將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的實(shí)施和建議

摘要：簡(jiǎn)述了將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理情況，在除險(xiǎn)保安節(jié)水增效和改善環(huán)境推動(dòng)發(fā)展上取得一定成效。但工程建設(shè)仍存在投入不足、管理水平不高、隊(duì)伍建設(shè)有待提高等問(wèn)題，試分享后期在工程建設(shè)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與建議以提高工程建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：渡槽；除險(xiǎn)；加固；建設(shè)；實(shí)施

1工程概況

將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程主體為杭淠分干渠與豐樂(lè)河支流張母橋河的交叉建筑物，跨舒城、金安兩縣（區(qū)），從龍河口水庫(kù)引水，控制面積139.4 km2，設(shè)計(jì)灌溉面積11.92萬(wàn)畝，其中舒城境內(nèi)控制面積15.8 km2，灌溉面積1.35萬(wàn)畝；六安境內(nèi)控制面積123.6 km2，灌溉面積10.57萬(wàn)畝。將軍山渡槽始建于1969年，連接淠河、杭埠河兩大灌區(qū)，起到相互調(diào)節(jié)水量的作用，是溝通淮河水系和長(zhǎng)江水系的重要樞紐，其全長(zhǎng)894 m，混凝土槽墩、預(yù)制拼裝混凝土槽身、鋼筋混凝土空腹框架式雙曲拱支承結(jié)構(gòu)，平均高20 m，槽底凈寬6 m，槽壁高2.9 m，共16跨，單孔凈跨50 m，是目前全國(guó)最長(zhǎng)的渡槽。2012年6月被六安市人民政府列為第二批市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。將軍山渡槽原設(shè)計(jì)引水流量23 m3/s，槽內(nèi)設(shè)計(jì)水位上游53.28 m、下游53.05 m。1982年續(xù)建規(guī)劃，不再考慮淠、杭兩大灌區(qū)的通航，引水流量相應(yīng)改為10.83 m3/s。將軍山泄水閘屬于將軍山渡槽的配套工程。

將軍山渡槽除險(xiǎn)加固附屬工程長(zhǎng)沖節(jié)制閘位于舒城長(zhǎng)沖店北、范家店-張母橋公路與杭淠分干渠交界處，上距大官塘引水口9.86 km，下距將軍山渡槽2.4 km，用于控制舒城、六安兩縣用水。

2工程建設(shè)管理簡(jiǎn)述

2.1立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)情況

安徽省淠史杭灌區(qū)杭淠分干渠將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程是淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，列入了《安徽省淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告》和水利部水總〔2001〕121號(hào)文《關(guān)于安徽省淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告（修改稿）的批復(fù)》中。

2012年安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)以皖發(fā)改設(shè)計(jì)函［2012］633號(hào)文對(duì)安徽省淠史杭灌區(qū)杭淠分干渠將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)概算總投資2 885.56萬(wàn)元。其中工程部分投資2 855.56萬(wàn)元，水土保持和環(huán)境保護(hù)投資共30萬(wàn)元。

2.2工程投資完成情況

將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程自開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，累計(jì)下達(dá)投資為2 885.56萬(wàn)元，實(shí)際到位資金2 597.00萬(wàn)元，到位率90%，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金2 308.00萬(wàn)元，省級(jí)資金289.00萬(wàn)元，工程決算送審?fù)顿Y2 614.85萬(wàn)元，審計(jì)確定完成投資2 597.00萬(wàn)元。

2.3工程建設(shè)任務(wù)完成情況

2.3.1工程完成的主要建設(shè)內(nèi)容

對(duì)將軍山渡槽槽墩、腹拱、拱波裂縫和槽身進(jìn)行防滲處理，對(duì)渡槽主拱圈抗震加固、混凝土表面防碳化處理，對(duì)河床段槽墩防沖加固、進(jìn)出口段整修等。對(duì)將軍山泄水閘閘室控制段進(jìn)行加固，增設(shè)液壓翻板閘門一扇。對(duì)長(zhǎng)沖節(jié)制閘土建部分進(jìn)行拆除，保留閘室底板及岸墻，在原址上游33.2 m處重建長(zhǎng)沖節(jié)制閘。對(duì)舒廬干渠上段張沖等6處2.17 km填方滲漏段進(jìn)行防滲加固處理，對(duì)張沖等4處現(xiàn)狀渠道護(hù)砌邊坡破損嚴(yán)重段護(hù)坡進(jìn)行加固，并增設(shè)6.71 km堤頂管護(hù)道路。

2.3.2工程完成的主要工程量

累計(jì)完成土方4.04萬(wàn)m3，混凝土和鋼筋混凝土0.7萬(wàn)m3，PCS防碳化涂料噴涂4.12萬(wàn)m3，PVC防滲膜0.75萬(wàn)m2。多頭小直徑防滲墻1.96萬(wàn)m2。

