巴以沖突升級與美以“特殊關(guān)系”前景

【關(guān)鍵詞】巴以沖突美以關(guān)系中東局勢

2023年10月7日新一輪巴以沖突嚴重升級后，加沙地帶死亡、受傷和流離失所的人數(shù)顯著上升，僅死亡人數(shù)就已超過四萬，其中絕大部分為加沙平民。此輪沖突升級還表現(xiàn)出明顯的溢出效應(yīng)，如黎巴嫩真主黨與以色列直接交火，胡塞武裝在紅海襲擊以色列目標(biāo)船只，以色列和伊朗互相進行本土襲擊等。自本輪巴以沖突升級以來，以色列的行為對美國國家利益和國家形象均造成難以忽視的沖擊，美國內(nèi)部同情巴勒斯坦和批評以色列的聲音均達到新高，國際社會也普遍對以色列的過度軍事打擊行為持批評態(tài)度。迫于國內(nèi)外壓力，拜登政府不得不一再向內(nèi)塔尼亞胡政府施加壓力，美國以色列“特殊關(guān)系”遭遇挑戰(zhàn)。對內(nèi)塔尼亞胡總理和以色列來講，特朗普再次當(dāng)選美國總統(tǒng)是一大福音。盡管特朗普一再表示堅定站在以色列一邊，在其第一總統(tǒng)任期也有強力支持以色列的記錄，但是美以關(guān)系由“特殊”走向“正常”的可能性仍然存在。

巴以沖突升級與美國對以色列政策

在巴勒斯坦問題和伊朗核問題等方面，長期以來美國嚴重偏袒以色列。美以“特殊關(guān)系”根深蒂固，但并非與生俱來，而是有一個形成發(fā)展的演進過程。

出于國家安全與發(fā)展需要，1948年以色列建國伊始就非常希望與美國建立密切關(guān)系，但美國政府對此反應(yīng)冷淡。在事關(guān)以色列生死存亡的第一次中東戰(zhàn)爭中，杜魯門總統(tǒng)拒絕向交戰(zhàn)的任何一方運送武器。艾森豪威爾總統(tǒng)起初對以色列也沒有特別在意，在他看來，以色列只是美國全球戰(zhàn)略中一顆很小的棋子，不值得美國冒與蘇聯(lián)沖突的風(fēng)險。他也非常不滿意以色列1956年發(fā)起對埃及的第二次中東戰(zhàn)爭。艾森豪威爾總統(tǒng)甚至威脅要切斷所有對以色列的官方和私人援助，并將以色列驅(qū)逐出聯(lián)合國，以迫使以色列在1957年撤出在第二次中東戰(zhàn)爭中占領(lǐng)的埃及西奈半島。[1]

但是隨著一些阿拉伯國家在20世紀50—60年代親近蘇聯(lián)，美方對以色列的態(tài)度逐漸發(fā)生變化。1962年肯尼迪總統(tǒng)私下向以色列時任外交部長、后來出任總理的果爾達·梅厄表示，美國與以色列在中東有著“特殊關(guān)系”。[2]在以色列取得1967年第三次中東戰(zhàn)爭的徹底勝利后，約翰遜總統(tǒng)意識到以色列是中東一個不可忽視的強國，可以幫助美國實現(xiàn)在該地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。其后以色列很快就被華盛頓視為中東地區(qū)優(yōu)先保障的盟友，美以“特殊關(guān)系”逐步形成。

認定與以色列關(guān)系“特殊”后，美國給予以色列巨大且持久的幫助。較之前任，尼克松總統(tǒng)向以色列提供更多的軍事和經(jīng)濟援助。1973年第四次中東戰(zhàn)爭給以色列造成巨大打擊，也暴露出以色列的一些安全隱患。在此背景下，美國著力運用外交手段推動以色列與阿拉伯國家和平相處，時任國務(wù)卿基辛格為此在中東開展“穿梭外交”。歷經(jīng)多年努力，1978年，在卡特總統(tǒng)主持下以色列和埃及進行戴維營和談，次年埃以在白宮簽署和平條約，為以色列解除一個關(guān)鍵的外部安全威脅。1981年11月，美國和以色列簽署戰(zhàn)略合作諒解備忘錄。1987年1月，美國國會邁出最大的一步，將以色列指定為主要的非北約盟友。[3]

