農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的機制與路徑研究

摘要：在大力推進鄉(xiāng)村振興，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背景下，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵行動者，農(nóng)民主體數(shù)字素養(yǎng)水平已成為影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要制約因素。加強農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)為賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。根據(jù)我國農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)現(xiàn)狀，分析出存在技術(shù)人才短缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合度不高等問題，提出通過加強人才建設(shè)、完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、聚焦產(chǎn)業(yè)融合等措施加快推進農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：數(shù)字素養(yǎng) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 高質(zhì)量發(fā)展

*基金項目：廣西構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的機制與路徑研究，廣西自治區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)年度課題編號：24JYF018；國家社科一般項目：中國南部陸地邊境地區(qū)相對貧困治理的實地實驗研究編號：20BJL087

隨著當代信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展，數(shù)字化進程不斷加深，數(shù)字經(jīng)濟成為推動各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”。2022年我國數(shù)字經(jīng)濟總值達到50.2萬億元，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比41.5%，數(shù)字經(jīng)濟地位愈發(fā)穩(wěn)固。推動數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升是關(guān)鍵。黨的二十大報告明確提出“拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快數(shù)字農(nóng)村標準化建設(shè)過程，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。在此大環(huán)境下，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)薄弱將制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

一、農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義

（一）農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升是鞏固脫貧攻堅成果的關(guān)鍵因素

2020年，我國脫貧攻堅取得歷史性成就，實現(xiàn)絕對貧困消除，但仍面臨一些挑戰(zhàn)，如深度貧困脫貧、脫貧地區(qū)返貧、貧困地區(qū)可持續(xù)性等，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與促進農(nóng)民致富增收的強勁助推器。研究表明，政府數(shù)字經(jīng)濟政策促使當?shù)剞r(nóng)民收入增長3%左右，農(nóng)村電商可提高電商經(jīng)營戶收入，對其他農(nóng)戶具有溢出效應(yīng)。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升助力農(nóng)民掌握數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用工具，推動發(fā)展“智能化”、“精準化”農(nóng)業(yè)；精準把握市場需求與消費趨勢，按需生產(chǎn)；實現(xiàn)直接與供應(yīng)商或買家相對接、減少信息壁壘、減少中間環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本；創(chuàng)造就業(yè)機會，從事電商運營、物流配送等工作，提高收入水平。提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)將進一步釋放數(shù)字經(jīng)濟紅利空間，增加經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，鞏固脫貧攻堅成果。

（二）農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

習(xí)近平總書記強調(diào)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在較大數(shù)字潛力，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供保障。提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，加快推動在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用新一代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展質(zhì)量，推動轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升意味著樹立現(xiàn)代數(shù)字化思維，學(xué)習(xí)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)設(shè)備，實現(xiàn)增收創(chuàng)益。數(shù)字素養(yǎng)提升助力農(nóng)民主體優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，實現(xiàn)精準農(nóng)業(yè)、智能化農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；通過數(shù)字化手段，應(yīng)用智慧化、數(shù)字化設(shè)備與平臺，實時了解土壤條件、氣象變化、病蟲害情況等關(guān)鍵信息，科學(xué)決策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與管理水平；發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向精細化、高效益方向轉(zhuǎn)化，發(fā)展全鏈條農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（三）農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升是保護生態(tài)環(huán)境的必要舉措

黨的十八屆五中全會提出新發(fā)展理念，以綠色理念為引領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升是貫徹先新發(fā)展理念，保障生態(tài)安全的必然要求。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升意味著利用大數(shù)據(jù)平臺能力提升，農(nóng)民主體通過大數(shù)據(jù)平臺智能監(jiān)測土壤狀況，實現(xiàn)精準灌溉，提高水資源利用率；精準施肥用藥，降低施用強度，減少污染；建立生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，通過衛(wèi)星遙感實現(xiàn)“山水林田湖草沙”系統(tǒng)化治理，重點監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)薄弱點，及時給予科學(xué)補救，保障區(qū)域生態(tài)安全；監(jiān)測農(nóng)業(yè)資源環(huán)境數(shù)據(jù)，科學(xué)降低土地復(fù)種指數(shù)，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平衡量體系，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)資源節(jié)約與高效利用。

