“ 一體化威懾” 戰(zhàn)略背景下美韓安全合作動態(tài)及其影響

摘要： 為了應(yīng)對大國沖突以及新的大國競爭形勢，美國提出“一體化威懾” 戰(zhàn)略，作為國防戰(zhàn)略的核心?！耙惑w化威懾”戰(zhàn)略蘊(yùn)含四方面的戰(zhàn)略邏輯：融合全域力量、基于先發(fā)制人實(shí)施進(jìn)攻性拒止、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和太空領(lǐng)域能力、基于“韌性”實(shí)施戰(zhàn)略性拒止。美韓已圍繞這四方面邏輯加強(qiáng)了安全合作，包括追求軍事力量整合、推進(jìn)拒止反導(dǎo)合作、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)太空領(lǐng)域合作、加強(qiáng)國防體系及產(chǎn)業(yè)鏈韌性合作。美韓對安全的理解趨同，戰(zhàn)略目的互補(bǔ)，且戰(zhàn)略邏輯契合，因此，長期來看，美韓的安全合作會不斷深化。隨著美韓不斷擴(kuò)大“安全”范圍，地區(qū)“泛安全化”趨勢進(jìn)一步加重。由于美韓戰(zhàn)略目的互補(bǔ)，美韓在軍事層面進(jìn)一步捆綁，形成共同圍堵態(tài)勢。美韓均基于拒止邏輯進(jìn)行威懾，導(dǎo)致地區(qū)危機(jī)不穩(wěn)定性增加。

關(guān)鍵詞：“一體化威懾”戰(zhàn)略；威懾戰(zhàn)略；中美關(guān)系；美韓安全合作；美韓關(guān)系

中圖分類號：Ｄ８１ 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００４－８０４９（２０２４）１１－００３４－１３

隨著美國將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向印太地區(qū)，并將中國定義為“戰(zhàn)略競爭對手”，美國國防戰(zhàn)略已進(jìn)行了一系列調(diào)整。２０２１ 年美國提出“一體化威懾”（ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｄｅｔｅｒｒｅｎｃｅ）戰(zhàn)略，作為美國國防戰(zhàn)略的核心。根據(jù)２０２２ 年美國《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，“一體化威懾”包括五個(gè)層面，作戰(zhàn)領(lǐng)域一體化、戰(zhàn)區(qū)一體化、跨政府一體化、沖突頻譜一體化、同盟一體化。具體而言，“一體化威懾”是指，結(jié)合美國及其盟友在各個(gè)作戰(zhàn)領(lǐng)域、作戰(zhàn)區(qū)域的軍事能力，以及科技、經(jīng)濟(jì)、能源等非軍事領(lǐng)域的能力，以應(yīng)對常規(guī)軍事沖突，網(wǎng)絡(luò)、太空等新興領(lǐng)域的沖突，以及低頻譜沖突。美國的“一體化威懾”戰(zhàn)略是目前美國針對中國的主要國防戰(zhàn)略。

韓國是美國最重要的地區(qū)同盟之一，也是美國實(shí)施地區(qū)戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。在美國的對華戰(zhàn)略競爭布局中，無論是傳統(tǒng)的“第一島鏈”，還是近幾年提出的“印太戰(zhàn)略”，韓國均是核心成員之一。由于中韓地理位置接近，韓國對美國地區(qū)戰(zhàn)略的參與以及美韓安全合作的動態(tài)，不僅影響美國對華戰(zhàn)略的實(shí)施，更直接影響中國的周邊安全環(huán)境。本文分析美國當(dāng)前“一體化威懾”戰(zhàn)略的背景下，美韓兩國安全合作的動態(tài)及前景，并闡述對地區(qū)秩序的影響。

一、“一體化威懾”戰(zhàn)略背景下美韓安全合作動態(tài)

１．１ 美國“一體化威懾”戰(zhàn)略

為應(yīng)對大國競爭，美國提出“全域作戰(zhàn)”（ａｌｌ－ｄｏｍａｉｎ ｏｐｅｒａｔｉｏｎｓ）概念，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)各個(gè)軍事領(lǐng)域能力的整合，包括海、陸、空、網(wǎng)絡(luò)和太空的能力。拜登政府參謀長聯(lián)席會議主席馬克·米利（Ｍａｒｋ Ｍｉｌｌｅｙ）基于陸軍提出的“跨域作戰(zhàn)”（Ｍｕｌｔｉ－Ｄｏｍａｉｎ Ｂａｔｔｌｅ）概念，于２０２１ 年３ 月３１日簽署了“ 全域作戰(zhàn)聯(lián)合戰(zhàn)斗” （ ＪｏｉｎｔＷａｒｆｉｇｈｔｉｎｇ Ｃｏｎｃｅｐｔ ｆｏｒ Ａｌｌ－Ｄｏｍａｉｎ Ｏｐｅｒａｔｉｏｎｓ）概念，奠定了該概念作為美國聯(lián)合軍作戰(zhàn)概念的地位?；谌蜃鲬?zhàn)概念，２０２１ 年美國提出“一體化威懾”戰(zhàn)略。由于美國認(rèn)為未來大國會利用非軍事手段，在常規(guī)武裝沖突以下進(jìn)行“灰色地帶”競爭，該戰(zhàn)略不僅強(qiáng)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域能力的一體化，還強(qiáng)調(diào)應(yīng)對全頻譜沖突。

實(shí)際上，美國的“一體化威懾”戰(zhàn)略蘊(yùn)含了四方面戰(zhàn)略邏輯。第一，全域力量融合?！耙惑w化威懾”戰(zhàn)略首先強(qiáng)調(diào)融合各個(gè)作戰(zhàn)領(lǐng)域、各個(gè)戰(zhàn)區(qū)以及各個(gè)同盟的軍事力量。該戰(zhàn)略基于跨域威懾的邏輯，即使用其他領(lǐng)域的能力阻止特定領(lǐng)域的行為。該邏輯強(qiáng)調(diào)使用常規(guī)軍事力量甚至核能力以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、太空等領(lǐng)域的沖突。美國已明確將太空領(lǐng)域的沖突定義為“重大非核戰(zhàn)略攻擊”領(lǐng)域，這意味著即使對手只使用非核工具對太空結(jié)構(gòu)攻擊或干擾，美國也保留了使用核武器來報(bào)復(fù)的可能性。

為了確保相對大國的優(yōu)勢，美國的跨域戰(zhàn)略要求同時(shí)動員“全域”能力，即要求同時(shí)調(diào)動并結(jié)合各個(gè)軍事領(lǐng)域的能力，以應(yīng)對某一特定領(lǐng)域的沖突。美國國防部已形成了強(qiáng)烈的共識，即在多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)以綜合方式運(yùn)作的能力對于在未來的軍事和地緣政治競爭中取得成功至關(guān)重要。美國國防界認(rèn)為，全域作戰(zhàn)不僅能實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域能力的融合，更能以同步的方式，讓對手面臨多重困境，從而確保相對大國的優(yōu)勢。美國陸軍稱，跨域作戰(zhàn)為應(yīng)對大國帶來的軍事挑戰(zhàn)提供了一個(gè)對策，跨域作戰(zhàn)概念的成功實(shí)施將使美國的對手面臨多種同步的作戰(zhàn)困境，從而抵消他們的優(yōu)勢。