自1970年以來，作為聯(lián)合國安理會常任理事國，美國在安理會投票中數(shù)十次否決譴責(zé)以色列的決議。[4]過去四十多年美國對伊朗一直施行遏制政策，美伊關(guān)系始終處于僵持甚至對抗中，其中有顯而易見的以色列因素。長期以來華盛頓在巴勒斯坦問題上的表現(xiàn)，特別是特朗普政府悍然承認耶路撒冷是以色列的首都、承認猶太人定居點的合法性、提出以嚴重傷害巴勒斯坦人的方式解決巴勒斯坦問題的方案，都是美國中東政策偏向以色列的具體表現(xiàn)。

2023年10月7日新一輪巴以沖突發(fā)生后，美國通過多個途徑對以色列表達堅定支持。沖突發(fā)生當(dāng)天，拜登總統(tǒng)與內(nèi)塔尼亞胡總理通電話，在沖突發(fā)生10天后，拜登成為在以色列處于戰(zhàn)爭時期首位訪以的美國總統(tǒng)。本輪巴以沖突升級后美國向以色列提供大量援助。美國外交關(guān)系委員會2024年5月的研究報告顯示，自2023年10月7日以來，拜登政府已向以色列提供了100多筆軍事援助。[5]美國《新聞周刊》2024年10月7日報道，在過去一年中美國向以色列提供了價值高達179億美元的軍事援助。[6]在聯(lián)合國安理會就加沙?；鸷桶屠账固箚栴}表決時，美國數(shù)次投票迎合以色列需要。2024年11月20日，在聯(lián)合國安理會就加沙?；饹Q議草案表決時，美國在15個成員國中成為唯一投否決票和非贊成票的國家。[7]

不過需要注意的是，在給予以色列強有力支持的同時，出于大國競爭和國內(nèi)政治等因素考慮，拜登政府也明確提醒以色列不要感情用事，強調(diào)絕大多數(shù)巴勒斯坦人不是哈馬斯，要用“兩國方案”解決巴勒斯坦問題。

巴以沖突影響外溢給美國帶來挑戰(zhàn)

盡管哈馬斯在2023年10月7日重創(chuàng)以色列，但其與以色列國防軍的懸殊差距客觀存在，在以色列作出軍事回應(yīng)后，處于戰(zhàn)爭下的加沙慘不忍睹。時至今日，已有四萬多人死亡，其中絕大部分為包括嬰幼兒和婦女在內(nèi)的巴勒斯坦平民。巴以沖突影響不斷外溢，黎巴嫩真主黨和以色列持續(xù)交火，也門胡塞武裝在紅海發(fā)起主要針對以色列船只的襲擊。2024年以色列襲擊伊朗駐敘利亞大使館領(lǐng)事部門以及在德黑蘭暗殺哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞，導(dǎo)致伊朗在4月和10月兩度用導(dǎo)彈和無人機報復(fù)襲擊以色列本土，以色列也以攻擊伊朗本土進行軍事再報復(fù)，兩國直接對抗的加劇給中東帶來更大的安全沖擊。加沙人民的苦難和人道主義危機的蔓延，以及以色列與伊朗之間潛在的戰(zhàn)爭風(fēng)險，嚴重威脅美國的多重利益。

一是危及美國中東利益。本輪巴以沖突發(fā)生前，美國正在大力推進以色列與阿拉伯國家關(guān)系正?；?，關(guān)于沙特與以色列即將實現(xiàn)關(guān)系正?；膫髀劜粫r出現(xiàn)。如果沙以建立正式外交關(guān)系，沙特憑借在阿拉伯世界的影響力，會帶動其他阿拉伯國家與以色列實現(xiàn)關(guān)系正?；＿@樣，美國中東戰(zhàn)略中的保證以色列安全這一核心訴求將得到更大程度滿足，這也將使美國對伊朗政策擁有更多選項。巴以沖突持續(xù)及以色列與伊朗的沖突升級打亂了美國的計劃。眾多阿拉伯國家也加大對以色列抨擊力度，沙特推遲了與以色列關(guān)系正?；M程，伊朗對以色列本土的大規(guī)模軍事打擊進一步提升了自己在中東的影響力。美國對以色列的戰(zhàn)爭支持招致中東諸國更多憤怒，巴以沖突持續(xù)升級及其外溢對美國中東利益的負面影響顯而易見。