二、提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐探索

（一）農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)現(xiàn)狀

1.城鄉(xiāng)間差異大，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)普遍偏低

我國城鄉(xiāng)間居民數(shù)字素養(yǎng)差異高達37.5%，農(nóng)村人口數(shù)字化素質(zhì)總體水平僅18.6%，低于全國平均水平57%；35.8%農(nóng)村居民僅將智能手機當作娛樂設(shè)備，32.9%的農(nóng)村居民認為移動應(yīng)用對個人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及增收無任何作用。部分農(nóng)民對數(shù)字化技術(shù)持懷疑態(tài)度，缺乏提升自身數(shù)字化素養(yǎng)動力。相比城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)教育資源較匱乏，教育水平普遍偏低，缺乏系統(tǒng)數(shù)字化教育培訓(xùn)。智能化農(nóng)業(yè)技術(shù)與工具皆需要一定專業(yè)知識與操作技巧，而農(nóng)民缺乏相關(guān)知識，難以掌握應(yīng)用。上述因素綜合導(dǎo)致農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)相較于城市偏低。

2.區(qū)域發(fā)展不平衡，領(lǐng)域間水平差異明顯

提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，也應(yīng)注意到中觀層面各地區(qū)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平差異與微觀層面農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字信息水平差異。地區(qū)差異表現(xiàn)在我國東部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平略高于整體水平。2020年中國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化整體水平僅有37.9%，而東部發(fā)達地區(qū)則有41%；2015年東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為61%，而中、西部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為42.6%、43.5%，中、西部分別比東部低18.4和17.5個百分點。領(lǐng)域差異表現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域存在結(jié)構(gòu)失衡問題，其中最突出的是2021年全國畜禽養(yǎng)殖信息化率達34%，大田種植信息化率為21.8%，而水產(chǎn)養(yǎng)殖信息化率僅有16.6%。促進農(nóng)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，必須解決區(qū)域差異大與數(shù)字化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題。

3.代際差異顯著，老年群體數(shù)字素養(yǎng)偏低

農(nóng)民老年群體數(shù)字素養(yǎng)處于弱勢地位，在互聯(lián)網(wǎng)接入與終端使用皆處于薄弱環(huán)節(jié)。60歲及以上老年群體是我國非網(wǎng)民主要組成，截至2023年6月，我國60歲及以上非網(wǎng)民群體占非網(wǎng)民總體比例為41.9%。原因如下：第一，老年人記憶力衰退等生理因素導(dǎo)致學(xué)習(xí)數(shù)字信息知識難度大，有畏懼退縮心理。第二，多數(shù)老年人學(xué)習(xí)數(shù)字信息知識時習(xí)慣向子女求助，但由于農(nóng)村勞動力大量流失，其子代無法及時給予知識反饋，進一步加大老年提升數(shù)字素養(yǎng)難度。第三，市面流通軟件多為適用年輕群體的普通版本，缺乏針對老年人應(yīng)用軟件，老年版本應(yīng)用軟件乏善可陳，限制老年群體自主學(xué)習(xí)，降低老年群體提升數(shù)字素養(yǎng)實踐性。

（二）農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實困境

1.數(shù)字信息人才短缺

我國農(nóng)村科技信息化人才數(shù)量與質(zhì)量嚴重不足，難以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供必要人力資本支撐。第一，勞動力流失嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2022年全國共有外出務(wù)工人員2.96億人，其中流動人口為1.72億，較去年增加1.8萬人。由于鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟較為落后，農(nóng)民單靠農(nóng)業(yè)收入無法支撐生活支出；城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)更加完善，大量農(nóng)村勞動力選擇進城務(wù)工致使農(nóng)村勞動力流失嚴重。第二，農(nóng)村教育資源相對匱乏、教育水平低，農(nóng)民整體認知水平、接受程度低。農(nóng)村從業(yè)人員中，小學(xué)、初中文化程度占48.4%，大學(xué)及以上文化程度占比僅1.2%。第三，農(nóng)村數(shù)字素養(yǎng)教育體系發(fā)展滯后制約農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平提高與鄉(xiāng)村數(shù)字化人才培養(yǎng)。大部分鄉(xiāng)村地區(qū)不具備開展專業(yè)系統(tǒng)化數(shù)字教育培訓(xùn)條件，農(nóng)民缺乏獲取與應(yīng)用數(shù)字技術(shù)機會，限制農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的提升。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善

農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)正加速發(fā)展，但農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)滲透率比城市網(wǎng)絡(luò)滲透率低24.1個百分點，與城市網(wǎng)民82.9%相比仍有較大差距。一方面，農(nóng)村地區(qū)存在自然地理條件限制、經(jīng)濟水平落后等困難，導(dǎo)致農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、耗時長、成本高。目前農(nóng)村存在著網(wǎng)絡(luò)信號差、通信不穩(wěn)定、物流條件匱乏等問題，很大程度上制約著新型農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用發(fā)展。另一方面，相關(guān)軟件賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐力度不夠，無法為農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升提供相應(yīng)配套支持。