第二，基于先發(fā)制人實(shí)施進(jìn)攻性拒止威懾，即計(jì)劃在敵對行動發(fā)生之前或者發(fā)生初期，快速使用進(jìn)攻性手段以降低對手的作戰(zhàn)能力，由此讓對方覺得無法輕易實(shí)現(xiàn)目的而放棄行動。美國聯(lián)合部隊(duì)的全域作戰(zhàn)方案為：首先滲透（ｐｅｎｅｔｒａｔｅ），其次瓦解（ｄｉｓ－ｉｎｔｅｇｒａｔｅ）、破壞、降低或摧毀敵方的反介入／ 區(qū)域拒止（Ａ２／ ＡＤ）系統(tǒng)（分層和綜合遠(yuǎn)程精確打擊系統(tǒng)、沿岸反艦?zāi)芰?、防空系統(tǒng)、遠(yuǎn)程火炮和火箭系統(tǒng)），使美軍能夠進(jìn)行后續(xù)的機(jī)動作戰(zhàn)。美國的“一體化威懾”戰(zhàn)略要求美國的聯(lián)合部隊(duì)在沖突爆發(fā)的初期，快速動員各領(lǐng)域能力，并在第一時(shí)間摧毀對手的軍事能力。

第三，加強(qiáng)太空和網(wǎng)絡(luò)能力的建設(shè)，實(shí)施多重體系的“一體化”。太空和網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)是美國實(shí)施全域作戰(zhàn)的關(guān)鍵“橋梁”。為了實(shí)現(xiàn)快速動員各個(gè)領(lǐng)域和作戰(zhàn)單位的能力、并精準(zhǔn)打擊攻擊目標(biāo)，需要建立可靠的指揮體系及通訊體系。為此，美國強(qiáng)調(diào)建設(shè)安全且互用的數(shù)據(jù)環(huán)境，以確保不同領(lǐng)域作戰(zhàn)單位信息的互用性。美國在推進(jìn)建設(shè)“任務(wù)伙伴環(huán)境”（ＭＰＥ），以構(gòu)建便于美軍和同盟部隊(duì)“持久且安全地共享數(shù)據(jù)”的信息網(wǎng)。同樣，美國國防太空體系架構(gòu)的傳輸層是全域作戰(zhàn)指揮體系的主干網(wǎng)絡(luò)，能夠?yàn)楦髯鲬?zhàn)領(lǐng)域的作戰(zhàn)單元提供接近實(shí)時(shí)的通信服務(wù)，并能夠聯(lián)通國防部各軍的指揮和控制系統(tǒng)。正如２０２２ 年美國《國防戰(zhàn)略》指出的，“由于網(wǎng)絡(luò)和太空賦予整個(gè)聯(lián)合部隊(duì)力量，美國將優(yōu)先建立在這些領(lǐng)域的恢復(fù)能力?！?/p>

第四，基于“韌性”（ｒｅｓｉｌｉｅｎｃｅ）實(shí)施戰(zhàn)略性拒止，即通過構(gòu)建恢復(fù)能力，讓對手知曉實(shí)施潛在的攻擊是難以獲得預(yù)期的利益的，從而阻止對手行動。美國意圖構(gòu)建具有“韌性”的作戰(zhàn)體系，包括通訊體系、決策體系和指揮體系、國防后勤體系的“韌性”。這一概念的核心在于，確保在對手攻擊其作戰(zhàn)體系的情況下，仍有持續(xù)作戰(zhàn)的能力。美國尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國防供應(yīng)鏈（ｄｅｆｅｎｓｅ ｓｕｐｐｌｙ ｃｈａｉｎ） 以及國防工業(yè)基地（ｄｅｆｅｎｓｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｂａｓｅ）的“韌性”。美國意識到依賴于靜態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、集中控制的后勤、高專業(yè)性的維修設(shè)備和材料以及大型承包商的這種后勤模式不再適用于當(dāng)前的國際環(huán)境，美國需要實(shí)現(xiàn)能夠靈活反應(yīng)且快速部署的機(jī)動后勤能力。同時(shí)，美國還強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略物資對對手的依賴導(dǎo)致戰(zhàn)略脆弱性。例如，美國智庫強(qiáng)調(diào)，中國可以有效切斷４０％～５０％的全球稀土資源供應(yīng)，這將影響國防部系統(tǒng)和平臺中使用的先進(jìn)部件的制造商和供應(yīng)商。

１．２ 美韓安全合作動態(tài)

（１）美韓基于“全域”邏輯，追求軍事力量整合。第一，美韓有意加強(qiáng)軍事行動的共同計(jì)劃及聯(lián)合作戰(zhàn)能力的建設(shè)，以加強(qiáng)韓國常規(guī)軍事力量對美國軍事行動的支援。首先，美韓強(qiáng)調(diào)聯(lián)合指揮和軍事行動共同計(jì)劃能力。美韓于２０２２ 年底將聯(lián)合司令部（Ｃｏｍｂｉｎｅｄ Ｆｏｒｃｅｓ Ｃｏｍ?ｍａｎｄ，ＣＦＣ）從首爾搬遷至平澤漢弗萊兵營，以實(shí)施駐韓美軍和聯(lián)合司令部的合署辦公，由此確保所有級別和領(lǐng)域人員保持迅速而明確的溝通，以便于兩國部隊(duì)更好的執(zhí)行聯(lián)合任務(wù)。２０２４ 年１０ 月，韓國成立了戰(zhàn)略司令部，負(fù)責(zé)整合自身戰(zhàn)略力量，并與韓美核咨商小組（ＮＣＧ）聯(lián)系，發(fā)展核常融合作戰(zhàn)概念和方案。其次，美韓不斷加強(qiáng)武器體系的兼容性及作戰(zhàn)體系的互用性。韓國陸軍使用的“斯崔克”（Ｓｔｒｙｋｅｒ）平臺以及海軍裝備的“宙斯盾”系統(tǒng)，允許韓國確保與美軍的互操作性。同樣，韓國空軍也有意加強(qiáng)與美國空軍進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)的能力。如韓國于２０１９ 年開始升級ＫＦ－１６Ｕ 戰(zhàn)斗機(jī)，為其裝備數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)Ｌｉｎｋ－１６，使其具備與美國空軍實(shí)時(shí)共享作戰(zhàn)數(shù)據(jù)的能力。

第二，隨著美國強(qiáng)調(diào)基于核能力進(jìn)行跨域威懾，美韓不斷加強(qiáng)有核條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)準(zhǔn)備。２０２２ 年，美韓重新啟動“延伸威懾戰(zhàn)略磋商機(jī)制”（ＥＤＳＣＧ），并就在信息共享、協(xié)商程序、共同計(jì)劃、共同施行等延伸威懾的全過程中，進(jìn)一步擴(kuò)大韓國的參與達(dá)成了協(xié)議。通過加強(qiáng)美韓延伸威懾機(jī)制，強(qiáng)化韓國在美國核使用過程中的參與，美韓加強(qiáng)了核作戰(zhàn)時(shí)的聯(lián)合行動能力。美韓還開展核作戰(zhàn)演習(xí)，于２０２４ 年８ 月開展的乙支自由護(hù)盾（Ｕｌｃｈｉ Ｆｒｅｅｄｏｍ Ｓｈｉｅｌｄ）年度軍演首次模擬應(yīng)對朝鮮大規(guī)模殺傷性武器的場景。

