“三農(nóng)”工作堅(jiān)持人民至上的六個(gè)維度

摘 要：必須堅(jiān)持人民至上，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的首要內(nèi)容，也是貫穿習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的根本立場(chǎng)。在“三農(nóng)”工作實(shí)踐中堅(jiān)持人民至上具體表現(xiàn)為：厚植“愛農(nóng)、重農(nóng)、興農(nóng)”的“三農(nóng)”情懷；踐行埋頭苦干、久久為功的實(shí)干精神；保持戰(zhàn)略定力、秉承政策初衷；多元主體力量協(xié)同整合；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的目標(biāo)導(dǎo)向等六個(gè)維度。深入理解并確立“三農(nóng)”工作人民至上的價(jià)值立場(chǎng)，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”工作；人民至上；六個(gè)維度

中圖分類號(hào)：D251；F323" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" 文章編號(hào)：

1672-1101（2024）06-0028-05

收稿日期：2024-06-27

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目：零工類型農(nóng)民工的社會(huì)保障政策優(yōu)化研究（22BKS149）；安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目：“大別山道路”場(chǎng)域下知農(nóng)愛農(nóng)思政課教學(xué)研究（2023auszxm001）

作者簡(jiǎn)介：葉良均（1972-），男，安徽長(zhǎng)豐人，副教授，博士，研究方向：鄉(xiāng)村振興理論與實(shí)踐研究。

The" Six Dimensions of Adhering to the “People Supremacy” Principle in the Work Concerning Agriculture，Rural Areas，and Farmers

YE Liangjun1，ZHANG Chuanwen2，TAO Xinzhen2

（1.School of Humanities andSocial Sciences，Anhui Agricultural University，Hefei" 230036，China;2.School of Marxism，Anhui Agricultural University，Hefei" 230036，China）

Abstract： Adhering to the principle of People Supremacy is the primary content of the worldview and methodology of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era，and it is also the fundamental position that runs through General Secretary Xi Jinping′s important exposition on the work concerning agriculture，rural areas，and farmers. In the practice of “agriculture，rural areas，and farmers”" work，adhering to the principle of People Supremacy is specifically manifested in the six dimensions： cultivating the sentiment of “l(fā)oving agriculture，valuing agriculture and rejuvenating agriculture”;practicing the spirit of hard work for a long time;maintaining strategic focus and adhering to the original intention of the policy;coordination and integration of multiple main forces and adhering to goal orientation from reality.It is of great practical significance to deeply understand and establish the value position of people first in the work concerning" “agriculture，rural areas and farmers” for promoting the comprehensive revitalization of rural areas and realizing the modernization of agriculture and rural areas.

Key words：the work concerning agriculture，rural areas and farmers;people supremacy；six dimensions

馬克思主義理論的價(jià)值除了揭示社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，還在于指導(dǎo)人們進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)的變革和發(fā)展^［1］。人民至上，是對(duì)馬克思主義人民性的繼承和發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義的鮮明底色。只有緊握人民至上這把金鑰匙，才能在不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中了解人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、穩(wěn)定人民立場(chǎng)、集中人民智慧，最終破解“三農(nóng)”工作實(shí)踐中的各種難題，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，助力現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。

一、厚植“三農(nóng)”情懷

（一）情系“三農(nóng)”

作為情感的存在物，人類的所有活動(dòng)都深深植根于情感之中。無論是五官感覺的直接體驗(yàn)、精神感覺的內(nèi)在觸動(dòng)，還是實(shí)踐感覺（如意志、愛等）的驅(qū)動(dòng)，這些都是人的感覺，是感覺的人性化表現(xiàn) ^［2］。人能夠把積極情感升華為道德觀、倫理觀等，進(jìn)而形成積極行動(dòng)的效應(yīng)。各級(jí)黨政干部、涉農(nóng)技術(shù)專家等從業(yè)者，能夠在處理各類“三農(nóng)”問題和挑戰(zhàn)時(shí)傾注熱情與激情，關(guān)心農(nóng)民、關(guān)照農(nóng)村，摒棄異化勞動(dòng)，追求自我實(shí)現(xiàn)的勞動(dòng)方式，并能在此情感的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)共同體的滿足和快樂。各級(jí)黨政干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)專家“三農(nóng)”工作情感投入越穩(wěn)定，越有利于激起農(nóng)民群體的信任、好感和合作意愿，從而激發(fā)創(chuàng)造性實(shí)踐。因此，對(duì)“三農(nóng)”工作投入穩(wěn)定的情感，做到“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”，是建立一支優(yōu)秀“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的首要條件。

