構(gòu)建支撐企業(yè)全面創(chuàng)新的制度體系

創(chuàng)新是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家以及引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的核心驅(qū)動(dòng)力，也是加快推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。黨的十八大以來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略被擺在了國(guó)家發(fā)展全局中的突出位置，強(qiáng)調(diào)通過(guò)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，圍繞科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革、國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略部署與政策供給體系建設(shè)。黨的二十大報(bào)告明確提出“深化科技體制改革，深化科技評(píng)價(jià)改革，加大多元化科技投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”，2024年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《政府工作報(bào)告》明確指出 “加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”。從這個(gè)意義上看，全面創(chuàng)新被擺在了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施的關(guān)鍵位置，圍繞支撐全面創(chuàng)新的體制機(jī)制改革也被提上全面深化改革的重要議程。企業(yè)不僅是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，更是科技創(chuàng)新主體，加快構(gòu)筑以企業(yè)全面創(chuàng)新為基礎(chǔ)的制度體系尤為必要。

理解企業(yè)全面創(chuàng)新的重大意義

深刻理解全面創(chuàng)新制度，首先要理解全面創(chuàng)新這一基本概念。創(chuàng)新與演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特（Joseph Schumpeter）認(rèn)為創(chuàng)新是引入新的生產(chǎn)要素體系并形成新的“組合”，以改進(jìn)特定環(huán)境下的事務(wù)并創(chuàng)造一定收益的行為。熊彼特將創(chuàng)新分為五個(gè)方面，包括采用新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)方法、新的市場(chǎng)、新的供應(yīng)商或者原材料、新的工業(yè)組織（企業(yè)組織）等，實(shí)質(zhì)上涵蓋了企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工藝流程創(chuàng)新、市場(chǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新和組織創(chuàng)新等多個(gè)方面。全面創(chuàng)新建立在熊彼特提出的創(chuàng)新類型與創(chuàng)新內(nèi)容的基礎(chǔ)上，涵蓋科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等多個(gè)方面。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是系統(tǒng)開展面向組織層面的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與文化創(chuàng)新的重要載體，從微觀企業(yè)視角構(gòu)筑支撐企業(yè)全面創(chuàng)新的企業(yè)制度體系具有深刻的必然性與合法性。

全面理解企業(yè)全面創(chuàng)新的重大意義，需要從企業(yè)全面自主創(chuàng)新的能力視角、國(guó)家創(chuàng)新體系效能的功能視角和高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略視角出發(fā)。從能力視角來(lái)看，創(chuàng)新是企業(yè)獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵動(dòng)力，企業(yè)全面創(chuàng)新是形成企業(yè)全面自主創(chuàng)新能力的必由之路。企業(yè)全面創(chuàng)新不僅僅是傳統(tǒng)意義上的技術(shù)創(chuàng)新或者管理創(chuàng)新，而是涵蓋企業(yè)作為創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等方面。其中，企業(yè)科技創(chuàng)新以技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)核，要求企業(yè)立足原始創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新形成全面自主創(chuàng)新能力；企業(yè)制度創(chuàng)新意味著形成科學(xué)合理高效的創(chuàng)新制度體系以支撐組織創(chuàng)新資源配置體系優(yōu)化；企業(yè)組織創(chuàng)新意味著在組織形態(tài)、組織戰(zhàn)略與組織管理模式等方面不斷革新，以適應(yīng)并引領(lǐng)組織參與創(chuàng)新市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；組織文化創(chuàng)新意味著形成支持各類組織成員充分參與創(chuàng)新的組織文化，形成尊重創(chuàng)意與包容創(chuàng)新的組織文化氛圍。

從功能視角來(lái)看，企業(yè)創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系效能提升的重要組成部分。企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體，在國(guó)家創(chuàng)新體系中扮演關(guān)鍵角色。企業(yè)全面創(chuàng)新意味著充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的積極性，充分激活以企業(yè)為創(chuàng)新主體的各類資源要素開展創(chuàng)新資源配置活動(dòng)，合理高效地面向國(guó)家重大需求、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向人民生命健康開展各類創(chuàng)新活動(dòng)。企業(yè)在整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系中要發(fā)揮“鏈接”“協(xié)同”“耦合”等重要功能。其中，“鏈接”指的是企業(yè)開展各類創(chuàng)新活動(dòng)需要充分鏈接高校、科研機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)中介組織等開展基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)與商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)；“協(xié)同”指的是企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和技術(shù)應(yīng)用主體，需要充分協(xié)同各類資源要素與各類創(chuàng)新主體開展特定目標(biāo)導(dǎo)向下的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，以滿足市場(chǎng)需求和社會(huì)需求；“耦合”意味著企業(yè)要與整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系中的各類制度邏輯充分耦合，將社會(huì)需求、國(guó)家戰(zhàn)略需求和市場(chǎng)需求等不同需求主體下的制度邏輯融合，形成一致性的制度期望及制度行動(dòng)，以滿足整個(gè)創(chuàng)新體系內(nèi)的合法性目標(biāo)。