二是損害美國國家形象。美國對以色列的堅定支持、對巴勒斯坦的強力打壓，使美國的國際公信力、號召力及其國際形象嚴重受損。長期以來美國一直把自己塑造為國際社會“民主”和“人權(quán)”的維護者。但是面對加沙人道主義災(zāi)難，美國仍然不斷向以色列提供武器等支持，這與美國尊重和維護“人權(quán)”的宣傳完全相悖。美國著名智庫昆西研究所（QuincyInstituteforResponsibleStatecraft）早在2023年10月17日的報告中就明確指出，以色列無視國際人道法則，美國政府應(yīng)對以色列在加沙違反國際法的行為作出回應(yīng)，應(yīng)該明確區(qū)分支持自衛(wèi)和參與戰(zhàn)爭罪行。[8]國際人權(quán)專家、日內(nèi)瓦大愛基金會主席司徒博指出，在當(dāng)前加沙沖突中，美國一邊希望繼續(xù)維持其所謂“人權(quán)衛(wèi)士”和“道德模范”形象，一邊不斷向以色列提供武器裝備，這正是美國在人權(quán)問題上搞雙重標(biāo)準的眾多實例之一。[9]面對加沙等地的慘象，在2024年9月24日聯(lián)合國大會第79屆會議開幕式上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁推動世界減少有罪不罰、加強問責(zé)、促進公正。[10]

三是沖擊美國國內(nèi)政治社會生態(tài)。本輪巴以沖突爆發(fā)以來，美國多所大學(xué)爆發(fā)支持巴勒斯坦集會并導(dǎo)致嚴重沖突，這是美國社會撕裂的又一體現(xiàn)。美國有史以來第一次因為巴以沖突而陷入明顯的內(nèi)部分裂，對以色列政策的質(zhì)疑和批評達到歷史新高。國內(nèi)反對戰(zhàn)爭、支持巴勒斯坦的呼聲此起彼伏，但在某些政治勢力看來，也要維護以色列和猶太人的利益。本輪巴以沖突升級進一步撕裂本就日益極化的美國政治和社會。拜登總統(tǒng)及其政府對巴以新一輪沖突的回應(yīng)基本處于兩邊不討好的狀態(tài)，而且越想討好雙方，就越會被雙方共同厭惡。維護言論自由和聲討“反猶主義”之間的模糊界限，對拜登總統(tǒng)及其領(lǐng)導(dǎo)的政府形成明顯挑戰(zhàn)。

美國內(nèi)部對以色列的批評增加

巴以沖突升級以來，由于雙方力量相差懸殊和以色列不斷加大打擊力度，加沙人道主義危機加劇。巴勒斯坦人民的遭遇引起世界人民的普遍同情，美國內(nèi)部也一再出現(xiàn)聲援巴勒斯坦的抗議活動。2024年2月13—15日，輿論調(diào)查機構(gòu)皮尤研究中心針對美國成年人進行的一項調(diào)查顯示，38%的受訪者認為以色列對哈馬斯的戰(zhàn)爭打擊是可以接受的，34%的受訪者認為是不可以接受的。[11]隨著巴以沖突對美國利益造成的挑戰(zhàn)日益明顯，美國內(nèi)部對以色列及其領(lǐng)導(dǎo)人的批評也逐漸增加。

長期以來美國主流媒體在報道巴以沖突時對以色列存在明顯偏袒，雖然這一傾向在本輪巴以沖突升級后并沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，但是美國媒體及其報道也出現(xiàn)一些新變化。美國輿論偏袒以色列的傾向遇到包括美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）在內(nèi)的主流媒體抵制。[12]美國有將近1500名記者發(fā)表聲明，譴責(zé)以色列在加沙殺害記者，并敦促西方媒體對以色列針對巴勒斯坦人的暴行進行公正報道。

本輪巴以沖突升級以來，美國大學(xué)校園支持巴勒斯坦的活動幾乎沒有停止過。2024年4月中旬美國大學(xué)支持巴勒斯坦的抗議活動達到高潮。哥倫比亞大學(xué)、紐約大學(xué)、加州大學(xué)洛杉磯分校等一些高校發(fā)生嚴重沖突，一部分美國年輕人和知識分子表達了對以色列的批判。加州大學(xué)伯克利分校等高校的部分學(xué)者在2024年3月起草了譴責(zé)以色列對加沙“學(xué)術(shù)殺戮”的公開信，很快得到多所高校學(xué)者紛紛支持，截至11月23日已有來自超過375個高等教育機構(gòu)的2739位北美學(xué)者簽名給予公開支持。[13]