（二）奉獻(xiàn)“三農(nóng)”

了解“民情”，才能辦好“民事”，得到“民心”，這是做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)“不了解農(nóng)村，不了解貧困地區(qū)，不了解農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民，就不會(huì)真正了解中國(guó)，就不能真正懂得中國(guó)，更不可能治理好中國(guó)”^{［3］108-109}。在“三農(nóng)”工作實(shí)踐中獲得積極的情感，可以讓主體情感功能發(fā)揮達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，因?yàn)榍楦型度氲膬?yōu)質(zhì)程度影響“三農(nóng)”工作理想狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)程度。因此，對(duì)待相對(duì)發(fā)展滯后農(nóng)村的農(nóng)民，共產(chǎn)黨人及其他致力于“三農(nóng)”工作的主體在意識(shí)上要把他們放在工作首位，做到艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，不為名、不為利，了解農(nóng)民真實(shí)生活狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際問題，發(fā)揮自己專業(yè)技能、整合各類資源、克服困難，積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新出路，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

（三）振興“三農(nóng)”

“三農(nóng)”工作者應(yīng)擔(dān)起強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)之責(zé)，對(duì)“三農(nóng)”工作提出最高的自我要求，為振興“三農(nóng)”不斷增強(qiáng)自身的能力，爭(zhēng)取突破“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸，把腦力精力集中到如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、保障國(guó)家糧食安全和提升億萬農(nóng)民生活水平上來。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展直接關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕這一社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。在黨領(lǐng)導(dǎo)下振興“三農(nóng)”事業(yè)需要激發(fā)全體社會(huì)成員的時(shí)代責(zé)任感，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)承擔(dān)起一份責(zé)任。在服務(wù)“三農(nóng)”的人才培養(yǎng)中，農(nóng)業(yè)院校要“以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，拿出更多科技成果，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才”^［3］218，不斷為壯大“三農(nóng)”工作人才隊(duì)伍充實(shí)力量。

二、踐行實(shí)干精神

（一）實(shí)干是做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)

實(shí)干精神是指主體有能力將長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，表現(xiàn)為對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的熱情和毅力，面臨挫折和困難也能保持對(duì)目標(biāo)的堅(jiān)定追求，并通過持續(xù)不斷地努力來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)?！叭r(nóng)”問題是全黨工作重中之重，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不能動(dòng)搖。習(xí)近平總書記在給福建壽寧下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的回信中寫道：“希望鄉(xiāng)親們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)滴水穿石的精神，堅(jiān)定信心、埋頭苦干、久久為功，……努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路?！?sup>［3^］296在習(xí)近平總書記的指導(dǎo)下，我國(guó)“三農(nóng)”工作的開展要勇于面對(duì)困難，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以埋頭苦干、久久為功的心態(tài)和意志，堅(jiān)持走一條具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興之路。

（二）“三農(nóng)”工作面臨新挑戰(zhàn)

目前，我國(guó)“三農(nóng)”工作雖已取得一定成就，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固、農(nóng)村發(fā)展不充分，城鄉(xiāng)居民收入差距還比較明顯，現(xiàn)在各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)與原制定目標(biāo)還存在一定距離，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題還比較突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力提升的基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求錯(cuò)配迫切需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?，F(xiàn)代化進(jìn)程中，資源和環(huán)境因素的雙重約束也抑制了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)突破還需要整合各方力量?！叭r(nóng)”發(fā)展面臨的困難充分說明：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不能一蹴而就，我們要認(rèn)識(shí)到新時(shí)代“三農(nóng)”工作將面臨更加復(fù)雜的情況，新問題會(huì)不斷出現(xiàn)。因此，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不能照抄照搬其他國(guó)家發(fā)展模式，必須基于本國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際和歷史規(guī)律，獨(dú)立自主地探索中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路。