從戰(zhàn)略視角來(lái)看，高水平科技自立自強(qiáng)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施的重要戰(zhàn)略部署與行動(dòng)安排，核心是關(guān)鍵核心技術(shù)的自主性與安全性，即實(shí)現(xiàn)科學(xué)與技術(shù)的充分自主可控。企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體，在高水平科技自立自強(qiáng)這一全新戰(zhàn)略目標(biāo)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。企業(yè)開展各類創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，充分保障我國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)與產(chǎn)業(yè)的整體性、安全性。從這個(gè)意義上看，企業(yè)全面創(chuàng)新作為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必要舉措，其戰(zhàn)略意義超出了企業(yè)個(gè)體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范疇，充分嵌入整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力與創(chuàng)新戰(zhàn)略體系之中，具備深刻的國(guó)家戰(zhàn)略邏輯。

全面創(chuàng)新：回歸企業(yè)視角的理解

企業(yè)創(chuàng)新是以企業(yè)為創(chuàng)新主體開展資源要素創(chuàng)新性配置，形成新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新服務(wù)的過(guò)程，涉及組織管理與流程、組織文化與制度等方面的變革，最終形成組織要素資源、組織技術(shù)體系、組織管理模式、組織產(chǎn)品服務(wù)、組織文化制度等創(chuàng)新模塊與創(chuàng)新體系。從企業(yè)視角理解全面創(chuàng)新，需要回歸企業(yè)資源要素、企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程、企業(yè)創(chuàng)新模式和企業(yè)創(chuàng)新價(jià)值等多個(gè)層面。

企業(yè)資源要素視角下的企業(yè)全面創(chuàng)新

資源要素是企業(yè)開展創(chuàng)新資源配置的重要基礎(chǔ)，包括組織物質(zhì)資源、人力資源、財(cái)務(wù)資源、技術(shù)資源和文化資源等，是組織形成特定創(chuàng)新能力的重要來(lái)源。資源可劃分為有形資源與無(wú)形資源、顯性資源與隱性資源、核心資源與非核心資源等基本類型；從來(lái)源上看，又可劃分為組織內(nèi)資源和組織外資源。

資源視角下的企業(yè)全面創(chuàng)新意味著企業(yè)能夠自主獨(dú)立開展資源獲取與資源配置活動(dòng)，圍繞支撐企業(yè)全面創(chuàng)新形成資源配置能力。因此，資源視角下的企業(yè)全面創(chuàng)新是企業(yè)基于各類資源開展特定的創(chuàng)新活動(dòng)，圍繞企業(yè)各類創(chuàng)新活動(dòng)開展資源配置并形成全面創(chuàng)新能力的過(guò)程。

生產(chǎn)要素是經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋企業(yè)生產(chǎn)性活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將生產(chǎn)要素劃分為勞動(dòng)、土地、資本等類型，此后生產(chǎn)要素逐步涵蓋技術(shù)、創(chuàng)新、管理和數(shù)據(jù)等。從生產(chǎn)要素視角來(lái)看，企業(yè)全面創(chuàng)新是企業(yè)基于生產(chǎn)要素自主性與創(chuàng)新性配置打造特定的產(chǎn)品空間或者服務(wù)空間，進(jìn)而形成創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)與社會(huì)價(jià)值的要素配置過(guò)程。全面創(chuàng)新意味著企業(yè)不僅僅是圍繞單一勞動(dòng)要素或者資本要素開展配置，而是需要具備配置各類要素的基本能力，即具備各類生產(chǎn)要素的“全面組合”與“全面創(chuàng)新”的配置能力。

企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程視角下的企業(yè)全面創(chuàng)新

企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程涵蓋創(chuàng)意提出、研究開發(fā)、試驗(yàn)測(cè)試、產(chǎn)品化、商業(yè)化和最終的產(chǎn)業(yè)化，包括企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和創(chuàng)新主體的創(chuàng)新理念形成、創(chuàng)新理念實(shí)施、創(chuàng)新管理和創(chuàng)新價(jià)值獲取等過(guò)程。企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程視角下的企業(yè)全面創(chuàng)新不是圍繞某一環(huán)節(jié)的創(chuàng)新或者管理實(shí)踐活動(dòng)，而是形成從創(chuàng)新理念、創(chuàng)意生成到創(chuàng)新產(chǎn)品面市和市場(chǎng)價(jià)值獲取的全流程閉環(huán)。這也意味著企業(yè)能夠形成完整的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)施能夠形成閉環(huán)，進(jìn)而開展全過(guò)程的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

