構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”，2023年習(xí)近平總書記來川視察時(shí)強(qiáng)調(diào)“要在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力”。市委十四屆六次全會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、省委十二屆六次全會(huì)精神，做出“進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化成都新篇章的決定”，要求構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為成都工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向、明晰了思路。全市工業(yè)戰(zhàn)線將按照培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化成都構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

深刻認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新要求

市委十四屆六次全會(huì)提出健全工業(yè)立市制造強(qiáng)市體制機(jī)制、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合、深化園區(qū)綜合體制改革等重點(diǎn)任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，加快構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，成都工業(yè)戰(zhàn)線需要牢牢把握四個(gè)方面要求。

一是需要在服務(wù)國家發(fā)展大局中勇?lián)鞘惺姑?。近期，國?wù)院批復(fù)同意成都市國土空間總體規(guī)劃，明確成都“西部經(jīng)濟(jì)中心、西部科技創(chuàng)新中心、西部對(duì)外交往中心和全國先進(jìn)制造業(yè)基地”核心功能定位，首次賦予成都打造全國先進(jìn)制造業(yè)基地的新定位、新使命。這既是黨中央、國務(wù)院對(duì)成都的關(guān)心厚愛，也是對(duì)成都以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略的更大期許，要求我們堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)立市制造強(qiáng)市，以國家重大區(qū)域戰(zhàn)略為牽引，積極承接國家重大生產(chǎn)力布局，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，深度整合全球資源要素、參與全球產(chǎn)業(yè)分工體系。

二是需要在產(chǎn)業(yè)梯度培育中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。市委十四屆六次全會(huì)提出，要建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制和未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，這要求我們把握產(chǎn)業(yè)更新迭代趨勢(shì)，以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，堅(jiān)持增存并舉、立新優(yōu)舊，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

三是需要在企業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。市委十四屆六次全會(huì)提出，要完善中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”普惠性服務(wù)體系，推動(dòng)運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這要求我們推進(jìn)科技創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，提高數(shù)字技術(shù)賦能效率激發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力，加快綠色化轉(zhuǎn)型塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，培育一批“成都造”爆款產(chǎn)品，在品牌、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等方面形成話語權(quán)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)方式和價(jià)值創(chuàng)造方式變革，不斷提高產(chǎn)業(yè)資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)制造方式、生產(chǎn)效率、發(fā)展模式全方位提質(zhì)。

四是需要在推進(jìn)“立園滿園”中提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。市委十四屆六次全會(huì)提出，要深化園區(qū)綜合體制改革，開展“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動(dòng)，分類分級(jí)培育“鎮(zhèn)園之寶”企業(yè)，加快形成更多千億級(jí)園區(qū)。這要求我們牢固樹立拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)“關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)抓園區(qū)、最終看質(zhì)效”的思路，進(jìn)一步凝聚“園區(qū)興則產(chǎn)業(yè)興，園區(qū)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的共識(shí)，打好產(chǎn)業(yè)集群提能級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)園區(qū)做大規(guī)模、做強(qiáng)能級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代化專業(yè)化特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建強(qiáng)高品質(zhì)空間載體。

準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，成都構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系面臨的環(huán)境更趨復(fù)雜，既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，唯有把握規(guī)律、順勢(shì)而為，才能危中尋機(jī)、化危為機(jī)，在產(chǎn)業(yè)國際競爭、城市競合中占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。

一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生新產(chǎn)業(yè)新模式。以人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)加速突破應(yīng)用，將重構(gòu)生產(chǎn)、流通、分配等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)生產(chǎn)模式、要素配置、組織方式發(fā)生系統(tǒng)性變革，在更深層次、更寬領(lǐng)域上賦能千行百業(yè)。同時(shí)，生物、能源、材料等領(lǐng)域重大前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)，催生出人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、綠色氫能等新的產(chǎn)業(yè)賽道，將成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、形成增量帶動(dòng)的重要領(lǐng)域。成都新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，生物醫(yī)藥、軌道交通裝備納入國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量增至12個(gè)，飛行汽車、固態(tài)動(dòng)力電池等產(chǎn)品獲評(píng)首批省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品，未來軌道交通科技園加快建設(shè)。我們要持續(xù)提高對(duì)前沿趨勢(shì)的敏銳性和洞察力，加快關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，培育新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系迭代升級(jí)，為城市持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)能。