2.4工程建設(shè)管理

2.4.1現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人安徽省淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)管理局（現(xiàn)更名為安徽省淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程建設(shè)管理局，以下簡(jiǎn)稱建管局），以《關(guān)于成立省淠史杭灌區(qū)續(xù)建改造2013年局直項(xiàng)目建設(shè)管理處的批復(fù)》（皖淠建綜〔2013〕45號(hào)）文件同意成立將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理處。作為項(xiàng)目法人文件任命的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，代表項(xiàng)目法人承擔(dān)將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理工作，履行工程投資管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、征地拆遷和環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)等職能。建設(shè)管理處領(lǐng)導(dǎo)由安徽省淠史杭灌區(qū)舒廬干渠管理局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，內(nèi)設(shè)工程科、質(zhì)量安全科、綜合辦公室3個(gè)職能部門負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。建設(shè)管理處組織制訂和修訂完善了進(jìn)度、質(zhì)量、安全等8項(xiàng)管理制度或辦法，堅(jiān)持“日控制、周調(diào)度、旬分析、月總結(jié)”工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建各單位，完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。

2.4.2現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全和合同管理

質(zhì)量管理上，將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。建設(shè)管理處通過(guò)周調(diào)度會(huì)的形式分析討論工程質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題，落實(shí)相關(guān)措施；遇到重要方案，建管局主要領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)過(guò)問(wèn)，建管處牽頭組織專家審查討論，各方共同幫助施工單位明確要點(diǎn)，改進(jìn)質(zhì)量。項(xiàng)目法人堅(jiān)持“以質(zhì)量技術(shù)管理為中心，重在事前控制”的理念，先后組織省內(nèi)知名專家對(duì)施工圖、施工組織設(shè)計(jì)、混凝土表面防碳化處理方案和槽身防滲處理質(zhì)量控制方案進(jìn)行審查，優(yōu)化單位，優(yōu)化方案，監(jiān)理單位檢查控制，施工單位科學(xué)制定施工方案，努力創(chuàng)新施工工藝，并按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底。建設(shè)管理處、監(jiān)理部同時(shí)參加施工項(xiàng)目部的技術(shù)交底會(huì)，使參建各方人員在施工生產(chǎn)過(guò)程中都能做到心中有數(shù)，有效地預(yù)防了質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的發(fā)生。同時(shí)督促施工單位認(rèn)真落實(shí)“三檢制”，特別是對(duì)關(guān)鍵工序、重要隱蔽工程部位施工進(jìn)行全過(guò)程旁站監(jiān)控，相關(guān)材料報(bào)廳質(zhì)監(jiān)站核備。建設(shè)管理處定期牽頭組織質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促整改并反饋。2014年12月和2016年1月，項(xiàng)目法人分別委托安徽水工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)所和安徽省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院工程質(zhì)量檢測(cè)所對(duì)本工程實(shí)體進(jìn)行了竣工檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果均滿足規(guī)范要求。

安全管理上，在開(kāi)工初期成立了將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)全面建設(shè)工作，制定了《安全生產(chǎn)管理制度》，明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安徽省水利水電工程基本建設(shè)管理局與項(xiàng)目法人單位簽訂了安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任書，辦理了安全監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)管理處切實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，促進(jìn)了安全生產(chǎn)檢查制度的執(zhí)行，監(jiān)理單位、施工單位定期和不定期開(kāi)展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，督促整改落實(shí)到位。根據(jù)本工程特點(diǎn)，制定了觸電、物體打擊、高處墜落等危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)根據(jù)將軍山渡槽下張母橋河歷年來(lái)最高洪水位等水文特征，有針對(duì)性地制定度汛方案。將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程施工單位有安徽省建設(shè)廳發(fā)放的安全生產(chǎn)許可證，且都在有效期內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員及特殊工種等均持證上崗，從管理人員素質(zhì)上保證了工程安全生產(chǎn)到位。人員進(jìn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育制度，強(qiáng)化作業(yè)人員安全意識(shí)、提高作業(yè)人員安全防護(hù)技能，整個(gè)施工過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)生安全事故。

合同管理上，與勘察、設(shè)計(jì)、施工等中標(biāo)單位簽訂了承發(fā)包合同，與監(jiān)理單位簽訂了委托合同。將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程價(jià)款結(jié)算實(shí)行合同管理，施工按工程進(jìn)度支付工程款，每次支付先由施工單位申報(bào)，經(jīng)監(jiān)理單位審核并經(jīng)建設(shè)單位審定，按照施工單位實(shí)際完成的合格工程量和合同價(jià)格結(jié)算，扣除保證金后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。在工程實(shí)施過(guò)程中，合同雙方按照合同的內(nèi)容各自履行雙方的責(zé)任和義務(wù)，按合同條款進(jìn)行計(jì)量、支付和結(jié)算，未發(fā)生拖欠工程款現(xiàn)象。