3.數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合度不高

實踐證明，數(shù)字經(jīng)濟與實體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠推動經(jīng)濟提檔增效，然而目前我國數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合程度不高。2022年，中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模分別達9.2、41萬億，三二一產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為44.7%、24%與10.5%，同比提升1.6、1.2和0.4個百分點，二產(chǎn)與三產(chǎn)滲透率增幅差距進一步縮小，但農(nóng)業(yè)10.5%遠低于工業(yè)24.0%、服務(wù)業(yè)44.7%的水平。數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)明顯不足，推動數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展仍具較大空間。再者，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合程度不夠也表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域應(yīng)用數(shù)字技術(shù)程度參差。同上文所講，2021年我國水產(chǎn)養(yǎng)殖、大田種植遠低于畜禽養(yǎng)殖的信息化率。

4.土地經(jīng)營方式限制

我國農(nóng)業(yè)小規(guī)?；?、碎片化經(jīng)營呈主要現(xiàn)狀。目前我國的小農(nóng)戶規(guī)模已超98%，小農(nóng)戶經(jīng)營土地占比約70%。小農(nóng)經(jīng)營方式長期存在一定程度上制約農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高，大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備功能無法得到充分發(fā)揮，推廣大型智能農(nóng)機遭遇限制。一方面應(yīng)用智能農(nóng)機成本高，對地形、土壤等自然條件要求較高；另一方面智能農(nóng)機成本高、操作難度大、應(yīng)用初期難度大，經(jīng)營主體無法承擔高昂經(jīng)濟成本與時間成本。

5.資金支持力度不足

鄉(xiāng)村經(jīng)濟條件落后、自然地理條件受限及農(nóng)民文化素養(yǎng)薄弱等問題使得推行信息化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)難上加難，因而需要更多資金扶持。一方面，政府財政資金支持不足。2020年，我國縣級以上縣（市、區(qū)）用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財政投入為341.4億元，僅為國家農(nóng)林水事業(yè)經(jīng)費的1.4%，535個縣（市）基本沒有任何財政資金投入，668個縣市中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的資金不足10萬元。另一方面，社會資本參與度不高。2020年全國共有841個縣基本沒有社會資本投入，906個縣社會資金投入在十萬元以下。政府應(yīng)制定各項優(yōu)惠政策，鼓勵吸引更多社會資本的投入，積極開展政企合作，共同研發(fā)，共享合作成果。

6.相關(guān)機制政策不完善

目前我國相關(guān)機制政策不夠完善，無法為提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提供制度保障。一方面，農(nóng)民信息安全保障管理標準不明確，部分網(wǎng)絡(luò)信息管理部門責(zé)任劃分模糊，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息安全管理機制未充分發(fā)揮作用。另一方面，我國未充分釋放數(shù)據(jù)紅利。雖然數(shù)據(jù)產(chǎn)出已達6.6 ZB（注：數(shù)據(jù)規(guī)模單位），約占世界總數(shù)67ZB的9.9%，但真正開放可使用的數(shù)據(jù)資源很少。數(shù)據(jù)要素間流動存在多種制度障礙與標準壁壘，不同地區(qū)、部門、機構(gòu)間數(shù)據(jù)資源難以實現(xiàn)有效連接。

三、實現(xiàn)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑

（一）加強人才建設(shè)

加強人才建設(shè)，為賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人力保障。一是吸引人才回流。通過政府補貼、政企合作等，吸引各類具有新理念、新技術(shù)、新知識人群回鄉(xiāng)發(fā)展，激活城鄉(xiāng)人才要素流動，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)民回鄉(xiāng)積極性。二是加大專業(yè)化信息教育培訓(xùn)力度。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色相結(jié)合，針對不同人群優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容；保證授課內(nèi)容針對性、有效性、簡化性；采取多元化培訓(xùn)形式，提升授課效率。三是開展政校合作，加大高新農(nóng)業(yè)技術(shù)研究支持力度，將人才培育重心向青年農(nóng)業(yè)科技人才傾斜；大力倡導(dǎo)終身教育，依托老年學(xué)校，為農(nóng)村老年群體提供適宜培訓(xùn)課程，激發(fā)老年群體學(xué)習(xí)興趣，轉(zhuǎn)變固化思維。