在美以存在“特殊關(guān)系”、美國的以色列院外集團影響巨大的背景下，美國政界對以色列及其領(lǐng)導(dǎo)人的公開批評比較少見。不過本輪巴以沖突升級以來，包括行政和立法部門的美國政要對內(nèi)塔尼亞胡及其政府的批評嚴厲而頻繁。美國國會參議員伯尼·桑德斯在2024年1月29日公開呼吁美國應(yīng)要求以色列做正確的事情，明確告訴以色列，除非以色列改變路線，否則將失去美國的支持。3月14日，美國國會參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默公開呼吁內(nèi)塔尼亞胡下臺。3月25日，拜登政府不顧以色列強烈反對，在安理會關(guān)于加沙?；鸬臎Q議草案表決時沒有投反對票。5月12日，美聯(lián)社報道“布林肯對以色列在加沙的戰(zhàn)爭行為提出了美國最強烈的公開批評”，一定程度上表達了當(dāng)前美國政府對以色列的態(tài)度。[14]拜登政府甚至以推遲向以色列運送武器的方式來向內(nèi)塔尼亞胡政府施壓。9月2日，美國總統(tǒng)拜登批評以色列在達成被扣押人員獲釋協(xié)議方面做得不夠。

美國對以色列政策展望

顯而易見，盡管美以“特殊關(guān)系”仍然存在，但是拜登政府在對待以色列態(tài)度上，特別是2023年10月7日又一輪巴以沖突升級以來的對以色列態(tài)度上，屢屢讓內(nèi)塔尼亞胡總理及其右翼支持者深感失望甚至憤怒，這也是以色列人普遍期待特朗普再次當(dāng)選美國總統(tǒng)的根本原因。特朗普再次當(dāng)選總統(tǒng)后對一些崗位的提名，似乎預(yù)示其對以色列的支持將會強過拜登政府。特朗普提名的國務(wù)卿馬爾科·盧比奧、國防部長皮特·海格塞斯和駐以色列大使邁克·赫卡比等人，都有非常明顯的親以色列立場或傾向。[15]

從國家政策層面來看，即使是在拜登政府時期，美國對以色列的支持也是主流，美以“特殊關(guān)系”仍然是兩國關(guān)系的核心定位。美國在安理會多次否決對以色列不利的決議，特別是美國針對巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式成員國投下否決票。拜登政府和國會聯(lián)手，向以色列提供巨額軍事援助。美國多所大學(xué)支持巴勒斯坦的抗議活動遭到政界猛烈批評，還被貼上“反猶太主義”標(biāo)簽并遭受打擊，美國國會眾議院甚至通過擴大“反猶主義”界定范圍的法案。[16]盡管以色列違背美國意愿貿(mào)然襲擊伊朗駐敘利亞大使館領(lǐng)事部，美國仍舊直接幫助以色列挫敗伊朗的無人機和報復(fù)性導(dǎo)彈襲擊。

美國甚至還有從前期批評以色列政要的立場倒退的跡象，比如曾在2024年3月公開呼吁內(nèi)塔尼亞胡下臺的參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默，卻在5月初表示愿意邀請其到美國國會發(fā)表演講，內(nèi)塔尼亞胡總理的美國國會演講最終在7月下旬得以成行。

本輪巴以沖突升級及其外溢對美國利益的沖擊顯而易見，美國內(nèi)部對以色列及其領(lǐng)導(dǎo)層的批評前所未有。在美國民意對以色列態(tài)度已有很大變化的情況下，美國的以色列政策尚未發(fā)生大的改變，其中的關(guān)鍵因素是以色列游說集團的影響。以色列游說集團利用包括媒體和資本在內(nèi)的強大影響力，推動美國政要繼續(xù)推行有利于以色列的政策。2024年美國大選候選人及其支持者顯然不愿站在以色列游說集團的對立面。