（ ２）美韓推進(jìn)反導(dǎo)合作，加強(qiáng)進(jìn)攻性拒止作戰(zhàn)能力。第一，由于拒止邏輯要求快速反應(yīng)，美韓不斷加強(qiáng)反導(dǎo)預(yù)警合作。美韓兩國國防部長在２０２３ 年決定加強(qiáng)美國預(yù)警衛(wèi)星情報(bào)共享體系（ＳＥＷＳ， Ｓｈａｒｅｄ Ｅａｒｌｙ Ｗａｒｎｉｎｇ Ｓｙｓｔｅｍ） 對韓國的共享。

第二，美韓深化反導(dǎo)指揮體系合作，以加強(qiáng)快速應(yīng)對能力。２０１６ 年，借美韓實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享之機(jī)，美韓反導(dǎo)作戰(zhàn)的指揮機(jī)構(gòu)————駐韓美軍戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈作戰(zhàn)指揮所（ＴＭＯ－ＣＥＬＬ）與韓軍彈道導(dǎo)彈作戰(zhàn)指揮所（ＡＭＤ－ＣＥＬＬ） 通過Ｌｉｎｋ－１６數(shù)據(jù)鏈實(shí)現(xiàn)聯(lián)動。而駐韓美軍戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈作戰(zhàn)指揮所與美國太平洋司令部以及作為美軍全球一體化彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)中樞神經(jīng)的“指揮、控制、作戰(zhàn)管理與通信系統(tǒng)” （Ｃ２ＢＭＣ） 相通聯(lián)。也就是說，韓國的反導(dǎo)指揮所已經(jīng)通過駐韓美軍，以間接的方式接入了美國全球反導(dǎo)體系。

第三，美韓共同構(gòu)建多層導(dǎo)彈防御體系，強(qiáng)化反導(dǎo)能力。負(fù)責(zé)攔截高度３０—４０ 公里以下的“愛國者”３ 型低空導(dǎo)彈（ＰＡＣ－３）和天弓－Ⅱ、美國部署的攔截高度在４０—１５０ 公里的“薩德”系統(tǒng)，結(jié)合宙斯盾驅(qū)逐艦上搭載的“標(biāo)準(zhǔn)－３”（ＳＭ－３）攔截系統(tǒng)，以及從德國引進(jìn)的射程為５００ 公里的空對地巡航導(dǎo)彈“金牛座”及４０ 架Ｆ－３５Ａ 隱形戰(zhàn)斗機(jī)已構(gòu)成海陸空多層導(dǎo)彈攔截體系。此外，美國還有意提高韓國導(dǎo)彈攔截能力及精密打擊能力，以加強(qiáng)韓國在地區(qū)反導(dǎo)作戰(zhàn)中的作用。２０２１ 年５ 月的美韓首腦會議期間，美國宣布解除長達(dá)４２ 年的韓國導(dǎo)彈研發(fā)限制，取消了韓國導(dǎo)彈研發(fā)的射程限制和有效載荷限制。

（３）隨著美國強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)和太空體系的“一體化”，美韓不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和太空等新興軍事領(lǐng)域的合作。近年來，美韓不斷強(qiáng)調(diào)同盟合作已擴(kuò)大到網(wǎng)絡(luò)和太空領(lǐng)域。如，２０２３ 年４ 月２６ 日，尹錫悅為紀(jì)念美韓同盟７０ 周年對美進(jìn)行國事訪問期間，拜登稱：“我們的聯(lián)盟為２１ 世紀(jì)做好了準(zhǔn)備，美國和韓國之間的合作已發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)安全、關(guān)鍵和新興技術(shù)以及太空領(lǐng)域?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)方面，美韓以簽訂《戰(zhàn)略性網(wǎng)絡(luò)安全合作框架》為契機(jī)，建立美韓網(wǎng)絡(luò)安全伙伴關(guān)系，擴(kuò)大兩國網(wǎng)絡(luò)國防合作。為此，美國網(wǎng)絡(luò)司令部和韓國網(wǎng)絡(luò)司令部于２０２３ 年簽署了一份諒解備忘錄，以推動兩國軍隊(duì)聯(lián)合“在朝鮮半島開展行動、打擊第三方干預(yù)和影響的能力”。美韓國防部還有意強(qiáng)化聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)演習(xí)。自２０２２ 年起，韓國定期參加了美國主導(dǎo)的多國網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合演習(xí)“網(wǎng)絡(luò)旗幟”（Ｃｙｂｅｒ Ｆｌａｇ）。

美韓尤其強(qiáng)調(diào)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全，包括強(qiáng)調(diào)５Ｇ 及６Ｇ 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的安全。２０２３ 年２ 月，美國首位經(jīng)參議院批準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)事務(wù)大使納撒尼爾· 菲克（ ＮａｔｈａｎｉｅｌＦｉｃｋ），與韓國外交部官員及韓國主要的電信供應(yīng)商會面，討論網(wǎng)絡(luò)安全合作問題，尤其是５Ｇ開放式無線接入網(wǎng)（Ｏｐｅｎ－ＲＡＮ）方面的工作。同月，兩國執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)布了一份聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)安全咨詢報(bào)告，警告醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和其他關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施所有者和運(yùn)營商防范勒索軟件攻擊。

太空方面，２０２０ 年，韓國成功發(fā)射首個(gè)軍事通信衛(wèi)星納西斯２ 號（ＡＮＡＳＩＳ－ＩＩ）。２０２２ 年初，韓國聯(lián)合參謀本部實(shí)戰(zhàn)化部署了首個(gè)“太空監(jiān)視光電系統(tǒng)”。這為美韓太空合作提供了基礎(chǔ)。２０２２ 年４ 月２６ 日，美國和韓國在國防太空合作會議（ＳＣＷＧ）上簽署了首個(gè)聯(lián)合太空政策的雙邊文件，提出了美韓太空安全合作的主要方向?yàn)楣蚕硖疹I(lǐng)域的情報(bào)、通過演習(xí)和訓(xùn)練培養(yǎng)太空人才、提高聯(lián)合太空作戰(zhàn)執(zhí)行能力。

為加強(qiáng)兩國國防太空合作，美韓首先確保了太空合作的機(jī)制化。美軍于２０１８ 年啟動聯(lián)合太空行動中心（ＣＳｐＯＣ： Ｃｏｍｂｉｎｅｄ Ｓｐａｃｅ Ｏｐｅｒ?ａｔｉｏｎｓ Ｃｅｎｔｅｒ），韓國作為參與國，其駐多國太空協(xié)作辦公室（ｍｕｌｔｉｎａｔｉｏｎａｌ ｓｐａｃｅ ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｏｎ ｏｆ?ｆｉｃｅ）的聯(lián)絡(luò)官可參與到常規(guī)運(yùn)作中。２０２２年，美國太空軍（Ｔｈｅ Ｕ．Ｓ． Ｓｐａｃｅ Ｆｏｒｃｅ）在韓國設(shè)立區(qū)域司令部，與韓國空軍共同整合為太空作戰(zhàn)中隊(duì)，以加強(qiáng)偵察能力。其次，美韓加強(qiáng)了聯(lián)合太空演習(xí)。２０１８ 年美國向韓國開放了戰(zhàn)術(shù)級“全球哨兵”（Ｇｌｏｂａｌ Ｓｅｎｔｉｎａｌ）太空態(tài)勢感知演習(xí)。２０２３ 年９ 月時(shí)隔６ 年舉行了美韓聯(lián)合太空桌面演習(xí)（ＴＴＸ），以提高兩國對太空領(lǐng)域的共同理解。