創(chuàng)新鏈?zhǔn)菄@創(chuàng)新的基本要素流動(dòng)和基本流程活動(dòng)形成的獨(dú)特鏈條，一般意義上的創(chuàng)新鏈涵蓋基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)開發(fā)、測(cè)試投產(chǎn)、商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化等階段，即創(chuàng)新的基礎(chǔ)性要素如技術(shù)、勞動(dòng)、資本等在創(chuàng)新鏈內(nèi)實(shí)現(xiàn)部分融合或者整體性融合，最終輸出特定的技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)。從創(chuàng)新鏈的視角來(lái)看，企業(yè)全面創(chuàng)新必然意味著企業(yè)不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新或者技術(shù)商業(yè)化的主體，更是從事基礎(chǔ)研究的主體。企業(yè)要主動(dòng)圍繞技術(shù)活動(dòng)過(guò)程中的基本原理與基本規(guī)律開展系列研究活動(dòng)，除了純粹理論研究，包括面向獨(dú)特的現(xiàn)象開展觀察，提煉特定規(guī)律。企業(yè)開展基礎(chǔ)研究，并非專注于高難度學(xué)科原理或者復(fù)雜性知識(shí)，而是圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的特定環(huán)節(jié)開展定向性質(zhì)的規(guī)律探尋或者現(xiàn)象認(rèn)知再理解。相應(yīng)地，企業(yè)全面創(chuàng)新意味著企業(yè)要成為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)研究和商業(yè)市場(chǎng)化的重要主體，進(jìn)而打通企業(yè)創(chuàng)新鏈的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)基于創(chuàng)新鏈暢通的全鏈條全環(huán)節(jié)創(chuàng)新。

企業(yè)創(chuàng)新模式視角下的企業(yè)全面創(chuàng)新

企業(yè)創(chuàng)新模式是企業(yè)開展創(chuàng)新資源配置的形式。在構(gòu)建創(chuàng)新鏈并開展創(chuàng)新活動(dòng)的過(guò)程中，企業(yè)作為創(chuàng)新主體一定程度上是一個(gè)“虛擬”的概念，真正意義上的主體是特定的技術(shù)型員工、管理者和企業(yè)家等。也就是說(shuō)，具備創(chuàng)新精神與創(chuàng)意理念的企業(yè)家與員工才是企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的真正主體。創(chuàng)新鏈涵蓋基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)開發(fā)、產(chǎn)品測(cè)試、商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化等多個(gè)階段，每一個(gè)階段的主體并非完全一致，如從事基礎(chǔ)研究或者試驗(yàn)開發(fā)的往往是企業(yè)研發(fā)人員，進(jìn)行產(chǎn)品測(cè)試和商業(yè)化活動(dòng)的往往是市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)銷售人員，這就意味著企業(yè)開展創(chuàng)新資源配置需要在多主體之間實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同，形成面向企業(yè)主體的協(xié)同創(chuàng)新，包括企業(yè)家精神驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新、用戶驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新和員工驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新等多主體全面創(chuàng)新。

與此同時(shí)，在資源要素既定的前提下，企業(yè)開展特定創(chuàng)新活動(dòng)往往具備較大的不確定性，包括技術(shù)研究開發(fā)過(guò)程的不確定性和技術(shù)商業(yè)化過(guò)程的不確定性。這種不確定性的分散化和資源要素的擴(kuò)大化要求企業(yè)主動(dòng)從企業(yè)內(nèi)的多主體協(xié)同轉(zhuǎn)向企業(yè)外的多主體協(xié)同，推動(dòng)供應(yīng)鏈或者產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)組織、高校與科研機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)中介組織乃至政府等主體之間的有效銜接與功能協(xié)同。從這個(gè)意義上看，企業(yè)創(chuàng)新模式視角下的企業(yè)全面創(chuàng)新意味著企業(yè)應(yīng)依據(jù)創(chuàng)新鏈的基本運(yùn)行規(guī)律，形成面向創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源與創(chuàng)新主體的全面協(xié)同創(chuàng)新模式，最大程度降低企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中的技術(shù)不確定性與市場(chǎng)不確定性，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新主體的功能銜接與目標(biāo)協(xié)同。

