鄉(xiāng)村志愿服務模式及生活化意蘊

摘要 鄉(xiāng)村志愿服務在推進共建共治共享的鄉(xiāng)村治理、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的國家戰(zhàn)略中發(fā)揮著獨特作用。當下的鄉(xiāng)村志愿服務包括“國家意志+志愿服務”“黨建+志愿服務”“品牌+志愿服務”“社會組織+志愿服務”4種模式。新形勢下，鄉(xiāng)村志愿服務的生活化轉(zhuǎn)型，既是新時代鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力，也是鄉(xiāng)村善治的重要表征，包含目標生活化、路徑生活化、主體本土化、模式互助化四重意蘊。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村；志愿服務；模式；生活化

中圖分類號 D 422.6 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）23-0261-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.23.055

Rural Volunteer Service Model and Meaning of Lifestyle

SUN Ning-hua

（Dongwu College of Soochow University/Suzhou University Base of Jiangsu Provincial Research Center for the Theory of Socialism with Chinese Characteristics，Suzhou，Jiangsu 215000）

Abstract Rural volunteer service plays a unique role in promoting rural governance through joint construction， governance， and sharing， and realizing the national strategy of comprehensive rural revitalization.The current rural volunteer service includes four models：“national will+volunteer service”，“party building +volunteer service”，“brand+volunteer service”， and “social organization+volunteer service”.Under the new situation， the transformation of rural volunteer service into a life oriented approach is not only an endogenous driving force for rural governance in the new era， but also an important manifestation of good rural governance.It includes four aspects： goal oriented living， path oriented living， subject localization， and model mutual assistance.

Key words Rural;Volunteer service;Pattern;Lifestyle

基金項目 江蘇省社會科學基金項目（20ZZB003）。

作者簡介 孫寧華（1971— ），女，江蘇江陰人，研究員，博士，從事鄉(xiāng)村振興、高等教育管理研究。

收稿日期 2024-08-30；修回日期 2024-09-09

習近平總書記指出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎依然在農(nóng)村”［1］。鄉(xiāng)村治理是社會治理的基本單元，是社會治理最基層、最前沿、最廣大、最深層的領(lǐng)域。新時代鄉(xiāng)村治理既要把握和體現(xiàn)時代要求，也要尊重并兼容傳統(tǒng)習俗。千百年來，傳統(tǒng)的中國鄉(xiāng)村治理以血緣倫理、宗法制度、宗族自治三者深度結(jié)合與互為支撐，是一種基于血緣和地緣的親近以及人類對抗自然災害和突發(fā)災難力量的薄弱而自發(fā)形成的傳統(tǒng)治理模式。宗族互助、鄰里相幫的交往模式則是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理得以持續(xù)見效的民間行為基礎。這一傳統(tǒng)為鄉(xiāng)村志愿服務參與新時代鄉(xiāng)村治理奠定了歷史基礎、文化基礎和實踐基礎。

1 鄉(xiāng)村志愿服務：鄉(xiāng)村協(xié)同治理的重要主體

十八大以來，我國鄉(xiāng)村治理正實現(xiàn)從“政府單向管理”向“社會多元主體協(xié)商共治”的深刻轉(zhuǎn)變。這其中，鄉(xiāng)村志愿服務作為村民參與鄉(xiāng)村治理的一種重要方式，在推進共建共治共享的鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了不可替代的作用。黨中央非常重視志愿服務在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中的重要作用。2018 年中央一號文件指出，要“大力培育服務性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務” ［2］。2019 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》，要求“推動農(nóng)村學雷鋒志愿服務制度化常態(tài)化”“積極發(fā)揮服務性、公益性、互助性社區(qū)社會組織作用”“探索以政府購買服務等方式，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務發(fā)展” ［3］，將推動志愿服務制度化、常態(tài)化、支持農(nóng)村社會工作和志愿服務發(fā)展列為加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要任務［4］。從中央到地方、從城市到鄉(xiāng)村、從組織安排到個人自覺、從政策支持到行動落實、從資源進村到文化下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村志愿服務得到政府和民間的廣泛關(guān)注和支持，并被寄予協(xié)同鄉(xiāng)村治理的深切期望。

