(fā)揮成都科技資源富集、戰(zhàn)略平臺(tái)眾多、創(chuàng)新人才匯聚優(yōu)勢，實(shí)施科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)行動(dòng)，不折不扣完成市委部署的各項(xiàng)科技體制改革任務(wù)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化成都新篇章貢獻(xiàn)科技力量。

建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)

在科技創(chuàng)新策源上攻堅(jiān)突破

高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)是重大科技創(chuàng)新的支撐和載體，在集聚創(chuàng)新資源、匯聚創(chuàng)新資本、凝聚創(chuàng)新人才、孵化創(chuàng)新企業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來，成都高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部（成都）科學(xué)城，高水平打造成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心，爭取國家、省編制《關(guān)于加快建設(shè)成渝地區(qū)科技創(chuàng)新中心的實(shí)施意見》《成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)方案》，構(gòu)建形成了“1個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室+4個(gè)天府實(shí)驗(yàn)室+10個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施+4個(gè)國家創(chuàng)新中心”戰(zhàn)略科技力量體系，建成投用西部地區(qū)首個(gè)國家超算中心，國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)增至146家，創(chuàng)新策源能力持續(xù)增強(qiáng)。

下一步，市科技局要堅(jiān)決扛起創(chuàng)新策源地職責(zé)使命，布局落地高能級(jí)科技創(chuàng)新資源，加快重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織方式，聚焦“四個(gè)面向”開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的成都創(chuàng)新。一是推進(jìn)西部（成都）科學(xué)城和成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心建設(shè)，全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持西部科學(xué)城加快建設(shè)的意見》，爭取國家批復(fù)成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心建設(shè)方案。“專案專班”推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)營保障，服務(wù)保障太行實(shí)驗(yàn)室科研成果在蓉轉(zhuǎn)化。聚焦清潔能源、工業(yè)無人機(jī)等領(lǐng)域，爭取布局國家級(jí)創(chuàng)新中心，探索建立“創(chuàng)新平臺(tái)+園區(qū)轉(zhuǎn)化”的耦合機(jī)制。二是支持在蓉國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，完善天府實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，爭取四川省出臺(tái)天府實(shí)驗(yàn)室管理辦法和專項(xiàng)支持政策，試行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，賦予其項(xiàng)目方案制定、技術(shù)路線選擇、科研經(jīng)費(fèi)管理等自主權(quán)。三是深化與北京大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校院所合作，組建市場化運(yùn)行、專業(yè)化服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“研發(fā)機(jī)構(gòu)+孵化公司+轉(zhuǎn)化基金”科技成果轉(zhuǎn)化模式。四是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理技術(shù)需求，制定“揭榜掛帥”實(shí)施方案，以場景應(yīng)用為牽引，構(gòu)建研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、行業(yè)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的攻關(guān)機(jī)制，推動(dòng)更多原創(chuàng)性成果產(chǎn)出，推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

在產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升上攻堅(jiān)突破

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。強(qiáng)化和發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力既是增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的重要手段，也是優(yōu)化科技創(chuàng)新體系的重要舉措。近年來，市科技局高度重視科技型企業(yè)培育和創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育行動(dòng)計(jì)劃，綜合利用稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目資助等方式支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，成都科技型企業(yè)數(shù)量快速增長，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)13146家、5年增長兩倍，科創(chuàng)板上市企業(yè)19家，累計(jì)培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)354家。

下一步，市科技局將著力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，多措并舉激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛能，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是建立企業(yè)參與科技創(chuàng)新決策機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在科技計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、政策制定、要素配備等方面的參與度、話語權(quán)。二是建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，支持企業(yè)建立健全研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所在低空經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域建立創(chuàng)新聯(lián)合體，配套支持企業(yè)牽頭或參與國家重大科技攻關(guān)任務(wù)。三是面向人工智能、量子計(jì)算等未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局建設(shè)一批孵化器、加速器。四是進(jìn)一步推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制，探索積分變信用、積分變貸款，深化完善“積分貸”，探索推出“積分?！?。選擇部分有條件的區(qū)（市）縣開展財(cái)政科技資金“先投后股”試點(diǎn)。五是會(huì)同相關(guān)部門建立企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄定期發(fā)布機(jī)制，支持政府重點(diǎn)工程、投資項(xiàng)目、國有企業(yè)依法依規(guī)采取單一來源方式采購創(chuàng)新產(chǎn)品。支持鏈主企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)采取遠(yuǎn)期約定采購方式開展“訂單式”研發(fā)。

