基于城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦園背景下黨建與業(yè)務(wù)雙融合雙促進(jìn)的實(shí)踐研究

摘 要：本文聚焦城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦園背景下黨建與業(yè)務(wù)的雙融合雙促進(jìn)實(shí)踐，探討了當(dāng)前黨建與業(yè)務(wù)融合的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及對(duì)策。研究發(fā)現(xiàn)，健全組織體系、創(chuàng)新活動(dòng)形式、整合資源配置和構(gòu)建評(píng)價(jià)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)雙融合雙促進(jìn)的關(guān)鍵策略。實(shí)踐表明，黨建引領(lǐng)有效提升了幼兒園管理效能，業(yè)務(wù)發(fā)展也為黨建工作注入新活力，同時(shí)推動(dòng)了城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。本文通過(guò)典型案例分析，揭示了城市優(yōu)質(zhì)園帶動(dòng)農(nóng)村薄弱園發(fā)展、黨建引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、黨建與家園共育創(chuàng)新實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)幼兒教育高質(zhì)量發(fā)展提供了理論依據(jù)和實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦園 黨建工作 業(yè)務(wù)發(fā)展 雙融合 雙促進(jìn)

隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦園模式日益受到關(guān)注，成為整合教育資源、促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要途徑。然而，如何在此背景下充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。本研究旨在探討城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦園背景下黨建工作與幼兒園業(yè)務(wù)發(fā)展的融合路徑及其互促效應(yīng)。本文通過(guò)分析當(dāng)前現(xiàn)狀、探索實(shí)踐策略、評(píng)估實(shí)踐成效，為推動(dòng)幼兒教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。研究結(jié)果對(duì)于深化黨建工作在幼兒園發(fā)展中的作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要意義。

一、融合共生：黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展的理論新視角

黨建與業(yè)務(wù)雙融合雙促進(jìn)的理論基礎(chǔ)根植于馬克思主義黨建理論和現(xiàn)代教育管理理論的交叉融合，其核心在于將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng)與教育實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。從組織學(xué)角度來(lái)看，這一理念強(qiáng)調(diào)黨組織在幼兒園中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)制度設(shè)計(jì)和組織創(chuàng)新，將黨建工作融入幼兒園管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。系統(tǒng)理論為雙融合雙促進(jìn)提供了整體性思維，強(qiáng)調(diào)黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展是一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。從教育發(fā)展理論看，黨建工作為幼兒園發(fā)展提供了方向指引和價(jià)值引領(lǐng)，而教育實(shí)踐的創(chuàng)新又為黨建工作注入了新的活力和內(nèi)容。文化整合理論則闡釋了如何將黨的先進(jìn)文化與幼兒園特色文化相融合，形成獨(dú)特的園所文化氛圍。此外，協(xié)同創(chuàng)新理論為城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦園背景下的資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提供了理論支撐，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的優(yōu)化配置和共同發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦園中的黨建業(yè)務(wù)融合現(xiàn)狀分析

（一）城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦園的基本現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦園作為推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措，在全國(guó)范圍內(nèi)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。各地依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)探索形成多樣化的集團(tuán)化辦園模式，包括城市優(yōu)質(zhì)園帶動(dòng)農(nóng)村薄弱園、區(qū)域聯(lián)盟發(fā)展以及區(qū)域統(tǒng)籌等形式。各地通過(guò)建立城鄉(xiāng)教育共同體，優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面的輻射。集團(tuán)化辦園有效破解了農(nóng)村幼兒園“單打獨(dú)斗”的困境，在教師隊(duì)伍建設(shè)、課程資源開(kāi)發(fā)、保教質(zhì)量提升等方面取得了顯著成效。［1］隨著相關(guān)政策不斷完善，各地積極創(chuàng)新管理機(jī)制，深化產(chǎn)教融合，拓展辦園內(nèi)涵。城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦園已成為破解城鄉(xiāng)教育資源分配不均、促進(jìn)教育公平的有效途徑，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