雖然如此，美國對以色列政策也不是沒有調(diào)整的空間和可能，或者說調(diào)整的趨勢已經(jīng)形成。在華盛頓看來，美以“特殊關(guān)系”建立在美國“需要”以色列的基礎(chǔ)之上。歷史上，在以色列沒有充分展示出其對美國的價值之前，華盛頓并沒有滿足其建立雙邊“特殊關(guān)系”的愿望。這是理解美以“特殊關(guān)系”的關(guān)鍵點之一。這也預(yù)示著，一旦以色列對美國的價值下降，尤其是以色列的行為對美國核心利益帶來重大挑戰(zhàn)，美對以政策便可能調(diào)整。事實上，美國猶太人中，批評以色列政府及其政策的也不少。從歷史上看，以色列游說集團的成功，也離不開其主張與美國利益的吻合。

近年來美國對美以“特殊關(guān)系”的反思和批評呈上升之勢。2007年8月，約翰·米爾斯海默和斯蒂芬·沃爾特出版《以色列游說集團與美國外交政策》，該書是反思美以“特殊關(guān)系”的代表性著作。“特殊關(guān)系”不利于美以兩國國家利益的觀點正被越來越多的美國人接受。2024年3月22日，美國國際事務(wù)旗艦雜志《外交政策》推出《以色列是美國的戰(zhàn)略負擔(dān)》一文，認為與以色列的“特殊關(guān)系”對美國沒有好處，而且正在危及美國在全球的利益，現(xiàn)在是時候推動美國同以色列關(guān)系“正?；绷?，美國對待以色列要像其對待任何其他國家一樣——保持距離。[17]

在國際關(guān)系錯綜復(fù)雜的中東，只要美以“特殊關(guān)系”持續(xù)存在，美國與中東其他國家特別是與中東大國的關(guān)系就不可能不受影響。近年來美國一直積極推動以色列與阿拉伯國家的關(guān)系正?；@輪巴以沖突的爆發(fā)和升級再次揭示以色列和阿拉伯國家關(guān)系的脆弱性。為了維持與以色列的“特殊關(guān)系”而失去與其他中東大國的正常關(guān)系與務(wù)實合作，顯然難以成為美國的長期政策。對美國決策者和政客來講，親以色列游說集團雖然具有巨大影響力，但是其他選民的投票也并非沒有意義。根據(jù)美國皮尤研究中心的輿論調(diào)查，即使是在美國猶太人中間，不滿意以色列行為的人數(shù)也呈上升趨勢。

本輪巴以沖突升級后，拜登政府一再強調(diào)以色列并不認可的“兩國方案”是解決巴以沖突的根本途徑，一再向以色列施加壓力要進行停火談判并盡快達成協(xié)議。2024年5月上旬，正在以色列籌劃攻打拉法之時，拜登政府暫停向以色列運送約3500枚炸彈。[18]美國還表示，如果以色列在拉法發(fā)動重大地面行動美國將扣留更多武器。針對拜登政府的舉動，以色列極右翼內(nèi)閣成員、安全部部長本·格維爾在社交媒體上公開高呼“拜登愛哈馬斯”。盡管以色列事先表達不滿，但2024年6月10日聯(lián)合國安理會仍通過了美國提出的旨在結(jié)束加沙戰(zhàn)爭的決議草案。11月26日，美國積極推動以色列和黎巴嫩真主黨達成?；饏f(xié)議，與此同時華盛頓也推動以色列和哈馬斯盡快達成?；饏f(xié)議。不難發(fā)現(xiàn)，美國正在從國家總體利益視角考量其中東政策。一旦美國利益成為對以色列政策的核心決定因素，美以關(guān)系就會不可避免地逐漸遠離“特殊”而趨向“正常”。

特朗普即將再次入主白宮，但是對中東事務(wù)的處理并不見得是他第一任期的簡單重復(fù)。比如，在特朗普第一任期，美國通過推動沙特等阿拉伯國家與以色列和解的亞伯拉罕協(xié)議，希望求得中東和平以及孤立打擊伊朗。如今，沙特和伊朗早已經(jīng)在中國的幫助下基于自身利益實現(xiàn)了和解，而且因為以色列對加沙地區(qū)摧殘性質(zhì)的軍事打擊，沙特等阿拉伯國家再次拉開了與以色列的距離。即使特朗普第二任期努力推動，沙特等阿拉伯國家也難以與以色列攜手對抗伊朗了。事實上，現(xiàn)在沙特等阿拉伯國家并不樂見伊朗和以色列之間的平衡被打破。