暢通科技供需兩端

在成果高效轉(zhuǎn)化上攻堅(jiān)突破

科技成果轉(zhuǎn)化是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑。成都高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，將科技成果轉(zhuǎn)化作為全市科技工作“一號(hào)工程”，制定出臺(tái)《成都市進(jìn)一步有力有效推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的若干政策措施》，建立高校、院所、企業(yè)、政府、中介機(jī)構(gòu)多方參與的成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建“科創(chuàng)島+科創(chuàng)通”成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，率先開展技術(shù)經(jīng)理（經(jīng)紀(jì)）人職稱評(píng)定改革。常態(tài)化舉辦“校企雙進(jìn)·找礦挖寶”對(duì)接活動(dòng)，近3年累計(jì)組織科技成果對(duì)接活動(dòng)超過300場，推動(dòng)清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國科學(xué)院等域外高校院所孵化注冊成果轉(zhuǎn)化公司近400家。聚焦航空發(fā)動(dòng)機(jī)、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取“鏈主自建+共享開放”“企業(yè)主建+專業(yè)服務(wù)”“政府主建+機(jī)構(gòu)運(yùn)營”“政府搭臺(tái)+院所主建”4種模式備案建設(shè)中試平臺(tái)和概念驗(yàn)證中心69家。2023年成都技術(shù)合同成交金額達(dá)1614.2億元、同比增長10.8%。

下一步，市科技局將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，下大力氣打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，努力讓更多科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。一是深化高校院所職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，開展以科技成果價(jià)值、績效和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)改革。完善企業(yè)購買轉(zhuǎn)化高校院所科技成果補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)高校院所以零門檻費(fèi)、階段性支付、收入提成等方式把科技成果“先使用后付費(fèi)”許可給中小微企業(yè)使用。二是實(shí)施“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，常態(tài)化開展“校企雙進(jìn)·找礦挖寶”科技成果對(duì)接活動(dòng)。建立健全“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化服務(wù)模式，完善科創(chuàng)島專業(yè)化運(yùn)營機(jī)制，深化“聚、服、展、孵”功能，依托專業(yè)化、市場化機(jī)構(gòu)，探索建設(shè)集中式、分布式“共享實(shí)驗(yàn)室”，推動(dòng)高校院所科學(xué)儀器、科研設(shè)施、數(shù)據(jù)資源面向企業(yè)開放共享。三是聚焦生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，按照“政府引導(dǎo)+企業(yè)主體+市場邏輯”布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試熟化、小批量試生產(chǎn)等中試平臺(tái)。探索“中試+基金”、“中試+孵化”模式。四是打造“買全球、賣全球”科技交易大市場。加快建設(shè)“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)，引育知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，布局成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地，建立科技助理（成果專員）園區(qū)全覆蓋機(jī)制。

做優(yōu)科技創(chuàng)新生態(tài)

在高端資源引聚上攻堅(jiān)突破

一流的城市創(chuàng)新生態(tài)是圍繞人才、資金、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素的市場化配置，建立健全政策制度和服務(wù)體系，充分激發(fā)創(chuàng)新主體活力和創(chuàng)造力。近年來，市科技局持續(xù)推進(jìn)人才、資金、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素優(yōu)化配置，加快健全完善政策制度，頒布實(shí)施《成都市科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》《成都市推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化同時(shí)發(fā)力的實(shí)施方案》，配套實(shí)施平臺(tái)建設(shè)、人才引育、企業(yè)培育、金融服務(wù)等40余項(xiàng)政策措施。在全國首創(chuàng)“人才貸、研發(fā)貸、成果貸”科技金融產(chǎn)品，創(chuàng)新制定海外高層次人才直通車、高層次專家舉薦人才等政策措施。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)824.12億元，同比增長12.4%，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長；獲評(píng)“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”；全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）排名提升至第23位。

下一步，市科技局將持續(xù)深化“四鏈融合”體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新主體活力潛能，打造技術(shù)、資金、人才等要素集聚融通的創(chuàng)新生態(tài)。完善科技企業(yè)成長全生命周期的投融資體系，推動(dòng)組建S基金，建立投早、投小、投長期、投硬科技的國有創(chuàng)投考核制度。深入推進(jìn)科技人才分類評(píng)價(jià)、科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，大力引育一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。全面落實(shí)成渝雙核協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作方案，推進(jìn)實(shí)施“共建重大創(chuàng)新平臺(tái)、共建成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系”等4個(gè)方面18項(xiàng)具體任務(wù)。協(xié)同推進(jìn)天府大道科創(chuàng)走廊建設(shè)，支持成德眉資創(chuàng)新主體開展技術(shù)研發(fā)合作。支持外資企業(yè)在蓉設(shè)立研發(fā)中心，辦好“一帶一路”科技交流大會(huì)，爭創(chuàng)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，在更大范圍、更高層次集聚創(chuàng)新資源。

[作者系成都市科學(xué)技術(shù)局（市外國專家局）黨組書記、局長]