（４） 隨著美國強(qiáng)調(diào)國防體系的“韌性” 建設(shè)，美韓強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國防體系的合作，共同構(gòu)建供應(yīng)鏈韌性。２０２３ 年《韓美同盟國防愿景》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)兩國國防產(chǎn)業(yè)合作和供應(yīng)鏈韌性。第一，美韓有意加強(qiáng)國防產(chǎn)業(yè)的合作。兩國即將簽訂美韓供應(yīng)安全協(xié)議（ＳＯＳＡ，Ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｏｆ Ｓｕｐｐｌｙ Ａｒ?ｒａｎｇｅｍｅｎｔ）， 并計(jì)劃簽訂國防互惠采購協(xié)定（ＲＤＰ － Ａ， Ｒｅｃｉｐｒｏｃａｌ Ｄｅｆｅｎｓｅ Ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ － Ａ?ｇｒｅｅｍｅｎｔ），以加強(qiáng)兩國國防產(chǎn)業(yè)合作。

第二，美韓強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國防產(chǎn)業(yè)之間的互操作性，以確保國防體系的合作基礎(chǔ)。美國國防部和韓國國防部在２０２３ 年９ 月１８ 日舉行的第２３ 屆美韓綜合防務(wù)對話（Ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ Ｄｅｆｅｎｓｅ Ｄｉａ?ｌｏｇｕｅ， ＫＩＤＤ）上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)美國和韓國國防工業(yè)基地之間的聯(lián)系，以提高同盟防務(wù)架構(gòu)的互操作性。為此，美韓尤其強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和互操作性的合作。美國國土安全部（ＤＨＳ）科學(xué)技術(shù)局（Ｓ＆Ｔ） 與韓國國防采購計(jì)劃管理部（ＤＡＰＡ）簽署了一份諒解備忘錄（ＭＯＵ），其重點(diǎn)是通過信息交流和新興技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)關(guān)鍵新興技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和互操作性。

第三，美韓還強(qiáng)調(diào)共同構(gòu)建供應(yīng)鏈韌性。由于韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，美韓尤其強(qiáng)調(diào)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的合作，以推動產(chǎn)業(yè)鏈的對華脫鉤。韓國配合美國加強(qiáng)了“審查關(guān)鍵科技領(lǐng)域的外國投資和合作”。ＳＫ 海力士原計(jì)劃在無錫工廠引入荷蘭阿斯麥爾（ ＡＳＭＬ） 生產(chǎn)的紫外線（ＥＵＶ）光刻機(jī)，以提高１０ｎｍ 級第４ 代ＤＲＡＭ內(nèi)存芯片的量產(chǎn)穩(wěn)定性；但由于美方反對，２０２１年１１ 月，ＳＫ 海力士放棄該計(jì)劃。不僅如此，韓國增加在美國本土的半導(dǎo)體制造產(chǎn)業(yè)，以助美國減少對中國制造的依賴。２０２１ 年５ 月２１日文在寅訪美期間，韓國承諾實(shí)施１７０ 億美元的對美半導(dǎo)體制造投資計(jì)劃。１１ 月，三星電子正式宣布在美國得克薩斯州泰勒市建設(shè)新的代工（半導(dǎo)體委托生產(chǎn)）工廠。這是三星在美國進(jìn)行的最大規(guī)模的投資。由于韓國企業(yè)在芯片制造和電池領(lǐng)域的投資，美國成為韓國２０２１ 年最大投資對象國，投資額達(dá)到２７５．９ 億美元，升幅為８１．８％。

二、美韓安全合作動因與前景

隨著美國強(qiáng)調(diào)基于“一體化威懾”戰(zhàn)略應(yīng)對大國競爭，美韓已在全領(lǐng)域加強(qiáng)了安全合作。美韓安全合作的加強(qiáng)很大程度是因?yàn)槊理n對安全的理解趨同、戰(zhàn)略目的互補(bǔ)、戰(zhàn)略邏輯契合。

２．１ 美韓對安全的理解趨同

隨著國際環(huán)境的變化和國家競爭模式的變化，美韓均擴(kuò)大了“安全”的定義和范圍，兩國對安全的理解也逐漸趨同。

（１）美國對安全的理解

美國已將“安全”的概念擴(kuò)展到“全政府”“全領(lǐng)域”。第一，美國認(rèn)為大國競爭模式改變，美國的對手會使用非軍事手段進(jìn)行競爭。如２０２１ 年３ 月，拜登政府公布的《臨時(shí)國家安全戰(zhàn)略綱要》指出，中國是“唯一有能力綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量對穩(wěn)定開放的國際體系構(gòu)成持續(xù)挑戰(zhàn)的競爭對手”。同樣，《美國陸軍多域作戰(zhàn)２０２８》指出，“中國．．．．．．在不訴諸武裝沖突的情況下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)”，“他們試圖通過整合外交和經(jīng)濟(jì)行動、非常規(guī)和信息戰(zhàn)（社交媒體、虛假陳述、網(wǎng)絡(luò)攻擊），以及實(shí)際或威脅使用常規(guī)部隊(duì)來制造對峙?！被诖耍绹陌踩罄梅擒娛率侄芜M(jìn)行全政府競爭。

第二，美國戰(zhàn)略性拒止邏輯的實(shí)施，要求構(gòu)建作戰(zhàn)體系的“韌性”；為此，需要聯(lián)合私營部門、民間組織，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)能力和太空能力的“多元化”。美國意圖形成分散式、擴(kuò)散式、多樣化部署，由此提高太空體系的韌性和威懾力。美國有意利用大量小型衛(wèi)星，與傳統(tǒng)的太空系統(tǒng)結(jié)合，同時(shí)連接不同的民用、軍用、商業(yè)和盟軍的太空系統(tǒng)。美國戰(zhàn)略司令部已先后與１７個(gè)國家、２ 個(gè)政府間組織和７０ 多家商業(yè)航天公司簽署“太空態(tài)勢感知和數(shù)據(jù)共享協(xié)議”，構(gòu)建太空作戰(zhàn)聯(lián)盟，以將服務(wù)平臺分散化并降低風(fēng)險(xiǎn)。