二是外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)。近年來，全球產(chǎn)業(yè)布局深度調(diào)整，國際供應(yīng)鏈布局由成本和效率導(dǎo)向轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全導(dǎo)向，本地化、區(qū)域化、多元化等特征明顯。發(fā)達(dá)國家重新認(rèn)識(shí)制造業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、保障國家安全中的重要作用，實(shí)施制造業(yè)回流、提高關(guān)稅和限制高科技產(chǎn)品出口等措施。越南、印度等周邊國家積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，部分大型跨國企業(yè)存在訂單外流、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，成都提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力的難度加大。我們要提前謀劃、積極應(yīng)對(duì)，加快以自主創(chuàng)新突破“卡脖子”領(lǐng)域，以出口區(qū)域多元化拓展產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間，以頭部企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)提升本地配套能力，增強(qiáng)發(fā)展韌性，提升在更廣空間更高能級(jí)上鏈接和配置資源能力，構(gòu)建具有安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

三是全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)深刻改變城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯。近年來，國家層面先后發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》《公平競爭審查條例》《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》等系列政策文件，黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了全國統(tǒng)一大市場(chǎng)改革任務(wù)的路線圖、時(shí)間表。必須深刻認(rèn)識(shí)國家建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的改革邏輯和政策要求，按照國家改革要求，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、企業(yè)培育模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素成本優(yōu)勢(shì)向生態(tài)體系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，招商引資從“給政策”向“給機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變，企業(yè)培育從“給市場(chǎng)”向“給場(chǎng)景”轉(zhuǎn)變，以有為政府激活有效市場(chǎng)，以更好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、更優(yōu)的營商環(huán)境在城市競爭中贏得先機(jī)。

四是多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加推動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能集聚。成都一直是國家重點(diǎn)支持發(fā)展的城市之一，在“一帶一路”、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份、全國先進(jìn)制造業(yè)基地等多重國家級(jí)戰(zhàn)略機(jī)遇疊加下，城市的戰(zhàn)略位勢(shì)更加突出，有利于承接國家重大生產(chǎn)力布局、高質(zhì)量對(duì)接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局。對(duì)成都來說，就是要加大力度搶抓國家賦予的戰(zhàn)略機(jī)遇和支持政策，將政策紅利轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)備份，增強(qiáng)城市發(fā)展支撐能力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。

加快構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。成都工業(yè)戰(zhàn)線將以打造全國先進(jìn)制造業(yè)基地為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)市委十四屆六次全會(huì)決策部署，從壯骨干、增動(dòng)能、提能級(jí)、優(yōu)質(zhì)效、強(qiáng)保障五個(gè)方面著手，加快構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是聚力壯骨干，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系四梁八柱。市委十四屆六次全會(huì)提出了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的構(gòu)架體系，我們將推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，電子信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)世界級(jí)集群，裝備制造產(chǎn)業(yè)沖刺萬億目標(biāo)，推進(jìn)醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)千億級(jí)先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)，打造六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)矩陣。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，大力發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新型顯示、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)，培育打造綠氫之都、工業(yè)無人機(jī)第一城等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，人工智能產(chǎn)業(yè)今年?duì)幦∵M(jìn)入千億俱樂部。推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)搶占先機(jī)，前瞻布局下一代移動(dòng)通信、人形機(jī)器人、商業(yè)航天、細(xì)胞與基因治療等未來賽道，探索建立未來產(chǎn)業(yè)識(shí)別、場(chǎng)景建設(shè)和投入增長機(jī)制，爭創(chuàng)一批國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