（二）黨建業(yè)務(wù)融合的實(shí)施情況

黨建業(yè)務(wù)融合在城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦園實(shí)踐中展現(xiàn)出獨(dú)特價(jià)值和實(shí)踐成效。集團(tuán)化辦園模式下，各園普遍建立起以集團(tuán)黨委為核心、成員園黨支部為基礎(chǔ)的多層次黨建組織架構(gòu)，形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。黨建工作與教育教學(xué)深度融合，黨組織在園所發(fā)展規(guī)劃制定、重大事項(xiàng)決策、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。黨員教師立足崗位，在課程改革、教學(xué)創(chuàng)新、家園共育等重點(diǎn)工作中樹(shù)立標(biāo)桿。集團(tuán)內(nèi)部通過(guò)開(kāi)展支部共建、黨員交流、聯(lián)合主題黨日等活動(dòng)，推動(dòng)黨建資源共享共用。創(chuàng)新實(shí)施“黨建＋”工程，將黨建工作與教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、課程建設(shè)、安全管理等業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)下的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（三）黨建與業(yè)務(wù)融合面臨的主要挑戰(zhàn)

城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦園背景下的黨建業(yè)務(wù)融合面臨多重挑戰(zhàn)。在思想認(rèn)識(shí)層面，部分幼兒園管理者對(duì)黨建工作重視程度不夠，片面追求業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)，導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)工作“兩層皮”現(xiàn)象。黨建活動(dòng)停留在完成規(guī)定動(dòng)作的層面，缺乏與幼兒園實(shí)際工作的深度結(jié)合。在組織建設(shè)方面，農(nóng)村幼兒園普遍存在黨組織力量薄弱、專(zhuān)職黨務(wù)工作者短缺等問(wèn)題。兼職黨務(wù)工作者因教育教學(xué)任務(wù)繁重，無(wú)暇顧及黨建工作，影響工作質(zhì)量。［2］黨員教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，后備力量不足。在資源配置方面，城鄉(xiāng)黨建工作發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。農(nóng)村幼兒園黨建活動(dòng)場(chǎng)地不足，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，經(jīng)費(fèi)投入有限。城市優(yōu)質(zhì)園與農(nóng)村薄弱園在黨建資源共享機(jī)制方面尚未形成長(zhǎng)效機(jī)制。在管理機(jī)制方面，黨建工作考核評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)，缺乏量化指標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)。激勵(lì)約束機(jī)制不健全，黨員示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。黨建活動(dòng)形式單一，內(nèi)容設(shè)計(jì)缺乏吸引力，難以調(diào)動(dòng)教職工的參與熱情。黨建工作與教育教學(xué)、園所管理、家園共育等業(yè)務(wù)工作的融合點(diǎn)挖掘深入不夠。

三、黨建業(yè)務(wù)融合的實(shí)踐路徑探索

（一）健全組織體系，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

健全的組織體系是黨建引領(lǐng)幼兒園發(fā)展的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦園背景下，建立“集團(tuán)黨委—成員園黨支部”的多層次黨組織架構(gòu)至關(guān)重要。［3］集團(tuán)黨委統(tǒng)籌全局，制定整體發(fā)展戰(zhàn)略和黨建工作規(guī)劃。各成員園黨支部根據(jù)實(shí)際情況，靈活開(kāi)展黨建活動(dòng)，確保黨的方針政策在基層得到貫徹落實(shí)。幼兒園要明確黨組織在幼兒園決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限，將黨建工作要求納入幼兒園章程。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記，優(yōu)先從園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)中選拔，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)的深度融合。幼兒園要建立黨員教師聯(lián)系制度，發(fā)揮黨員在教育教學(xué)、園所管理中的先鋒模范作用。此外，幼兒園還要定期開(kāi)好組織生活會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)構(gòu)建完善的組織體系，黨建工作能夠更好地融入幼兒園日常運(yùn)營(yíng)，為幼兒園發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