創(chuàng)新價(jià)值視角下的企業(yè)全面創(chuàng)新

創(chuàng)新價(jià)值是企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的目標(biāo)表現(xiàn)形式，也是影響企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)可持續(xù)性的重要因素?；谛鼙颂貙?duì)創(chuàng)新的定義，通過(guò)組織多種形式的資源配置活動(dòng)，創(chuàng)新最終服務(wù)于企業(yè)組織的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從這個(gè)意義上看，創(chuàng)新的基礎(chǔ)性價(jià)值首先被框定在企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值范疇內(nèi)，包括企業(yè)的市場(chǎng)利潤(rùn)、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品銷售額和營(yíng)業(yè)收入等具體表現(xiàn)形式。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)逐漸嵌入社會(huì)系統(tǒng)之中，也就是說(shuō)，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)不再僅僅表現(xiàn)為企業(yè)面向特定的市場(chǎng)領(lǐng)域開展資源配置實(shí)現(xiàn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造。企業(yè)在資源配置或者創(chuàng)新活動(dòng)中往往體現(xiàn)出創(chuàng)新的社會(huì)嵌入性，包括創(chuàng)新的市場(chǎng)需求來(lái)自社會(huì)需求或者公共需求、創(chuàng)新的產(chǎn)品與服務(wù)用于滿足特定的社會(huì)空間或者公共服務(wù)等。因此，創(chuàng)新的價(jià)值不僅僅表現(xiàn)為企業(yè)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更涵蓋社會(huì)價(jià)值和社會(huì)福利。

社會(huì)企業(yè)家精神的興起更是推動(dòng)了對(duì)社會(huì)價(jià)值的關(guān)注。社會(huì)企業(yè)家精神驅(qū)動(dòng)的企業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)往往表現(xiàn)為企業(yè)社會(huì)創(chuàng)新或者社會(huì)創(chuàng)業(yè)，企業(yè)開展創(chuàng)新資源配置活動(dòng)的重心在于滿足特定社會(huì)需求和實(shí)現(xiàn)特定社會(huì)目標(biāo)，最終為社會(huì)性利益相關(guān)方創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。此外，將創(chuàng)新活動(dòng)置于環(huán)境保護(hù)范疇下，綠色導(dǎo)向下的企業(yè)創(chuàng)新使命要求企業(yè)開展輸出綠色產(chǎn)品與綠色服務(wù)、開展綠色技術(shù)創(chuàng)新與綠色工藝改造等創(chuàng)新活動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，最終創(chuàng)造綠色價(jià)值與環(huán)境價(jià)值。

因此，企業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)逐步從單一的經(jīng)濟(jì)范疇走向社會(huì)環(huán)境范疇，不僅涵蓋個(gè)體意義上的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還包括其嵌入社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的綜合價(jià)值，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境價(jià)值的多重統(tǒng)一性。基于此，企業(yè)全面創(chuàng)新在創(chuàng)新價(jià)值層面表現(xiàn)為價(jià)值的全面性，這種價(jià)值的全面性體現(xiàn)為兩個(gè)方面。第一，企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新目標(biāo)需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)性利益相關(guān)方的各類訴求，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)環(huán)境目標(biāo)全面重塑企業(yè)創(chuàng)新使命與戰(zhàn)略目標(biāo)。這在一定程度上對(duì)單一市場(chǎng)邏輯下的經(jīng)濟(jì)使命主導(dǎo)論形成挑戰(zhàn)，客觀上要求企業(yè)家逐步改變單一經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)視野或者跳出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范疇，轉(zhuǎn)向更具全面意義的綜合視野，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)導(dǎo)向的創(chuàng)新活動(dòng)與社會(huì)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的內(nèi)在相容。第二，企業(yè)創(chuàng)新需要在各類目標(biāo)之間進(jìn)行權(quán)衡取舍，其基本原則是不違背底線，包括環(huán)境底線、法律底線和社會(huì)道德與規(guī)范等。

構(gòu)建支撐企業(yè)全面創(chuàng)新制度的著力點(diǎn)

宏觀層面：構(gòu)建與完善支撐企業(yè)全面創(chuàng)新的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度

市場(chǎng)基礎(chǔ)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要制度基礎(chǔ)，也是引導(dǎo)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成良性預(yù)期與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體行為的根本保障。市場(chǎng)基礎(chǔ)制度主要包括面向各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、要素獲取等方面的基礎(chǔ)性制度安排，主要目標(biāo)是保護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在統(tǒng)一公平開放的制度體系下參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分保障各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的正當(dāng)權(quán)益。