第三，美國國防體系的“韌性”建設(shè)，需要依賴于非軍事領(lǐng)域的能力，包括經(jīng)濟(jì)、能源、科技等領(lǐng)域。美國以中國為戰(zhàn)略競爭目標(biāo)，分析關(guān)鍵領(lǐng)域供應(yīng)鏈弱點(diǎn)，通過增加國內(nèi)產(chǎn)能、確保供應(yīng)鏈多樣化等手段，減少關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈對中國的依賴。拜登政府要求商務(wù)部、能源部、國防部以及衛(wèi)生與公共服務(wù)部等部門共同推動戰(zhàn)略領(lǐng)域供應(yīng)鏈的重組。２０２１ 年６ 月８日，美國白宮發(fā)布《建立彈性供應(yīng)鏈，振興美國制造業(yè)，促進(jìn)基礎(chǔ)廣泛增長：第１４０１７ 號行政命令下的百日審查》，報(bào)告中要求能源部報(bào)告大容量電池的情況、商務(wù)部報(bào)告半導(dǎo)體的情況、衛(wèi)生和公眾服務(wù)部報(bào)告藥品的情況、國防部則需要報(bào)告關(guān)鍵礦物和戰(zhàn)略材料，包括稀土元素的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

（２）韓國對安全的理解

韓國提出“經(jīng)濟(jì)安全”的戰(zhàn)略概念。此前，韓國普遍認(rèn)為中國是經(jīng)濟(jì)機(jī)會；而近年來，韓國普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)依賴導(dǎo)致戰(zhàn)略脆弱性。２０１５ 年的輿論調(diào)查顯示，５４．８％的韓國民眾認(rèn)為經(jīng)濟(jì)合作的首選國家是“中國”，僅有２１．５％的受訪者認(rèn)為是美國。但近年來，韓國已普遍認(rèn)為對華經(jīng)濟(jì)依賴導(dǎo)致韓國戰(zhàn)略脆弱性。韓國輿論、學(xué)者不斷強(qiáng)調(diào)，由于韓國“安美經(jīng)中”的范式，當(dāng)韓國“在戰(zhàn)略上傾向美國，那么會面臨薩德以上的報(bào)復(fù)”，導(dǎo)致韓國產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊；因此，韓國需要擺脫夾在中美之間的困境。２０２２ 年的輿論調(diào)查顯示，僅４．３％的受訪者認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要同朝鮮、中國、俄羅斯合作，６８％的人認(rèn)為需同美日合作?；诖?，尹錫悅將維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全作為核心戰(zhàn)略目標(biāo)。韓國版《印太戰(zhàn)略報(bào)告》中提出的“重點(diǎn)推進(jìn)課題” 之一為“擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)安全網(wǎng)絡(luò)”，即“尋求與有共同價(jià)值觀的伙伴合作，以穩(wěn)定戰(zhàn)略資源的供應(yīng)網(wǎng)”。尹錫悅甚至主張“經(jīng)濟(jì)是安保的代名詞，反之亦然”，將經(jīng)濟(jì)問題與安全問題等同。

２．２ 美韓戰(zhàn)略目的互補(bǔ)

為了實(shí)現(xiàn)各自的戰(zhàn)略目的，美韓均需要對方的支援。美國需要韓國的配合以實(shí)施對華戰(zhàn)略，韓國則需要美國的支援以應(yīng)對朝鮮。

（１）美國對韓國的戰(zhàn)略需求

美國對華戰(zhàn)略需要韓國的配合。美國“印太戰(zhàn)略”強(qiáng)調(diào)聯(lián)合美國地區(qū)盟友，形成共同圍堵態(tài)勢。２０１９ 年１２ 月發(fā)布的《一個(gè)自由、開放的印太地區(qū)：推進(jìn)一個(gè)共同愿景》強(qiáng)調(diào)，美國需要確?！昂兔擞训南嗷ゲ僮髂芰Α?，以“集體應(yīng)對”（ｒｅｓｐｏｎｓｅ ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅｌｙ）威脅。美國國防部長勞埃德·奧斯汀（Ｌｌｏｙｄ Ｊ． Ａｕｓｔｉｎ ＩＩＩ）解釋道，“印太戰(zhàn)略”實(shí)際上通過“利用原有的（盟友的）能力，建立新的能力，并以相互交織的方式部署這些力量”，與同盟和伙伴“采取相同步調(diào)”，以實(shí)現(xiàn)對華圍堵。

韓國是美國重要的印太盟友之一，也在美國實(shí)施對華戰(zhàn)略的重要抓手。第一，韓國為美國的地區(qū)戰(zhàn)略提供前沿基地。正如２０１８ 年版《國防戰(zhàn)略報(bào)告》指出的，同盟和合作伙伴為美國提供了進(jìn)入關(guān)鍵地區(qū)的入口，并為美國提供了廣泛的基地和補(bǔ)給體系。當(dāng)前駐韓美軍主要使用的基地位于鎮(zhèn)海以及釜山。不僅如此，韓國還擁有其他基地，包括位于東海岸的東海港、浦項(xiàng)；南海岸的釜山、鎮(zhèn)海、靈巖；西海岸的雞龍、平澤、烏山、金浦以及白翎島。韓國還在濟(jì)州島的江汀村興建了大型軍民兩用碼頭，該基地于２０１６ 年２ 月竣工，可以同時(shí)停泊２０ 艘作戰(zhàn)艦艇。濟(jì)州島基地在戰(zhàn)略上具有重大意義。一旦有特殊情況，美韓軍隊(duì)可迅速前往朝鮮半島東、西部海域。

第二， 韓國為美國提供地區(qū)軍事力量。２０１８ 年《國防戰(zhàn)略報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，同盟和伙伴“為美國提供競爭對手和敵人無法匹敵的、持久的非對稱戰(zhàn)略優(yōu)勢”。韓國的力量是存在于地區(qū)前沿、可以在危機(jī)和戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)第一時(shí)間動員的力量，即是可以有效用于實(shí)施進(jìn)攻性拒止戰(zhàn)略的力量。韓國是美國印太地區(qū)盟友中除了日本與印度以外軍費(fèi)最高的國家。２０２２ 年韓國的軍費(fèi)為４６３．６５ 億美元，接近日本的軍費(fèi)（４５９．９２億美元），也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出該地區(qū)美國其他盟友的軍費(fèi)（例如，澳大利亞３２２．９９ 億美元，新加坡１１６．８８ 億美元，泰國５７．２４ 億美元）。韓國的海洋力量尤其不容小覷。已經(jīng)服役的ＫＤＸ－ＩＩＩ 級“宙斯盾”驅(qū)逐艦滿載排水量達(dá)到了１０ ２９０噸，是目前世界上排水量最大的“宙斯盾”驅(qū)逐艦；“獨(dú)島”號兩棲攻擊艦滿載排水量高達(dá)１８ ０００噸，超過了一些國家的輕型航母，有準(zhǔn)航母之稱。韓國已經(jīng)決定建造第二艘“獨(dú)島”號兩棲攻擊艦以及另外三艘“宙斯盾”驅(qū)逐艦。韓國的３０００ 噸級常規(guī)彈道導(dǎo)彈潛艇“島山安昌浩”號已正式開始服役，并于２０２１ 年９ 月１５ 日成功進(jìn)行潛射彈道導(dǎo)彈（ＳＬＢＭ）水下試射，由此韓國成為世界上第八個(gè)擁有潛射彈道導(dǎo)彈的國家。此外，韓國正在打造輕型航母項(xiàng)目，計(jì)劃建造３ 萬噸級輕型航空母艦。