（二）創(chuàng)新活動(dòng)形式，深化融合內(nèi)涵

創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式是深化黨建與業(yè)務(wù)融合的有效途徑。幼兒園要結(jié)合自身特點(diǎn)，做好以下工作；一是開(kāi)展“黨建＋教育”主題實(shí)踐活動(dòng)，如“紅色教育進(jìn)課堂”“黨員示范課”等，將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與幼兒教育有機(jī)結(jié)合。二是利用新媒體技術(shù)，建立線上黨建平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)主題黨日活動(dòng)，提高黨建工作的吸引力和參與度。三是組織黨員教師參與教育教學(xué)改革和科研項(xiàng)目，發(fā)揮黨員在教育創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。四是設(shè)立“黨員先鋒崗”，在保教工作、安全管理、家園共育等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮黨員表率作用。五是開(kāi)展“黨建＋公益”活動(dòng)，組織黨員教師為社區(qū)提供家庭教育指導(dǎo)、親子活動(dòng)等服務(wù)，擴(kuò)大黨建工作的社會(huì)影響力。六是舉辦黨建文化節(jié)，通過(guò)文藝匯演、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，營(yíng)造濃厚的黨建文化氛圍。七是創(chuàng)新“雙向培養(yǎng)”機(jī)制，將優(yōu)秀教師培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干教師，實(shí)現(xiàn)黨建與教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

（三）整合資源配置，促進(jìn)均衡發(fā)展

在城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦園背景下，整合資源配置是促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)均衡發(fā)展的關(guān)鍵。集團(tuán)黨委要做好以下工作：一是建立內(nèi)部黨建資源共享機(jī)制，通過(guò)“以強(qiáng)帶弱”的方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作水平的整體提升。二是組織城市優(yōu)質(zhì)園與農(nóng)村薄弱園結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流和指導(dǎo)。［4］三是實(shí)施黨務(wù)工作者輪崗交流制度，推動(dòng)黨建工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法在城鄉(xiāng)園所間廣泛傳播。四是統(tǒng)籌配置黨建活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，讓農(nóng)村幼兒園也能享有良好的黨建活動(dòng)條件。五是建立集團(tuán)統(tǒng)一的黨員教育培訓(xùn)體系，通過(guò)集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)課程等形式，提高全體黨員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。六是整合各方力量，組建黨建工作指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為基層黨組織提供專(zhuān)業(yè)支持。七是充分利用集團(tuán)化辦園優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌安排黨建經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村幼兒園黨建工作經(jīng)費(fèi)充足。

（四）構(gòu)建評(píng)價(jià)機(jī)制，保障雙促進(jìn)實(shí)效

科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制是保障黨建與業(yè)務(wù)雙融合雙促進(jìn)的重要手段。幼兒園要做好以下工作：一是建立以黨建引領(lǐng)為核心的綜合評(píng)價(jià)體系，將黨建工作成效納入幼兒園整體評(píng)估指標(biāo)。二是制定黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合的考核標(biāo)準(zhǔn)，如黨員教師參與教育教學(xué)改革的情況、黨組織在解決幼兒園重大問(wèn)題中的作用等。三是開(kāi)展定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨建與業(yè)務(wù)融合過(guò)程中的問(wèn)題。四是實(shí)施黨建工作責(zé)任制，明確各級(jí)黨組織和黨員的職責(zé)，定期進(jìn)行考核。五是建立黨建工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在黨建與業(yè)務(wù)融合中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。六是開(kāi)展黨建工作滿(mǎn)意度調(diào)查，聽(tīng)取教職工、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)黨建工作。七是建立黨建工作成果展示平臺(tái)，定期總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

四、黨建業(yè)務(wù)融合的成效分析

（一）黨建引領(lǐng)下的幼兒園管理效能提升

黨建工作的有效開(kāi)展顯著提升了幼兒園的管理效能。通過(guò)健全黨組織架構(gòu)，幼兒園形成了更加科學(xué)的決策機(jī)制，重大事項(xiàng)的決策質(zhì)量和效率得到明顯提高。黨組織在園所發(fā)展規(guī)劃制定、重要崗位人員選拔等方面發(fā)揮了核心作用，確保了幼兒園發(fā)展方向的正確性。黨員教師在日常管理中起到了模范帶頭作用，推動(dòng)了各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。［5］黨建活動(dòng)的開(kāi)展增強(qiáng)了教職工的凝聚力和責(zé)任感，有效減少了內(nèi)部矛盾，提高了團(tuán)隊(duì)協(xié)作效率。通過(guò)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，幼兒園建立了更加完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。黨組織積極參與家園共育工作，促進(jìn)了家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，提高了家長(zhǎng)滿(mǎn)意度。在安全管理方面，黨員教師主動(dòng)承擔(dān)重要崗位，強(qiáng)化了幼兒園的安全保障能力。黨建引領(lǐng)下的文化建設(shè)增強(qiáng)了幼兒園的軟實(shí)力，提升了社會(huì)美譽(yù)度和影響力，為幼兒園持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)黨建工作的促進(jìn)作用