近年來，國內(nèi)政治學、管理學、社會學等領(lǐng)域的眾多專家學者對鄉(xiāng)村治理開展了多角度的研究，其中多元主體協(xié)同鄉(xiāng)村治理成為專家研究的重要課題。鄉(xiāng)村志愿服務作為協(xié)同治理的重要路徑，也在近年來得到鄉(xiāng)村治理實踐和研究領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化即通過多元主體的參與和現(xiàn)代化的治理手段，運用現(xiàn)代治理理念，推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平提升的過程［5］。張繼蘭［6］認為，農(nóng)村治理工作的復雜度極高，政府單方面的力量是遠遠不夠的，需要社會組織和村民在彼此配合的基礎上共同參與進來。吳光蕓［7］認為，農(nóng)村治理主體是相當豐富的，具體有政府、社會組織和廣大群眾等，不同主體在彼此協(xié)商的基礎上，對農(nóng)村公共事務進行共同參與和妥善處理。張慧瑤等［8］認為，農(nóng)村治理活動中存在政府、群眾和社會組織等多元化的參與主體。

一些研究者雖然沒有專門研究鄉(xiāng)村志愿服務的治理能效和路徑，但對志愿服務參與社區(qū)治理也頗為關(guān)注。趙明［9］指出，志愿服務有利于彌補社會基層治理的短板和不足，發(fā)揮志愿服務自愿、無償、非營利的特點，為政府分憂、為百姓解難，成為政府治理體系中不可忽視的補充力量。杜英歌［10］從群眾需求導向的角度認為，社區(qū)居民需要通過公民參與渠道將自我的利益需求與期望傳遞給有關(guān)部門，在一方面有利于制定社區(qū)治理需求清單，另一方面增強了居民對于社區(qū)的歸屬感及認同感。李迎生等［11］則提出在協(xié)同服務城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政治參與、文化需求、民生生活等主體內(nèi)容之外，志愿服務在關(guān)注社區(qū)居民身心健康、社區(qū)環(huán)境保護、社區(qū)安全穩(wěn)定、社區(qū)制度建設等多個方面亦逐漸發(fā)揮出越來越大的作用?；诋斚锣l(xiāng)村社區(qū)化管理的現(xiàn)狀和趨勢，這些研究成果從某種程度上對志愿服務協(xié)同鄉(xiāng)村治理也有一定的參考價值。

2 鄉(xiāng)村志愿服務的模式分析 在當下，作為鄉(xiāng)村治理實踐的鄉(xiāng)村志愿服務呈現(xiàn)以下4個模式。

2.1 “國家意志+志愿服務”模式 這一模式具有資源集中、覆蓋面廣、持續(xù)性強、成效突出的優(yōu)勢。我國的志愿服務事業(yè)發(fā)展帶著濃厚的治理色彩，從一開始的青年志愿服務，即積極建立和完善社會志愿服務體系，以黨政統(tǒng)籌、團青示范、社團管理、公民參與、社會支持、法律保障的系統(tǒng)等為基礎。改革開放40多年來，大學生西部計劃、科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)、退休教師“銀齡講學計劃”、心連心藝術(shù)團等目標明確、特色鮮明、形式多樣、層次豐富、持久接續(xù)的志愿服務形式，為繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟、提質(zhì)鄉(xiāng)村教育、改善鄉(xiāng)村生活、促進鄉(xiāng)風文明作出了重要貢獻，是“強鄉(xiāng)富農(nóng)”的國家意志在鄉(xiāng)村志愿服務上的鮮明體現(xiàn)和卓越成果，產(chǎn)生了世界上任何一個國家都不曾做到也不可能做到的治理成效。