（二）完善相關(guān)設(shè)施

提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善信息數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是物質(zhì)基礎(chǔ)。一是加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，幫助相對貧困群體以更少成本獲取數(shù)字要素，加快5G網(wǎng)絡(luò)普及農(nóng)村進程，解決農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信號差、通信不穩(wěn)定等問題，注重后期硬件維護、升級與更新，保障網(wǎng)絡(luò)后續(xù)可持續(xù)發(fā)展。二是相關(guān)研發(fā)部門要做好應(yīng)用軟件等更新完善，降低軟件操作難度，開發(fā)更便捷應(yīng)用軟件、小程序以供使用，提高農(nóng)民主體學(xué)習(xí)應(yīng)用積極性；開發(fā)適宜老年人使用應(yīng)用軟件，加強老年友好型軟件投入，新增老年版本，突破老年群體視力限制，滿足老年人個性化需求。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)融合

農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)聚焦農(nóng)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。一是多場景應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。推進農(nóng)林牧漁等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深層次、寬領(lǐng)域應(yīng)用大數(shù)據(jù)、農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈與人工智能等技術(shù)；建立不同特點農(nóng)業(yè)生態(tài)模擬基地，精準把控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。二是創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極開拓農(nóng)村新功能新價值，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，如直播帶貨、綠色種植業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)等休閑農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)增益創(chuàng)收、節(jié)能增效。三是鼓勵小農(nóng)戶積極參與農(nóng)產(chǎn)品線上直播營銷，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與下游小農(nóng)戶聯(lián)合整合直播產(chǎn)業(yè)鏈資源，將鄉(xiāng)村從分散孤立的生產(chǎn)單元提升為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)戶成為“數(shù)字化農(nóng)民”，推動發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

（四）推進農(nóng)業(yè)合作社數(shù)字化

以小農(nóng)為主體，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要途徑。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化有利于整合全村土地資源，便利大型智能農(nóng)機設(shè)備應(yīng)用，發(fā)展大規(guī)模、全鏈條農(nóng)業(yè)。二是通過合作社引進數(shù)字化技術(shù)與設(shè)備，極大程度上減少農(nóng)民個人的成本壓力，提高農(nóng)民的數(shù)字化技能與運用能力。三是合作社組織集體培訓(xùn)、采購先進設(shè)備、搭建數(shù)據(jù)服務(wù)平臺共享資源與信息，提升農(nóng)民數(shù)字化水平。以山東桓臺縣為例，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)率高達85%，“數(shù)字大田示范農(nóng)場”3000畝，充分體現(xiàn)推動農(nóng)業(yè)合作社數(shù)字化進程有利于破除碎片化土地限制，更好地整合資源、發(fā)展經(jīng)濟。

（五）加大資金支持力度

提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，資金支持是經(jīng)濟基礎(chǔ)。一方面，加強財政專項資金統(tǒng)籌管理，將多層次資金引導(dǎo)向農(nóng)業(yè)數(shù)字化方向，出資設(shè)置“數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展”基金項目；提供數(shù)字技術(shù)設(shè)備補貼以降低應(yīng)用數(shù)字化設(shè)備成本；出臺吸引高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)發(fā)展紅利政策，對住房、醫(yī)療等方面給予補貼。另一方面，開展政企合作，鼓勵社會資本積極參與。如公益性組織提供專項資金支持，組織專業(yè)知識培訓(xùn)；相關(guān)企業(yè)深入調(diào)研，針對性研發(fā)所需產(chǎn)品與技術(shù)，給予公司內(nèi)部技術(shù)研發(fā)人員獎勵，激勵創(chuàng)新型技術(shù)的產(chǎn)出和應(yīng)用。

（六）完善相關(guān)機制政策

提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善的機制政策是安全保障。一是完善我國關(guān)于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息安全管理機制，降低數(shù)據(jù)信息泄密隱患。劃分各網(wǎng)絡(luò)信息管理部門責(zé)任界限，明確任務(wù)主體；建立詳細明確農(nóng)民信息安全保障管理標準，加快建立涵蓋相關(guān)風(fēng)險信息并對其進行及時反饋和處理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，優(yōu)化相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護，防范化解安全風(fēng)險，增強農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)信息安全感。二是協(xié)調(diào)各部門資源互通有無，打破信息資源壁壘，暢通信息資源流動，完善數(shù)據(jù)信息流通平臺。加快數(shù)據(jù)流動，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟效益，釋放數(shù)據(jù)紅利。

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（作者單位：1南寧師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院2中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院）

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