第三，由于美國難以單獨(dú)壟斷關(guān)鍵技術(shù)的供應(yīng)、販賣等全部過程，美國國防產(chǎn)業(yè)的“韌性”建設(shè)需要同盟的支持。２０２１ 年６ 月，白宮發(fā)布的《建立彈性供應(yīng)鏈，振興美國制造業(yè)，促進(jìn)基礎(chǔ)廣泛增長：第１４０１７ 號行政命令下的百日審查》也強(qiáng)調(diào)，“為了強(qiáng)化‘集團(tuán)供應(yīng)鏈的韌性’（ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅ ｓｕｐｐｌｙ ｃｈａｉｎ ｒｅｓｉｌｉｅｎｃｅ），美國需要與同盟和友邦國共同努力”。由于韓國是美國的同盟中電子信息科技發(fā)展程度最高的國家，美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的重組尤其需要韓國的配合。韓國被稱為美國“華為限制作戰(zhàn)的關(guān)鍵”。在美國針對中國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈重建中，韓國在以下三方面起到關(guān)鍵作用。一、由于韓國三星是世界可以生產(chǎn)５ 納米和７ 納米芯片的僅有的兩家公司之一，美國需要韓國的配合，防止半導(dǎo)體核心技術(shù)流向中國。二、由于韓國是全球半導(dǎo)體產(chǎn)品的重要“應(yīng)用者”之一，美國需要聯(lián)合韓國，共同搶占領(lǐng)先技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)。三、美國需要韓國的合作，以減少芯片分裝和芯片制造等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的對華依賴程度。

（２）韓國對美國的戰(zhàn)略需求

韓國需要通過配合美國的地區(qū)戰(zhàn)略，以換取美國在朝鮮問題上對韓國的支持。隨著尹錫悅政府執(zhí)政，韓國對美國的戰(zhàn)略需求提高?；陧n國保守派的理念，尹錫悅強(qiáng)調(diào)需以強(qiáng)大的軍事力量應(yīng)對朝鮮，且韓國國防的關(guān)鍵在于美韓同盟。尹錫悅表示：“真正的和平……只有壓倒性的力量才能守護(hù)?！币a悅聲稱：“如果朝鮮使用核武器，將通過韓美同盟壓倒性的應(yīng)對結(jié)束朝鮮政權(quán)”，因此“韓美同盟是韓國安保的核心軸?！辈粌H如此，尹錫悅還意識到，面對朝鮮的核能力，韓國還尤其依賴美國的核保護(hù)傘。尹錫悅政府多次要求拜登政府在韓國部署核武器，并要求實(shí)施“北約式核共享”，以提高美國對韓國核保護(hù)的可信性。

為確保美國對韓國在朝鮮問題上的戰(zhàn)略支援，尹錫悅執(zhí)政后，韓國比過去更積極地支持美國的對華戰(zhàn)略。韓國采用與美國相同的戰(zhàn)略名稱，明顯具有支持美國“印太戰(zhàn)略”的意義。尹錫悅政府定義戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，也采取了與美國相同的措辭。尹錫悅政府將其國家安保戰(zhàn)略的核心目標(biāo)定義為，在“為自由、和平、繁榮的全球中樞國家”的旗幟下，“為了守護(hù)自由、人權(quán)、法治的普遍價(jià)值，守護(hù)以原則和規(guī)范為基礎(chǔ)的國際秩序，與國際社會攜手前進(jìn)”。韓國還在地區(qū)問題上，與美國共同批判中國立場。２０２３ 年韓國《國家安全戰(zhàn)略》批評“中國不顧俄羅斯入侵烏克蘭，與俄羅斯建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

其結(jié)果，拜登政府加強(qiáng)了在朝鮮問題上對韓國的支持。美國明確了對韓國提供核保護(hù)傘的條件以及對朝鮮的打擊程度。此前，美國從未明確朝鮮使用戰(zhàn)術(shù)性核武器及低強(qiáng)度核攻擊時(shí)，美國是否會為韓國提供核保護(hù)傘，也并未明確對朝鮮核攻擊的程度。拜登政府則明確承諾：“任何針對美國或其盟國和伙伴的核攻擊，包括使用非戰(zhàn)略核武器，都是不可接受的，將導(dǎo)致金氏政權(quán)的終結(jié)。”可以說，這是有史以來美國對朝作出的最強(qiáng)烈的警告。

２．３ 美韓戰(zhàn)略邏輯契合

美韓雖戰(zhàn)略目的不完全一致，但兩國采取了相同的戰(zhàn)略邏輯，以應(yīng)對各自的戰(zhàn)略目標(biāo)。美韓戰(zhàn)略邏輯的契合性推動兩國安全合作的深化。

（１）美國的戰(zhàn)略邏輯

美國針對中國的全域威懾戰(zhàn)略基于拒止邏輯。第一，美國認(rèn)為其對手的主要戰(zhàn)略是通過快速勝利，實(shí)現(xiàn)既成事實(shí)，以迫使美國放棄行動，因此美國有必要針對中國進(jìn)行拒止作戰(zhàn)。美國認(rèn)為，反介入／ 區(qū)域拒止（Ａ２／ ＡＤ）系統(tǒng)的作用不僅僅是防止敵對勢力進(jìn)入，其核心更是時(shí)間性的，即利用“時(shí)間的暴政”，迅速實(shí)現(xiàn)“既成事實(shí)”（ｆａｉｔ ａｃｃｏｍｐｌｉ），快速占領(lǐng)領(lǐng)土，鞏固成果，使美國和盟軍難以反擊。對于美國的軍事規(guī)劃者來說，在未來高強(qiáng)度的大國戰(zhàn)爭場景中，關(guān)鍵的目標(biāo)是擊敗在臺灣地區(qū)取得成就后的反介入／ 區(qū)域拒止（Ａ２／ ＡＤ） 系統(tǒng)。美國認(rèn)為，美國需要通過實(shí)施進(jìn)攻性拒止作戰(zhàn)，即在軍事沖突發(fā)生的初期，快速摧毀中國的武器和基礎(chǔ)設(shè)施，以阻止既成事實(shí)的形成。正如美國國防部副部長科林·卡爾（Ｃｏｌｉｎ Ｋａｈｌ） 解釋的，“一體化威懾”概念的額外要素，包括“剝奪我們知道的潛在對手正在考慮的那種快速、既成事實(shí)類型的攻擊能力”。

第二，美國認(rèn)為中國會對美國的太空和網(wǎng)絡(luò)能力進(jìn)行先發(fā)制人的打擊，因此需要在太空和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域進(jìn)行進(jìn)攻性拒止作戰(zhàn)。美國的全域作戰(zhàn)高度依賴于網(wǎng)絡(luò)和太空能力，而大國一般都具有進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊和太空攻擊的能力。中國已經(jīng)展示了與美國衛(wèi)星進(jìn)行會合和接近的能力。美國擔(dān)心，中國會在沖突開始時(shí)對美國的天基資產(chǎn)進(jìn)行先發(fā)制人的破壞性打擊。美國的一些分析家認(rèn)為，在未來的沖突中，對手的開場白將在太空和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域展開，以破壞美國軍事行動的指揮和控制系統(tǒng)；由于美國的軍事作戰(zhàn)高度依賴于網(wǎng)絡(luò)和太空能力，此類攻擊可能使美國“失明、失聰和失語”?！蛾戃姸嘤蜣D(zhuǎn)型———做好戰(zhàn)備贏得競爭與沖突》也指出：“在競爭和沖突中，聯(lián)合行動指揮和控制（Ｃ２）系統(tǒng)將經(jīng)歷來自電磁頻譜（ＥＭＳ）、太空和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的持續(xù)破壞。缺乏有效的指揮和控制（Ｃ２）系統(tǒng)將使分散的單位孤立無援，在危機(jī)和沖突中面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)?！币虼嗣绹J(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)和太空領(lǐng)域要求先發(fā)制人的拒止作戰(zhàn)。

