一攬子增量政策效能加速釋放

初冬時分，位于湖北武漢的嵐圖汽車科技有限公司生產(chǎn)基地內(nèi)，數(shù)十輛嶄新的嵐圖純電SUV完成最后的檢測工序，即將開啟歐洲之旅。

進入四季度，一線企業(yè)緊握住這一決定全年成效的時間窗口，搶進度、抓生產(chǎn)、拓市場、促轉(zhuǎn)型。

9月下旬以來，財政、貨幣、投資、消費等一系列增量政策和重要舉措密集推出，市場信心得到提振。接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪的專家認為，在各項存量政策加快落實、一攬子增量政策效能加速釋放、消費市場逐步回暖復(fù)蘇等多重因素推動下，市場信心加快修復(fù)，不斷釋放和激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。

政策顯效，經(jīng)濟數(shù)據(jù)向好

制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）在景氣區(qū)間上行、新訂單指數(shù)邁入擴張區(qū)間、企業(yè)生產(chǎn)意愿持續(xù)擴張……隨著一攬子增量政策效果陸續(xù)落地顯效，近期多項經(jīng)濟數(shù)據(jù)明顯改善。

作為先行指標(biāo)，10月、11月，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)兩個月運行在擴張區(qū)間。11月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.3%，比上月上升0.2個百分點；其中，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)分別為52.4%和50.8%，比上月上升0.4和0.8個百分點。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，10月份，70個大中城市中，新建商品住宅價格環(huán)比上漲城市數(shù)增至7個，二手住宅環(huán)比上漲城市數(shù)增至8個。10月份，基建投資（不含電力）同比增長5.8%，較9月份增速大幅回升3.6個百分點。

“整體宏觀數(shù)據(jù)呈現(xiàn)回升向好趨勢?！?中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌向《中國經(jīng)濟周刊》記者分析，自三季度末開啟的本輪宏觀政策調(diào)整初見成效，有力扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟下行的態(tài)勢，宏觀經(jīng)濟景氣度整體回升。

張斌認為，資本市場對政策反應(yīng)較快，今年以來滬深兩市指數(shù)有臺階性上升，反映了市場信心和預(yù)期的變化。PMI持續(xù)上升，表明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動總體擴張步伐加快。此外，基建投資增速大幅反彈、工業(yè)增速企穩(wěn)回升、住房銷售等經(jīng)濟活躍程度指標(biāo)有改善，為順利完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)提供了重要保障。

“9月底以來，隨著各項存量政策的加快落實和一攬子增量政策的加力推出，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升、市場信心增強，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造更有利的環(huán)境。” 中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長關(guān)兵向《中國經(jīng)濟周刊》記者分析說。

關(guān)兵表示，10月以來主要經(jīng)濟指標(biāo)明顯回升，體現(xiàn)出“工業(yè)恢復(fù)向好、需求恢復(fù)向好、效益恢復(fù)向好、預(yù)期恢復(fù)向好”的特點。10 月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長 5.3%，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)表現(xiàn)突出，增加值分別增長6.6%和9.4%。

深挖政策“工具箱”，

讓“政策增量”變“發(fā)展增量”

“一攬子”增量政策，既涉及財政、貨幣政策，也涉及就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、消費等其他各領(lǐng)域，還注重通過改革加快建設(shè)統(tǒng)一市場體系，進一步改善營商環(huán)境，系統(tǒng)全面考慮經(jīng)濟運行的方方面面。

政策發(fā)布以來，各地用好用足政策“工具箱”，多方面推動一攬子增量政策落地見效。

在廣東，隨著一系列擴內(nèi)需、促消費的政策陸續(xù)推出，消費潛力得到持續(xù)釋放。

11月22日，廣東省統(tǒng)計局發(fā)布經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，10月份，廣東全省社會消費品零售額同比增長2.7%，比上月加快3.0個百分點。其中城鎮(zhèn)消費品零售額增長3.4%。

廣東天安新材料股份有限公司（以下簡稱“天安新材”）主營業(yè)務(wù)涵蓋建筑陶瓷以及汽車內(nèi)飾飾面材料、建筑防火飾面板材、家居裝飾飾面材料等高分子復(fù)合飾面材料以及整裝交付服務(wù)。

“近期，一攬子增量政策有力提振房地產(chǎn)市場信心。家居市場作為房地產(chǎn)行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)，消費需求也得到進一步激發(fā)。”天安新材相關(guān)負責(zé)人向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，公司將緊抓政策機遇期，主動參與并動員各地經(jīng)銷商積極以各種形式參與“以舊換新”建材補貼活動。

圍繞“用好用足一攬子金融增量政策”，江西省全力抓好各項金融增量政策落地，在金融支持房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)、加大助企幫扶力度等方面成效明顯。

在11月18日召開的新聞發(fā)布會上，江西金融監(jiān)管局黨委書記、局長趙巍介紹，江西推動“白名單”擴圍增效工作，分類分批、確保合規(guī)項目全部進入“白名單”，享受貸款展期等政策紅利。擴圍后，全省125個項目經(jīng)備案進入“白名單”、授信金額356億元，放款312億元，較擴圍前增加近一倍。

當(dāng)前正值完成全年任務(wù)的關(guān)鍵沖刺期，多地圍繞落實逆周期調(diào)節(jié)政策、推動消費提質(zhì)擴容、加大助企幫扶力度、提速重大項目建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力。

例如，浙江提出，全力促進消費和服務(wù)業(yè)回暖，用活用好大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策（以下簡稱“兩新”），搶抓四季度消費“黃金期”，更大力度提振新能源汽車、智能家居等大宗消費，積極打造文旅“爆款”產(chǎn)品。山西提出，以項目建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮存量增量政策疊加效應(yīng)，穩(wěn)固工業(yè)回升勢頭等。云南提出“強化項目謀劃儲備和資金爭取，確保國家政策資金一有支持，云南項目就能落地實施。”

“逆周期政策‘藥方’已經(jīng)配齊，進度和力度成為關(guān)鍵?！睆埍蟊硎?，政策的實施力度是接下來幾個季度宏觀經(jīng)濟復(fù)蘇是否能加力提速的關(guān)鍵。

關(guān)兵認為，面對國內(nèi)外復(fù)雜形勢，政策仍需發(fā)揮支撐、引導(dǎo)和對沖作用。

關(guān)兵提出三點建議，一是在“出實效”上發(fā)力，延續(xù)“兩新”政策實施時間并適度擴范圍，優(yōu)化“兩新”政策和一攬子政策資金投向，最大程度釋放政策利好。加強內(nèi)外部重大風(fēng)險研判，做好政策儲備和政策工具包，盡可能減緩?fù)獠繘_擊對穩(wěn)增長的影響；二是在“穩(wěn)預(yù)期”上發(fā)力，推動房地產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展與提振資本市場，推動各部門保持政策執(zhí)行時與宏觀政策取向的一致性，強化政策合力；三是在“穩(wěn)需求”上發(fā)力，針對政府、企業(yè)、居民不同層面分別采取化解債務(wù)、助企、促就業(yè)等舉措以應(yīng)對有效需求不足對穩(wěn)增長的制約。

編輯：孫曉萌sunxiaomeng@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