（三）“三農(nóng)”工作需要長(zhǎng)期努力

解決長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的“三農(nóng)”問題需要耐心，抓緊抓實(shí)、腳踏實(shí)地、綜合施策，才能實(shí)現(xiàn)既鞏固脫貧攻堅(jiān)成果又有效銜接鄉(xiāng)村振興，逐步解決發(fā)展中不平衡不充分問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)下要把解決好“三農(nóng)”問題放在全黨工作的重中之重，凝聚全社會(huì)之力量助推鄉(xiāng)村振興。從現(xiàn)在起到2035年時(shí)間緊迫，要抓緊行動(dòng)起來，在應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)，既要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)這一塊，也要穩(wěn)住農(nóng)村這一頭，兼顧農(nóng)民訴求，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足^［3］1-18。

三、保持戰(zhàn)略定力

有定力者有希望。農(nóng)村土地制度的改革是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的核心問題，必須在改革實(shí)踐中盤活土地存量、優(yōu)化土地增量和提高土地質(zhì)量，守住農(nóng)業(yè)耕地約束性指標(biāo)，把保護(hù)耕地作為關(guān)系全局的戰(zhàn)略性問題來對(duì)待。

（一）守住耕地紅線

切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，是黨抓好糧食安全這一“國(guó)之大者”的首要工作?！笆刈「丶t線”，才能把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，確保中國(guó)人飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手上，這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)必須夯實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，在劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府對(duì)耕地保護(hù)的責(zé)任得到加強(qiáng)，實(shí)施了農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，黑土地保護(hù)、耕地土壤污染治理和修復(fù)等工程，并初步成功遏制了耕地總量持續(xù)下滑的趨勢(shì)。但是，我國(guó)耕地仍然面臨人多地少、“非農(nóng)化”“非糧化”、撂荒增多、占補(bǔ)平衡的量不足質(zhì)不高等問題的挑戰(zhàn)^［4］。各級(jí)政府要進(jìn)一步壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度，強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)格考核問責(zé)，不折不扣落實(shí)“兩個(gè)平衡”；要加強(qiáng)耕地監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地行為，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地、種糧抓糧的積極性。各方通力合作，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線^［5］。耕地占補(bǔ)平衡必須帶著保護(hù)耕地的強(qiáng)烈意識(shí)去做這項(xiàng)工作，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。

（二）堅(jiān)持“兩不變、

一穩(wěn)定”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖……保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變?！?sup>［3^］303黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)得到確定，農(nóng)民群眾方能吃上長(zhǎng)效“定心丸”。2019年11月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見》正式發(fā)布，文件確定了土地承包堅(jiān)持“兩不變、一穩(wěn)定”，即保持農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)基本制度長(zhǎng)久不變，保持農(nóng)戶依法承包集體土地基本權(quán)利長(zhǎng)久不變，保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定，為土地經(jīng)營(yíng)改革推進(jìn)注入穩(wěn)定因素。

（三）保持制度活力

土地政策要緊密聯(lián)系農(nóng)民農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，豐富土地“三權(quán)”（所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)）的實(shí)現(xiàn)形式，有效配置農(nóng)村土地資源，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持廣大小農(nóng)戶走同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路，使農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度始終充滿活力^［3］303。

四、秉承政策初衷

合民意、惠民生，是我們黨一切政策制定和落實(shí)都要圍繞的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn) ^［3］117，指把人民視為一切工作價(jià)值的最高裁決者，把人民是否滿意、是否答應(yīng)作為衡量和評(píng)價(jià)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)?！爸挥心切┦苋罕姎g迎的政策才能成為我們黨繼續(xù)實(shí)行的政策”^［6］。只有能提高人民生活水平的政策才是成功的政策，“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”^［7］，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人一直以來政策制定的根本標(biāo)尺。

（一）政策制定為老鄉(xiāng)

“三農(nóng)”政策在制定之前，必須下到農(nóng)村，深入群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)。正如習(xí)近平總書記所說，“要一下到底，親自摸情況，直接聽反映，尋求‘源頭活水’” ^［8］，這樣才能保證以調(diào)研開局、以調(diào)研開路，把人民群眾的意見作為政策制定的主要依據(jù)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的過程中，只有真正落實(shí)“合民意、惠民生”的“三農(nóng)”政策，才能破解發(fā)展中面臨的復(fù)雜難題。如，按照《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》的各項(xiàng)要求，從改善農(nóng)村居民實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)生活條件入手，在統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局中有所作為，使各村莊的水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，采取有效措施促進(jìn)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會(huì)保障等服務(wù)水平趨于基本現(xiàn)代化，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等。