2.5工程驗(yàn)收

2014年12月21日和2016年7月27日，在項(xiàng)目法人主持下，由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、運(yùn)行管理單位有關(guān)人員組成驗(yàn)收工作組，對(duì)將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程單位工程驗(yàn)收。2016年4月27日和2017年6月15日分別完成了將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程水土保持和檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。2017年9月24日，省水利廳組織成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，對(duì)將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

3工程建設(shè)成績(jī)與效益

3.1除險(xiǎn)保安節(jié)水增效

將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程自2014年5月份投入運(yùn)行以來(lái)，保證干渠汛期的安全度汛及干渠灌溉功能的正常發(fā)揮，極大地改善了杭淠分干渠的輸水條件，通過(guò)灌溉的檢驗(yàn)，將軍山渡槽“滴、漏”的現(xiàn)象已消除，為保證工程的安全運(yùn)行和舒城境內(nèi)面積1.35萬(wàn)畝、六安境內(nèi)面積10.57萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)揮了較大作用。

3.2改善環(huán)境推動(dòng)發(fā)展

工程建設(shè)對(duì)工程周邊道路、綠化進(jìn)行了綜合整治，不僅方便了沿線群眾的出行，改善了農(nóng)村的居住環(huán)境，促進(jìn)了美好鄉(xiāng)村建設(shè)，讓闕店的香椿醬和張母橋的掛面等特色農(nóng)產(chǎn)品可以更快地走出去，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展；同時(shí)將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程建設(shè)堅(jiān)持以“修舊如舊”的理念，在渡外觀處理、語(yǔ)錄塔修復(fù)上盡可能保持原貌，在管理房建筑風(fēng)格上采用新徽派風(fēng)格與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，彰顯魅力灌區(qū)特色。將軍山渡槽被六安市人民政府列為第二批市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，每年吸引著大批專家、學(xué)者、游客和大中專院校學(xué)生來(lái)參觀、學(xué)習(xí)。

4工程建設(shè)存在的問(wèn)題

4.1投入不足的工程建設(shè)

將軍山渡槽除險(xiǎn)加固工程雖然解決了將軍山渡槽“滴、漏”的現(xiàn)象，基本保證了工程的安全運(yùn)行，但由于前期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、地方配套資金未到位等因素，導(dǎo)致工程老損問(wèn)題仍未得到根本解決，效益發(fā)揮仍不充分。

4.2水平不高的工程現(xiàn)代化

新工藝、新技術(shù)、新材料在工程建設(shè)中還沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用，無(wú)信息化投入。在工程移交后，運(yùn)行管理單位平時(shí)在運(yùn)行養(yǎng)護(hù)上，仍以人工為主，管理手段單一、粗放。

4.3仍需提升的工程建設(shè)管理

工程建設(shè)管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平有待提高，規(guī)范性、專業(yè)化需要進(jìn)一步增強(qiáng)，建設(shè)管理的方式還比較落后，勘察設(shè)計(jì)的前瞻性和創(chuàng)新性還有待提高。同時(shí)需要加強(qiáng)工程監(jiān)理的主導(dǎo)性，盡快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)大數(shù)據(jù)分析和云端共享，加快電子化、信息化進(jìn)程。

5工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)與建議

5.1工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)

工程建設(shè)中實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制三項(xiàng)制度，改變了過(guò)去傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式，用全新的體制、方法管理工程建設(shè)，有利于控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資。加強(qiáng)合同管理，是保證建設(shè)工程順利實(shí)施的前提，嚴(yán)格執(zhí)行合同文件，督促監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等參建單位，各司其職，協(xié)調(diào)各方關(guān)系、控制投資、保證工程質(zhì)量，是建設(shè)單位的主要任務(wù)。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，營(yíng)造良好的施工環(huán)境是搞好工程建設(shè)的關(guān)鍵。信譽(yù)高、資金足、管理嚴(yán)的中標(biāo)施工企業(yè)是搞好工程建設(shè)的先決條件。

5.2工程建設(shè)管理建議

建議進(jìn)一步加大工程建設(shè)的支持力度，結(jié)合工程特點(diǎn)，適度增加投資規(guī)模，以保證工程綜合效益充分發(fā)揮；因地制宜，試點(diǎn)并推廣適合工程建設(shè)特點(diǎn)的新型項(xiàng)目管理模式，如項(xiàng)目總承包制和代建制等；加強(qiáng)建管并重，鞏固建設(shè)成果，建立健全高效靈活的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高管理人員科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理水平。

6結(jié)語(yǔ)

目前水利項(xiàng)目工程建設(shè)已進(jìn)入了現(xiàn)代化改造建設(shè)的新階段，要通過(guò)加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，明確工作任務(wù)目標(biāo)，分解細(xì)化各項(xiàng)工作措施，提升工程建設(shè)管理能力和水平，為今后工程建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。