2024年11月21日，國際刑事法院對以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、前國防部長加蘭特發(fā)出逮捕令，因為兩人被指控“自2023年10月8日到至少2024年5月20日期間犯有反人類罪和戰(zhàn)爭罪”。[19]歐盟外交與安全政策高級代表博雷利同日在社交平臺上發(fā)文強調(diào)，這一決定對《國際刑事法院羅馬規(guī)約》（簡稱《羅馬規(guī)約》）的所有締約國均具有約束力，其中包括所有歐盟成員國。荷蘭外交大臣費爾德坎普11月21日說，荷蘭支持國際刑事法院的決定，如果內(nèi)塔尼亞胡進入荷蘭領(lǐng)土，將被逮捕。法國、英國、芬蘭政府均表態(tài)尊重國際刑事法院決定。[20]即使是有鮮明親以色列記錄的特朗普再次擔(dān)任美國總統(tǒng)，華盛頓的決策者也不得不認真權(quán)衡當(dāng)前中東新局勢以及內(nèi)塔尼亞胡總理的新處境。

事實上，如果以色列現(xiàn)行的巴勒斯坦政策和伊朗政策不改變的話，這個“猶太國家”很可能會面臨比特朗普第一任期更孤立的地區(qū)環(huán)境；如果華盛頓對這樣的以色列仍然采取嚴重偏袒政策的話，那么美國所面對的負面影響將會繼續(xù)增加。對以色列而言，與美國的正常關(guān)系更有利于其對周邊國家正常開展外交，睦鄰友好對以色列的長治久安更為關(guān)鍵。對美國而言，與以色列的正常關(guān)系更有利于贏得中東和國際社會的積極評價，進而增強其國際競爭能力。華盛頓的決策者不會長期忽略這一點。

新一輪巴以沖突及其引發(fā)的廣泛且強烈的反響，對美以“特殊關(guān)系”產(chǎn)生一些不可忽視的影響。在美以“特殊關(guān)系”已經(jīng)運行了半個多世紀后，即使是基于美國和以色列各自的國家利益，兩國關(guān)系也急需“去特殊化”。但是正如美以“特殊關(guān)系”的形成并非朝夕之功，兩國關(guān)系的“去特殊化”也需要一個循序漸進的過程。美國不顧以色列的強烈反對，在2015年簽署《聯(lián)合全面行動計劃》（即伊朗核問題全面協(xié)議）。美方此舉表明，美以關(guān)系“去特殊化”進程最晚在奧巴馬總統(tǒng)時期就已開始。本輪巴以沖突升級讓美以關(guān)系的“去特殊化”進程得以繼續(xù)。即使今后有反復(fù)，但這一趨勢或?qū)㈦y以扭轉(zhuǎn)。

本文是國家社科基金項目“近年來伊朗面臨的社會穩(wěn)定挑戰(zhàn)、政府應(yīng)對及其啟示研究”（項目批準號：23BZZ102）的階段性成果

[1]MitchellG.Bard，“TheEvolutionoftheU.S.-IsraelStrategicAlliance，”JewishVirtualLibrary，https：//www.jewishvirtuallibrary.org/evolution-of-us-israel-strategic-alliance-jewish-virtual-library.

[2]OfficeoftheHistorian，F(xiàn)oreignServiceInstitute，UnitedStatesDepartmentofState，“121.MemorandumofConversation，”ForeignRelationsoftheUnitedStates（FRUS），1961–1963，VolumeXVIII，NearEast，1962–1963，https：//history.state.gov/historicaldocuments/frus1961-63v18/d121.

[3]U.S.EmbassyinIsrael，“FormerAmbassadorDanielB.ShapiroRemarksfortheIDCHerzliyaConference，”February1，2012，https：//il.usembassy.gov/ambassador-daniel-b-shapiro-remarks-for-the-idc-herzliya-conference-as-prepared/.

[4]KaliRobinson，“WhatIsU.S.PolicyontheIsraeli-PalestinianConflict？”CouncilonForeignRelations，July12，2023，https：//www.cfr.org/backgrounder/what-us-policy-israeli-palestinian-conflict.

[5]JonathanMastersandWillMerrow，“U.S.AidtoIsraelinFourCharts，”CouncilonForeignRelations，May31，2024，https：//www.cfr.org/article/us-aid-israel-four-charts.