（二）政策實(shí)施靠老鄉(xiāng)

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)民群體并非全部行動(dòng)主體，但卻是重要的受益主體。在優(yōu)化農(nóng)民群體能力提升條件的基礎(chǔ)上，激勵(lì)農(nóng)民主體的積極性，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，合力把“我要發(fā)展”的主動(dòng)謀求變?yōu)樘綄むl(xiāng)村振興出路的行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具體實(shí)踐主要靠?jī)|萬農(nóng)民。在村民自治方面，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，構(gòu)建自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理模式；在產(chǎn)業(yè)振興方面，政策激勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，從而夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)；在傳承農(nóng)耕文明方面，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造力，繁榮新時(shí)代鄉(xiāng)村文化；在農(nóng)村生態(tài)保護(hù)方面，著力解決農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差等農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題，激發(fā)農(nóng)民主人翁意識(shí)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明。

（三）政策評(píng)價(jià)看老鄉(xiāng)

政策實(shí)施效果好不好，要由群眾來評(píng)判，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須將農(nóng)民是否滿意作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平總書記所說，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)民是否真正得到實(shí)惠，農(nóng)民生活是否得到真正改善，農(nóng)民權(quán)益是否真正得到保障，這些都是檢驗(yàn)“三農(nóng)”工作成效的標(biāo)準(zhǔn)^［9］698。首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的檢驗(yàn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、土地產(chǎn)出率、有限資源的利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率等都直接反映“三農(nóng)”政策的效果，農(nóng)民也最有發(fā)言權(quán)和評(píng)判權(quán)。其次，農(nóng)民收入方面的檢驗(yàn)。農(nóng)民收入得到持續(xù)較快增長(zhǎng)，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高了，農(nóng)民擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)增多了，農(nóng)村改革的政策就對(duì)了。再次，生態(tài)方面的檢驗(yàn)。環(huán)境是否宜居關(guān)系農(nóng)民生活幸福與否，因此不僅要關(guān)注農(nóng)民在美好家園建設(shè)中的獲得感，還要讓農(nóng)民有留得住青山、記得住鄉(xiāng)愁的幸福感。

五、整合多元力量

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的道路上，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，其參與的熱情和動(dòng)力對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有至關(guān)重要的意義。然而，當(dāng)前農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用發(fā)揮不足，造成了“政府在干、農(nóng)民在看”的關(guān)鍵主體缺失局面，這在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。為了改變這一現(xiàn)狀，我們需要從多個(gè)方面入手，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用^［10］。

（一）強(qiáng)化農(nóng)民主體地位

農(nóng)民的參與程度直接關(guān)系到鄉(xiāng)村建設(shè)的成敗。首先，政府應(yīng)該在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)作用，為農(nóng)民提供必要的支持和幫助，而不是簡(jiǎn)單地替代農(nóng)民進(jìn)行建設(shè)。其次，針對(duì)農(nóng)民參與熱情不夠、動(dòng)力不足的問題，需要具體問題具體分析，對(duì)癥下藥。如，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變給農(nóng)民帶來了諸多沖擊，包括生產(chǎn)方式、生活方式以及思想觀念等方面的變化，這使得農(nóng)民在適應(yīng)新環(huán)境、新挑戰(zhàn)時(shí)感到力不從心。解決這些問題，要從教育和政策兩方面入手幫助農(nóng)民樹立“三農(nóng)”事業(yè)的主人翁意識(shí)。

（二）增強(qiáng)農(nóng)民知識(shí)技能

時(shí)代大背景下，要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，需要對(duì)標(biāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)農(nóng)民能力提升的要求，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握新的知識(shí)和技能，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，激勵(lì)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，包括規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，逐步彰顯自己的主體價(jià)值。在強(qiáng)調(diào)農(nóng)民主體作用的基礎(chǔ)上，還需考慮抑制農(nóng)民主體作用發(fā)揮的其他因素，如，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、人才流失嚴(yán)重、資金短缺等?！叭r(nóng)”工作要從多方面入手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，多元主體協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才和資金流動(dòng)，為農(nóng)民提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和資源支持。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)主體和受益主體，理應(yīng)成為這項(xiàng)事業(yè)的核心力量。