（２）韓國的戰(zhàn)略邏輯

韓國針對朝鮮的戰(zhàn)略也主要基于進(jìn)攻性拒止邏輯。韓國針對朝鮮的主要戰(zhàn)略為“韓國型三軸體系”。第一軸是在敵人發(fā)射導(dǎo)彈之前掌握原點(diǎn)并進(jìn)行先發(fā)制人打擊，從而阻止導(dǎo)彈發(fā)射的殺傷鏈，第二軸是在空中阻止飛來的導(dǎo)彈的韓國型導(dǎo)彈防御體系（ＫＡＭＤ），第三軸通過懲罰報(bào)復(fù)將敵人夷為平地韓國型大規(guī)模懲戒報(bào)復(fù)（ＫＭＰＲ）。由于韓國與朝鮮的地理接近性，實(shí)際上，韓國的戰(zhàn)略更強(qiáng)調(diào)基于進(jìn)攻性拒止邏輯的第一軸和第二軸體系，尤其是先發(fā)制人打擊，即當(dāng)朝鮮的攻擊迫在眉睫時(shí)，迅速對核目標(biāo)實(shí)施打擊。

針對朝鮮的軍事行動，美韓已基于進(jìn)攻性拒止邏輯達(dá)成了戰(zhàn)略共識。朝鮮半島爆發(fā)戰(zhàn)事時(shí)摧毀朝鮮導(dǎo)彈和核設(shè)施的“同盟的一攬子導(dǎo)彈應(yīng)對戰(zhàn)略（４Ｄ 戰(zhàn)略）”是美韓共同應(yīng)對朝鮮導(dǎo)彈的戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略計(jì)劃，通過軍事衛(wèi)星、偵察機(jī)、監(jiān)聽系統(tǒng)等“探測”（Ｄｅｔｅｃｔ）到朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈的動向后、使用導(dǎo)彈打擊朝鮮的指揮設(shè)備或支援設(shè)施“擾亂”（Ｄｉｓｒｕｐｔ）其對導(dǎo)彈的正?？刂乒δ?、對探測到的朝鮮發(fā)射臺和導(dǎo)彈設(shè)施進(jìn)行先發(fā)制人的“摧毀”（Ｄｅｓｔｒｏｙ），針對飛向韓國的導(dǎo)彈在空中實(shí)施攔截“防御”（Ｄｅｆｅｎｄ）。

尹錫悅政府尤為強(qiáng)調(diào)以拒止邏輯應(yīng)對朝鮮。尹錫悅認(rèn)為三軸體系的第一軸是應(yīng)對朝鮮威脅的唯一方案，即在朝鮮有進(jìn)攻征兆時(shí)，對朝鮮進(jìn)行先發(fā)制人打擊。他聲稱：“（從朝鮮）如果發(fā)射搭載核的５ 馬赫以上的導(dǎo)彈，到達(dá)首都圈后大量殺傷所需的時(shí)間在１ 分鐘以內(nèi)，事實(shí)上不可能進(jìn)行攔截”，“那么只有在出現(xiàn)征兆時(shí)利用三軸體系第一軸這一先發(fā)制人打擊的方法了”。同樣，２０２３ 年８ 月２１ 日，尹錫悅表示：“無論朝鮮進(jìn)行任何挑釁，我們都將立即、壓倒性地懲罰?！?/p>

三、美韓安全合作對地區(qū)秩序的影響

美韓基于“一體化威懾”戰(zhàn)略的邏輯不斷加強(qiáng)安全合作，這對地區(qū)秩序及中國周邊安全環(huán)境至少帶來三方面的影響。

（１）軍事圍堵態(tài)勢

由于美韓戰(zhàn)略目的互補(bǔ)，美韓在軍事層面進(jìn)一步捆綁，對華圍堵態(tài)勢加強(qiáng)。美國已經(jīng)借機(jī)加強(qiáng)對韓國在朝鮮問題上的軍事支持，加強(qiáng)了在朝鮮半島及其周邊地區(qū)戰(zhàn)略資產(chǎn)的部署。２０２３ 年美國戰(zhàn)略核潛艇時(shí)隔４０ 多年再次訪問韓國，還計(jì)劃將戰(zhàn)略資產(chǎn)在朝鮮半島的展開頻率增加且定期化。２０２２ 年１１ 月３ 日，美國國防部長勞埃德·奧斯汀承諾增加在朝鮮半島及其周邊地區(qū)部署戰(zhàn)略資產(chǎn)的頻率和強(qiáng)度，戰(zhàn)略資產(chǎn)在韓國的部署將成為“常態(tài)”（ｃｏｎｓｔａｎｔ）且“常規(guī)”（ｒｏｕｔｉｎｅ）的，以應(yīng)對朝鮮的軍事行動。

不僅如此，美韓加強(qiáng)了兩國共同軍事行動的能力，并有意提升韓國的軍事作戰(zhàn)能力。由于美韓都有應(yīng)對核對手的戰(zhàn)略需求，美韓還加強(qiáng)了有核條件下聯(lián)合行動的能力。正如尹錫悅所描述的：“現(xiàn)在韓美同盟升級為以核為基礎(chǔ)的同盟”；“將通過美韓核咨商小組（ＮＣＧ），構(gòu)建美國核資產(chǎn)和韓國無核資產(chǎn)相結(jié)合的一體式應(yīng)對體系。”

無論韓國的動機(jī)和目的是針對朝鮮還是其他國家，隨著美韓軍事合作機(jī)制的深化以及作戰(zhàn)體系互用性的提高，韓國的軍事力量將更為有效的納入美國的地區(qū)體系，甚至是核作戰(zhàn)體系，導(dǎo)致美國對華圍堵能力得到實(shí)質(zhì)性的提升。美國軍方也將駐韓美軍和韓國本土軍事力量視為遏制中國的力量。例如，當(dāng)駐韓美軍司令官羅伯特·艾布拉姆斯被問到“遏制中國或必要時(shí)為擊退中國而做什么準(zhǔn)備”時(shí)，他同時(shí)列舉了美韓聯(lián)合司令部、聯(lián)合國軍司令部、駐韓美軍司令官的職責(zé)。