[6]ShannonMcDonagh，“USSpentRecord$17.9BilliononMilitaryAidtoIsraelSinceOct.7，”Newsweek，October7，2024，https：//www.newsweek.com/us-israel-palestinian-conflict-military-spending-harvard-president-joe-biden-1964776.

[7]《美國在安理會再次否決加沙?；饹Q議草案》，新華網(wǎng)，2024年11月21日，http：//www.news.cn/world/20241121/b5bbe6bd351349c48f6adc0a3a7ccad6/c.html。

[8]AnanyaAgustinMalhotra，“USOfficialsShouldRespondtoIsrael’sViolationsofInternationalLawinGaza，”QuincyInstituteforResponsibleStatecraft，October17，2023，https：//inkstickmedia.com/us-officials-should-respond-to-israels-violations-of-international-law-in-gaza/.

[9]杜鵑、韓冰、耿鵬宇：《新一輪巴以沖突一周年：美西方話語體系遭重創(chuàng) “南方覺醒”再掀浪潮》，新華社，2024年10月8日，http：//www.news.cn/world/20241008/e6c22ae4bab14ddcb633ab7afc138368/c.html。

[10]《古特雷斯呼吁減少有罪不罰和不平等、加強問責(zé)、促進公正》，聯(lián)合國網(wǎng)站，2024年9月24日，https：//news.un.org/zh/story/2024/09/1131716。

[11]LauraSilver，BeckaA.Alper，ScottKeeter，JordanLippertAndBesheerMohamed，“ViewsoftheIsrael-Hamaswar，”PewResearchCenter，March21，2024，https：//www.pewresearch.org/2024/03/21/views-of-the-israel-hamas-war/#：～：text=Just%208%25%20of%20Americans%20say，U.S.%20adults%20view%20Hamas%20favorably.

[12]ChrisMcGreal，“CNNStaffSayNetwork’sPro-IsraelSlantAmountsto‘JournalisticMalpractice’，”TheGuardian，F(xiàn)ebruary4，2024，https：//www.theguardian.com/media/2024/feb/04/cnn-staff-pro-israel-bias.

[13]“OpenLetterfromNorthAmericanAcademicsCondemningScholasticideinGaza，”https：//docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSc7_K7qybzbeiBAg7sYTxbp1VOyYBrYPaxRf8jvHuBa0kQHlg/viewform？pli=1.

[14]JoshBoak，“BlinkenDeliversSomeoftheStrongestUSPublicCriticismofIsrael’sConductoftheWarinGaza，”APNews，May13，2024，https：//apnews.com/article/blinken-israel-hamas-gaza-rafah-war-6e0f887bd307f707a05190b33708fe58.

[15]BrianOsgood，“WhathaveTrumpAdministrationNomineesSaidaboutIsraelandItsWars？”Aljazeera，November17，2024，https：//www.aljazeera.com/news/2024/11/17/what-have-trump-administration-nominees-said-about-israel-and-its-wars.

[16]新華網(wǎng)：《美國會眾院通過法案 擴大“反猶主義”界定范圍》，新華社，2024年5月2日，http：//www.news.cn/world/20240502/c76545f614be42839aba5e64f73ebd68/c.html。

[17]JonHoffman，“IsraelIsaStrategicLiabilityfortheUnitedStates，”ForeignPolicy，March22，2024，https：//foreignpolicy.com/2024/03/22/israel-gaza-biden-netanyahu-security-united-states/.

[18]AnneFlahertyandChrisBoccia，“USWithheldBombShipmenttoIsraeloutofFearsitCouldbeUsedinRafah，”ABCNews，May8，2024，https：//abcnews.go.com/Politics/biden-administration-pauses-ammunition-shipments-israel-us-officials/story？id=109993270.

[19]王湘江：《國際刑事法院對以色列和哈馬斯高官發(fā)出逮捕令》，新華網(wǎng)，2024年11月22日，http：//www.news.cn/20241122/403039c5fa93480a9f14f31cc4b49337/c.html。

[20]《熱點問答｜國際刑事法院向內(nèi)塔尼亞胡發(fā)逮捕令有何影響》，新華網(wǎng)，2024年11月23日，http：//www.news.cn/world/20241123/26f2948d956049cc9bd79fdbff2f66b4/c.html。