（三）多元主體協(xié)同推進(jìn)

劉娟等基于農(nóng)民視角的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村文化和走向富裕等方面，農(nóng)民對(duì)于主體力量的認(rèn)知存在偏差^［11］14。被訪農(nóng)民中有45.5%認(rèn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠政府，有37.3%認(rèn)為主要靠村干部或村集體，對(duì)組織機(jī)構(gòu)和人員的依賴心理較突出；被訪農(nóng)民中有53.5%認(rèn)為生態(tài)環(huán)境治理與改善主要靠村干部，48.2%認(rèn)為主要靠政府；在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面，更是高達(dá)54.6%的被訪者認(rèn)為主要靠村干部，32.9%的人認(rèn)為主要靠地方政府^［11］150。上述數(shù)據(jù)啟示我們，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策措施鼓勵(lì)各村集體、企業(yè)、村干部及社會(huì)各界人士積極參與“三農(nóng)”事業(yè)，實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同，合力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

六、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向

鄉(xiāng)親們的生活水平是否得到提升，是衡量黨中央政策是否得力的重要標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平總書記所言：“如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅(jiān)持；如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整?！?sup>［3^］118這是對(duì)政策制定者的提醒和鞭策，因此“三農(nóng)”工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的目標(biāo)導(dǎo)向，讓鄉(xiāng)親們過好光景。

（一）要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，綠色發(fā)展是底色。這就要求，始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，把生態(tài)效益轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益，走可持續(xù)發(fā)展道路。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)美麗中國(guó)的重要組成部分。因地制宜打造美麗鄉(xiāng)村，必須科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)投入，推進(jìn)農(nóng)村污染治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要以科技賦能綠色生產(chǎn)，釋放農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新動(dòng)能，助推生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向綠向強(qiáng)。

（二）要走農(nóng)村善治之路

要讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序，必須健全自治、法治和德治“三治合一”的治理體系。首先，建立一個(gè)優(yōu)秀的基層黨組織來“牽牛鼻子”?！皫湾X幫物不如幫建一個(gè)好支部”，抓住了健全鄉(xiāng)村組織體系這個(gè)關(guān)鍵，基層治理、群眾動(dòng)員、改革發(fā)展等工作才能得到有效領(lǐng)導(dǎo)，從而有效宣傳黨的主張，嚴(yán)格執(zhí)行黨的決定。其次，要廓清農(nóng)村基層政治生態(tài)，完善基層干部隊(duì)伍管理監(jiān)督體制，嚴(yán)查“微腐敗”。再次，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德風(fēng)尚建設(shè)，打擊欺壓百姓的黑惡勢(shì)力，整治陳風(fēng)陋俗。最后，要?jiǎng)?chuàng)新村民自治模式，豐富民主協(xié)商形式，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。

（三）增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵

中國(guó)要富，農(nóng)民必須要富。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民能夠過上富裕的生活，這是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì)要求。當(dāng)前，一是要發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興；二是要為農(nóng)產(chǎn)品銷售方式的多樣化完善電子商務(wù)平臺(tái)和快遞服務(wù)，拓寬銷售渠道；三是要穩(wěn)步推進(jìn)改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

綜上所述，人民至上不僅是一個(gè)價(jià)值命題，更是一個(gè)實(shí)踐命題。堅(jiān)持人民至上既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是當(dāng)下謀劃和推進(jìn)改革的重要指導(dǎo)原則，更是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)始終的世界觀和方法論^［12］。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，為新時(shí)代“三農(nóng)”問題解決提供了重要的指導(dǎo)思想，在主體的情感投入、實(shí)干精神、戰(zhàn)略定力、實(shí)踐主體的協(xié)同合作、政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面都體現(xiàn)了人民至上的行動(dòng)準(zhǔn)則和價(jià)值立場(chǎng)。在推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村全面振興和社會(huì)主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中，堅(jiān)持人民至上就是強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家作主，人民是力量之源，人民是最終評(píng)判者，充分展現(xiàn)了人民是主人、主體、主考的意蘊(yùn)。新時(shí)代新征程要以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上的價(jià)值理念，錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，整合多元力量抓好辦成群眾可感可及的實(shí)事，實(shí)干、能干、巧干，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

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［責(zé)任編輯：范 君］