（２）危機(jī)不穩(wěn)定性

美韓采取的進(jìn)攻性拒止戰(zhàn)略均要求進(jìn)行先發(fā)制人的打擊，導(dǎo)致地區(qū)危機(jī)不穩(wěn)定性增加。首先，美國認(rèn)為，針對大國，進(jìn)攻性拒止戰(zhàn)略是確保勝利的唯一方式。美國軍方相信，現(xiàn)在和將來，第一場戰(zhàn)斗對戰(zhàn)役的結(jié)果是決定性的，贏得第一場戰(zhàn)斗或防止危機(jī)中的既成事實(shí)將是防止長期沖突和升級的必要條件。不僅如此，美國的“一體化威懾”戰(zhàn)略高度依賴于網(wǎng)絡(luò)和太空領(lǐng)域，而大國間網(wǎng)絡(luò)和太空領(lǐng)域的競爭，具有明顯的先發(fā)制人攻擊的優(yōu)勢。在危機(jī)發(fā)生時(shí)，首先使用網(wǎng)絡(luò)武器最有價(jià)值，尤其在對手意識到漏洞之前使用；一旦這些漏洞被發(fā)現(xiàn)，攻擊的效果則會被緩解。同樣，太空領(lǐng)域大國間的作戰(zhàn)，也具有先發(fā)制人攻擊的優(yōu)勢。具有太空能力的國家和具有反衛(wèi)星能力的國家之間，在危機(jī)的所有階段，“第一次打擊的穩(wěn)定性”都可能是弱的。因此，危機(jī)發(fā)生時(shí)，大國雙方都將有強(qiáng)烈的動機(jī)對對手的網(wǎng)絡(luò)和太空能力首先進(jìn)行打擊。

其次，美韓針對朝鮮的戰(zhàn)略也要求先發(fā)制人打擊。２０１５ 年美韓修訂“作戰(zhàn)計(jì)劃５０１５”，計(jì)劃迅速采取強(qiáng)有力的軍事措施，其中包括對朝鮮軍隊(duì)的導(dǎo)彈和核武器等進(jìn)行先發(fā)制人打擊。美韓均未能明確進(jìn)行先發(fā)制人作戰(zhàn)的條件，而是將根據(jù)自己的判斷，根據(jù)朝鮮的行動和措施確定是否實(shí)施先發(fā)制人打擊。也就是說，美韓兩國政府一旦發(fā)現(xiàn)朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈的跡象，就可能根據(jù)“５０１５”在３０ 分鐘內(nèi)攻擊朝鮮境內(nèi)７００個(gè)導(dǎo)彈基地。尹錫悅上臺后，強(qiáng)調(diào)先發(fā)制人的進(jìn)攻是應(yīng)對朝鮮的唯一方法，進(jìn)一步加劇了危機(jī)管控的不穩(wěn)定性。

（３）“泛安全化”趨勢

美韓不斷擴(kuò)大“安全”的范圍，進(jìn)一步加重地區(qū)“泛安全化” 的趨勢。美韓“全政府” “全域”“經(jīng)濟(jì)安全”等戰(zhàn)略概念，要求以沖突的思維方式理解經(jīng)濟(jì)、科技等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。美國已開始以“國家安全”為由，發(fā)動對華關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，在各個(gè)領(lǐng)域展開對華競爭。不僅如此，為重構(gòu)供應(yīng)鏈，在經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)、信息、能源等領(lǐng)域，美國意圖加速形成以美國為中心的、具有排他性的地區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

同樣，韓國也已有意推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的“漸進(jìn)式對華脫鉤”。韓國已逐漸減少在華的生產(chǎn)線。例如，２０１８ 年至２０２０ 年三星電子先后關(guān)閉了在天津、深圳、惠州、蘇州的四家智能手機(jī)及電腦裝配工廠。三星電子發(fā)布的《可持續(xù)經(jīng)營報(bào)告》顯示，截至２０２１ 年底，三星中國法人雇員總?cè)藬?shù)為１．７８２ 萬人，較２０１６ 年（４．４９４８ 萬人）大致減少了６０％。近年來，韓國對華投資總額也在逐年下降：２０１６ 年為２ １６４ 億美元，２０１７ 年為１ ３８２億美元，２０１８ 年為１ ４３０ 億美元，２０１９ 年為１ ３６９億美元，２０２０ 年為１ ０９９ 億美元，２０２１ 年為１ ２８０億美元。

這種“泛安全化”趨勢，導(dǎo)致印太地區(qū)國家不得不從“安全化”的思維或者以軍事領(lǐng)域的方式對待其他各個(gè)領(lǐng)域的問題，因而地區(qū)內(nèi)國家間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系受到安全邏輯的主導(dǎo)。其結(jié)果，印太地區(qū)的競爭不僅僅局限于政治安全領(lǐng)域，而可能是在政治、經(jīng)濟(jì)、人文各個(gè)領(lǐng)域都形成對立和對抗的格局。

四、結(jié) 語

為了應(yīng)對中美戰(zhàn)略競爭和大國沖突，拜登政府提出“一體化威懾”戰(zhàn)略，作為美國國防戰(zhàn)略的核心。美韓已圍繞“一體化威懾”戰(zhàn)略的深層邏輯，加強(qiáng)了安全合作，包括追求軍事力量整合、推進(jìn)反導(dǎo)拒止合作、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)太空領(lǐng)域合作，以及加強(qiáng)國防體系及產(chǎn)業(yè)鏈韌性合作。隨著美國強(qiáng)調(diào)大國戰(zhàn)略競爭并有意聯(lián)合盟友加強(qiáng)對華圍堵態(tài)勢，美韓已形成“韓國配合美國地區(qū)戰(zhàn)略，美國支援韓國朝鮮問題”的互補(bǔ)型同盟。同樣，由于韓國強(qiáng)調(diào)以先發(fā)制人的拒止邏輯應(yīng)對朝鮮，且美國的對華戰(zhàn)略同樣基于拒止邏輯，美韓戰(zhàn)略邏輯的趨同性也增強(qiáng)了。不僅如此，隨著國際環(huán)境的變化，以及非軍事領(lǐng)域競爭的加劇，美韓對安全的理解擴(kuò)大且趨同。

值得注意的是，美韓安全合作的加強(qiáng)并不僅僅是由于拜登及尹錫悅的執(zhí)政。美韓戰(zhàn)略目的的互補(bǔ)性、戰(zhàn)略邏輯的契合性以及對安全的理解的趨同性，并不會隨著兩國政府的交替而改變。美國將長期以中國為“戰(zhàn)略競爭對手”，而韓國在解決朝鮮問題上也始終需要美國的支持。只不過這種戰(zhàn)略目的的互補(bǔ)性，在強(qiáng)調(diào)以軍事力量應(yīng)對朝鮮問題的韓國保守派政府的執(zhí)政期間尤為凸顯。同樣，雖然尹錫悅尤為強(qiáng)調(diào)基于拒止邏輯應(yīng)對朝鮮，但實(shí)際上由于朝韓地理位置的相近性，任何韓國政府都無法忽視拒止作戰(zhàn)能力的建設(shè)。因此，美韓安全合作將長期呈加強(qiáng)態(tài)勢。

為應(yīng)對美韓安全合作態(tài)勢，首先，需意識到基于常規(guī)軍事領(lǐng)域的安全觀念已難以應(yīng)對當(dāng)前的戰(zhàn)略環(huán)境。中國需要提高總體安全觀，做好全面的應(yīng)對準(zhǔn)備。其次，有必要加強(qiáng)危機(jī)管控和針對相關(guān)問題的對話和交流。尤其需要針對“網(wǎng)絡(luò)空間”行動、“先發(fā)制人”門檻、“跨域”門檻等問題達(dá)成一定共識，以避免危機(jī)管控失敗。

責(zé)任編輯 邵雯婧