二是聚力增動(dòng)能，塑造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競爭優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。作為產(chǎn)業(yè)部門，我們將從面上推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，支持有條件的企業(yè)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批高集成性、高影響力的典型示范應(yīng)用場(chǎng)景，研究制定進(jìn)一步支持首臺(tái)（套）推廣應(yīng)用政策，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)。從鏈上完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化航空動(dòng)力、超高清視頻、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、川藏鐵路等領(lǐng)域“國字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)賦能，支持工業(yè)云制造、工業(yè)信息安全爭創(chuàng)國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造更多國省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。從點(diǎn)上提升工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，完善企業(yè)研發(fā)投入和技術(shù)改造激勵(lì)機(jī)制，形成創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度發(fā)展格局。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心，力爭今年規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建成率超過60%，未來三年研發(fā)活動(dòng)覆蓋率大幅提升。

三是聚力提能級(jí)，增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系承載能力。市委強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須堅(jiān)定不移做強(qiáng)以開發(fā)區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。我們將做大園區(qū)規(guī)模，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，支持園區(qū)集中力量壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施專業(yè)化招商，培育“鎮(zhèn)園之寶”企業(yè)，到2027年新培育工業(yè)千億級(jí)園區(qū)3個(gè)以上、500億級(jí)園區(qū)3個(gè)以上。創(chuàng)響園區(qū)特色，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)園培育行動(dòng)，支持區(qū)（市）縣聚焦特色領(lǐng)域，未來三年以“園中園”形式打造30個(gè)叫得響、立得住的特色產(chǎn)業(yè)園，打造一批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。增強(qiáng)園區(qū)活力，深化“畝均論英雄”改革，盤活閑置低效工業(yè)用地，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率，推進(jìn)萬兆進(jìn)園區(qū)、數(shù)據(jù)進(jìn)園區(qū)、基金進(jìn)園區(qū)、服務(wù)進(jìn)園區(qū)，高水平推進(jìn)“企業(yè)滿園”。

四是聚力優(yōu)質(zhì)效，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平。市委十四屆六次全會(huì)把促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要方向。我們將加快智能化改造，用好國家制造業(yè)新型技改、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市系列政策，到2026年建成智能工廠100個(gè)、數(shù)字化車間300個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋。加力綠色化轉(zhuǎn)型，扎實(shí)抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減碳，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，年內(nèi)新增國家級(jí)、省級(jí)綠色制造示范單位25家以上。加強(qiáng)融合化發(fā)展，圍繞建設(shè)國家級(jí)服務(wù)型制造示范城市，大力發(fā)展科技研發(fā)、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，反向定制、共享制造等服務(wù)型制造，支持發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè)，推進(jìn)“工業(yè)上樓”。

五是聚力強(qiáng)保障，配置現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系資源要素。市委十四屆六次全會(huì)特別指出要建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，我們將引導(dǎo)資源要素有效向制造業(yè)聚集，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入“源頭活水”。創(chuàng)新高能級(jí)要素配置方式，實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，提升數(shù)據(jù)算力供給質(zhì)量，2026年實(shí)現(xiàn)算力規(guī)模超3萬P；強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，逐步實(shí)現(xiàn)“有鏈有基金”，構(gòu)建總規(guī)模3000億元以上、覆蓋企業(yè)全生命周期的產(chǎn)業(yè)基金體系；打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才矩陣，引育領(lǐng)軍人才，實(shí)現(xiàn)“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名首席科學(xué)家”。增強(qiáng)基礎(chǔ)性要素保障彈性，深化“畝均論英雄”改革，盤活閑置低效工業(yè)用地，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率；提速建設(shè)“蓉耀工程”，適度超前布局虛擬電廠、新型儲(chǔ)能設(shè)施，加快構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展的新型能源體系。

（作者系成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委黨組書記）