對(duì)于企業(yè)全面創(chuàng)新而言，首要基礎(chǔ)性制度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這意味著產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是激勵(lì)企業(yè)開展全面創(chuàng)新的基石。企業(yè)的各類創(chuàng)新成果能否受到保護(hù)，關(guān)系到企業(yè)家精神驅(qū)動(dòng)下的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是否具有可持續(xù)性，更影響到企業(yè)能否正當(dāng)獲取創(chuàng)新收益與實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度設(shè)計(jì)需要遵循分類原則，即根據(jù)不同創(chuàng)新內(nèi)容與輸出形式特征、不同組織情境和不同創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)情境制定差異化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度安排。例如，面向數(shù)字創(chuàng)新情境的各類數(shù)字創(chuàng)新活動(dòng)需要構(gòu)建契合數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)特征的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系。

其次是公平競(jìng)爭(zhēng)制度，公平競(jìng)爭(zhēng)制度是企業(yè)有效參與創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的重要保障。公平競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)為企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中的主體公平性。也就是說(shuō)，要充分保障非特殊行業(yè)（關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)）的各類創(chuàng)新主體（國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)）平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，立足市場(chǎng)供需規(guī)律與價(jià)格信號(hào)充分引導(dǎo)企業(yè)基于創(chuàng)新要素配置開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并通過(guò)特定制度供給調(diào)控創(chuàng)新市場(chǎng)的價(jià)格扭曲，破除地域市場(chǎng)分割、行政性市場(chǎng)保護(hù)與特定創(chuàng)新主體歧視等影響公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制障礙。

微觀層面：構(gòu)建與完善支撐全面創(chuàng)新的現(xiàn)代企業(yè)制度體系

現(xiàn)代企業(yè)制度具有“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”等基本特征，并能不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的基本要求。其中，產(chǎn)權(quán)明晰和權(quán)責(zé)明確在公司制下的所有制層面上共同指向國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰指公司作為獨(dú)立法人具備明確的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，權(quán)責(zé)明確指清晰明確的所有者和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)利責(zé)任。從內(nèi)容構(gòu)成上看，現(xiàn)代企業(yè)制度涵蓋現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代公司治理制度和現(xiàn)代公司經(jīng)營(yíng)管理制度等多種制度類型。相應(yīng)地，支撐企業(yè)全面創(chuàng)新的現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)包括三個(gè)方面。

一是保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新收益的產(chǎn)權(quán)制度體系。明晰的產(chǎn)權(quán)以清晰界定企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)和固定財(cái)產(chǎn)為前提，也就是說(shuō)，公司破產(chǎn)與股東個(gè)人意義上的其他財(cái)產(chǎn)無(wú)關(guān)，企業(yè)股東需要通過(guò)特定的組織程序成為企業(yè)法人的一份子方能支配公司財(cái)產(chǎn)。這意味著支持企業(yè)全面創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)體系要保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新收益配置權(quán)、員工創(chuàng)新收益獲取權(quán)和公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

二是激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的公司治理制度體系?，F(xiàn)代公司治理在兩權(quán)分離的框架下開展戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)略執(zhí)行活動(dòng)，公司高層管理者、股東以及董事會(huì)等形成多層委托代理關(guān)系。企業(yè)開展全面創(chuàng)新的各類創(chuàng)新活動(dòng)往往具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性與不確定性，代理成本與代理風(fēng)險(xiǎn)極高。因此，形成支持企業(yè)全面創(chuàng)新的現(xiàn)代公司治理制度體系需要在高管權(quán)責(zé)體系、董事會(huì)創(chuàng)新委員會(huì)制度和激勵(lì)股東耐心資本形成等方面開展系列制度建構(gòu)與制度變革，以充分激勵(lì)企業(yè)制定創(chuàng)新戰(zhàn)略并保持創(chuàng)新戰(zhàn)略定力。

三是企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略執(zhí)行實(shí)施的創(chuàng)新管理制度體系。企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略順暢運(yùn)行的關(guān)鍵在于行之有效的創(chuàng)新管理制度體系，因此，要立足企業(yè)內(nèi)資源要素特征和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境特征，構(gòu)筑契合企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)情境的創(chuàng)新管理模式，充分激發(fā)管理者、員工以及外部利益相關(guān)方如用戶參與企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的積極性與能動(dòng)性，最大程度地讓各類利益相關(guān)方支持企業(yè)創(chuàng)新的管理模式與管理機(jī)制，為企業(yè)各類創(chuàng)新活動(dòng)提供內(nèi)外部資源要素支撐。

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“支撐企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的創(chuàng)新模式與創(chuàng)新政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：24AGL018）；國(guó)家電網(wǎng)公司科技項(xiàng)目“基于監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)協(xié)同的電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略決策支撐關(guān)鍵技術(shù)研究”（1400-202357346A-1-1-ZN）。