幼兒園業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展為黨建工作注入了新的活力。隨著教育教學(xué)改革的深入，黨建工作的內(nèi)容和形式更加豐富多樣，與幼兒園實(shí)際工作緊密結(jié)合。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展為黨員隊(duì)伍建設(shè)提供了有力支撐，一批業(yè)務(wù)骨干通過(guò)工作鍛煉成長(zhǎng)為優(yōu)秀黨員，提升了黨組織的整體素質(zhì)。幼兒園特色項(xiàng)目的開(kāi)展為黨建工作提供了新的載體，如將環(huán)保教育、傳統(tǒng)文化教育等融入黨建活動(dòng)，拓展了黨建工作的深度和廣度。信息化建設(shè)推動(dòng)了黨建工作方式的創(chuàng)新，線上黨課、移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)等使黨建工作更加高效便捷。課程改革激發(fā)了黨員教師的創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)了黨建理論與教育實(shí)踐的結(jié)合，涌現(xiàn)了一批有價(jià)值的黨建研究成果。家園共育工作的推進(jìn)為黨建工作搭建了連接社會(huì)的橋梁，擴(kuò)大了黨建工作的影響范圍。幼兒園管理水平的提升也帶動(dòng)了黨務(wù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，建立了更加完善的黨建工作評(píng)估體系。

（三）城鄉(xiāng)教育資源均衡配置的改善

在黨建與業(yè)務(wù)雙融合雙促進(jìn)的實(shí)踐中，城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡的狀況得到顯著改善。通過(guò)集團(tuán)化辦園模式，優(yōu)質(zhì)教育資源從城市向農(nóng)村延伸，縮小了城鄉(xiāng)幼兒園在辦學(xué)條件、師資水平等方面的差距。黨建工作的統(tǒng)籌推進(jìn)促進(jìn)了教育理念的更新，農(nóng)村幼兒園的保教質(zhì)量明顯提升。城鄉(xiāng)黨員教師交流機(jī)制的建立，加快了先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)村的推廣，提高了農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。黨建引領(lǐng)下的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，推動(dòng)了教學(xué)設(shè)備、圖書(shū)資料等硬件資源向農(nóng)村幼兒園傾斜。城鄉(xiāng)黨組織共建共享機(jī)制的形成，為農(nóng)村幼兒園提供了更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)。黨員示范崗的設(shè)立激發(fā)了農(nóng)村教師的工作熱情，帶動(dòng)了整體師資隊(duì)伍建設(shè)。黨建活動(dòng)的創(chuàng)新開(kāi)展增強(qiáng)了農(nóng)村幼兒園的文化底蘊(yùn)，豐富了園所特色。黨建引領(lǐng)下的城鄉(xiāng)幼兒園在管理模式、課程設(shè)置等方面實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了良性互動(dòng)的發(fā)展格局，推動(dòng)了學(xué)前教育的均衡發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

在城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦園背景下，黨建與業(yè)務(wù)的雙融合雙促進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索相結(jié)合。本研究深入分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題，提出了切實(shí)可行的實(shí)踐策略，并總結(jié)了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。研究表明，黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展的有機(jī)融合不僅提升了幼兒園的管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，而且還促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育資源的均衡配置，推動(dòng)了幼兒教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)，我們還會(huì)進(jìn)一步深化研究，探索更加有效的融合模式和實(shí)施路徑，為我國(guó)幼兒教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，應(yīng)注重經(jīng)驗(yàn)推廣，擴(kuò)大研究成果的應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)更廣泛的社會(huì)效益。

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