2.2 “黨建+志愿服務”模式 這一模式具有強勁的推動力和執(zhí)行力。2024年4月出臺的《關(guān)于健全新時代志愿服務體系的意見》強調(diào)，要“發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者凝聚在黨的旗幟下”［12］。一方面，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村志愿服務，體現(xiàn)在圍繞黨的中心任務，實現(xiàn)為人民服務的宗旨。結(jié)合鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的需求，實施具有紅色能量、紅色情感、紅色底蘊的志愿服務。在幫助解決村民困難、改善生活、繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟和文化的同時，傳遞黨的宗旨、理念、目標，讓村民切實感受到黨的關(guān)懷，更加認同黨的領(lǐng)導，更加認同中國特色社會主義，更加認同中國式現(xiàn)代化之路。另一方面，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使鄉(xiāng)村志愿服務在團隊構(gòu)架、目標設置、行動部署、計劃落實、效果評估、建章立制等各個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)出良好的自覺建設性、自發(fā)承續(xù)性和自我超越性，為鄉(xiāng)村志愿服務的扎實推進立標定向、保駕護航。

2.3 “品牌+志愿服務”模式 這一模式往往因其良好的地緣優(yōu)勢、深厚的歷史傳統(tǒng)和廣泛的群眾基礎而最深入人心。品牌化的志愿服務往往來自本鄉(xiāng)本土，服務鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，傳遞鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愿，促進鄉(xiāng)親鄉(xiāng)愛，實施鄉(xiāng)事鄉(xiāng)治，助推鄉(xiāng)村振興。以浙江省嵊州市“村嫂”志愿服務組織為例［13］，自2014 年創(chuàng)建發(fā)展至今已經(jīng)整整10年，“村嫂”志愿服務組織已實現(xiàn)各行政村（社區(qū)）全覆蓋，志愿者達1.2萬余人。“村嫂”們對留守兒童、空巢老人、殘障人員等重點人群開展一對一、多對一的常態(tài)化幫扶；自編自演鄉(xiāng)味歌舞宣傳黨的鄉(xiāng)村振興好政策；創(chuàng)辦“村嫂賦能班”，邀請專家有針對性地培育主播團隊、民宿、農(nóng)家樂、特種養(yǎng)殖等懂農(nóng)愛農(nóng)、興農(nóng)富農(nóng)的農(nóng)家當家人，成為嵊州市精神文明建設和鄉(xiāng)村振興的一塊“金字招牌”。榮獲“全國三八紅旗集體”“全國優(yōu)秀巾幗志愿服務項目”等突出榮譽。

2.4 “社會組織+志愿服務”模式 這一模式具有成熟的運行機制和良好的服務效能。進入新時代，在鄉(xiāng)村振興的政策引導和支持下，越來越多的社會組織志愿者深入全國鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村志愿服務的發(fā)展。一方面，社會組織響應脫貧攻堅戰(zhàn)略，派出志愿者隊伍深入各地鄉(xiāng)村，提供專業(yè)指導、專項咨詢、專技服務。通過培訓輔導引導村民提高素質(zhì)、掌握技術(shù)；通過聯(lián)系協(xié)調(diào)幫助村民克服困難、解決問題；通過溝通交流引導村民轉(zhuǎn)變觀念、拓展思維。另一方面，社會組織積極加入和充實新時代文明實踐志愿服務，提升鄉(xiāng)村志愿服務能效。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村志愿服務因缺乏科學有效的管理，呈現(xiàn)組織渙散、效能不足的狀態(tài)。社會組織志愿者專業(yè)化程度高，能夠結(jié)合新時代文明實踐工作的要求，對鄉(xiāng)村黨員志愿者、群眾志愿者進行輔導，并且?guī)椭O計服務項目，提高鄉(xiāng)村志愿服務的創(chuàng)新性和影響力。

盡管新時代鄉(xiāng)村志愿服務在黨中央政策支持下和城鄉(xiāng)各級政府的推動下，無論是自身發(fā)展還是服務成效方面都取得了長足進步，但是，當下的鄉(xiāng)村志愿服務與城市志愿服務相比，在服務內(nèi)容的豐富性、服務形式的多樣性、志愿主體的多元性、志愿組織的規(guī)范性、志愿活動的自發(fā)性、服務效果的持久性等方面依然存在較大差距。《志愿服務藍皮書：中國志愿服務發(fā)展報告（2021—2022）》指出，自然村志愿服務參與比例偏低，為7.64%。合并后的行政村、村改居民社區(qū)志愿服務參與比例較高，分別有14.52% 和13.19%的居民參與過志愿服務［14］。新建居民小區(qū)志愿服務隊伍數(shù)量最多，平均組建了9.93支志愿服務隊。自然村組建志愿服務隊數(shù)量最少，為4.78支［14］。此外，由于有相當一部分的農(nóng)村社區(qū)留不住年輕人，老齡化形勢嚴峻，志愿服務就比較集中在養(yǎng)老照料、醫(yī)療衛(wèi)生的方面，服務內(nèi)容單調(diào)、服務對象單一、服務主體匱乏。

隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和村民素質(zhì)的逐步提升，村民對鄉(xiāng)村生活的品質(zhì)有了更高的期待，不再僅僅滿足于財富增長、生活富裕的物質(zhì)享受，人際和諧、鄉(xiāng)風文明等精神元素成為鄉(xiāng)村生活品質(zhì)的重要指標。這些變化既對鄉(xiāng)村志愿服務提出了改變的要求，也賦予了轉(zhuǎn)型的契機。從供給主導型發(fā)展為供給主導和需求主導并重型，從國家意志解決重大問題型發(fā)展為自我需求解決個性問題型，從生產(chǎn)實踐認知提高型發(fā)展為生活體驗審美提升型，鄉(xiāng)村志愿服務的自我生成化需求越來越迫切，鄉(xiāng)村志愿服務的生活化底色越來越突出。

3 鄉(xiāng)村志愿服務的生活化意蘊

鄉(xiāng)村志愿服務生活化，是鄉(xiāng)村志愿服務常態(tài)化的生活化指向，是把鄉(xiāng)村志愿服務作為鄉(xiāng)村生活的重要元素嵌入到村民的日常生活。在鄉(xiāng)村志愿服務生活化的語境中，志愿服務不再只是村民獲得幸福生活的外在手段，是村民日用而不覺的內(nèi)在需求，是作為美好鄉(xiāng)村生活的本身而存在并發(fā)展。它蘊含著以下幾個方面的內(nèi)容。

3.1 目標生活化 是指鄉(xiāng)村志愿服務的實踐目標要聚焦鄉(xiāng)村生活的幸福體驗，使生活幸福成為鄉(xiāng)村志愿服務的價值旨歸。首先，鄉(xiāng)村志愿服務實踐要注重促進村民日常生活的幸福體驗。對于城市居民而言，日常生活只是城市生活的一部分，職場生活、社交生活帶來的幸福體驗在很大程度上分散了對日常生活幸福體驗的關(guān)注。而對于相對封閉的村民而言，朝夕相處的左鄰右里兼具生活、工作和社交伙伴的多重身份，日常生活包含著工作和社交生活，這種交融的鄉(xiāng)村生活體驗既是現(xiàn)代生活體驗的重要構(gòu)成部分，也是城市生活體驗的溯源和比照。鄉(xiāng)村志愿服務的實踐目標是在尊重鄉(xiāng)村生活特有環(huán)境的前提下提升村民對日常生活的幸福體驗。其次，鄉(xiāng)村志愿服務實踐要注重提升鄉(xiāng)村生活的現(xiàn)代化指數(shù)。鄉(xiāng)村生活和城市生活的幸福體驗既有共同性，又有差異性。相比城市生活的超前性、競爭性、多元性體驗，鄉(xiāng)村生活則更具有傳統(tǒng)性、協(xié)作性、一元性體驗。城市生活和鄉(xiāng)村生活是社會生活的一體兩翼，既要彼此接納，更需攜手并進，鄉(xiāng)村志愿服務要把城市文化的現(xiàn)代要素和模式引入鄉(xiāng)村生活，推動城鄉(xiāng)生活的資源共享和精神融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。

3.2 路徑生活化 是指鄉(xiāng)村志愿服務實踐方式要深度嵌入鄉(xiāng)村生活，使村民的日常生活與鄉(xiāng)村志愿服務形成深度融合。首先，鄉(xiāng)村志愿服務實踐要深度嵌入鄉(xiāng)村物質(zhì)生活，注重提升鄉(xiāng)村物質(zhì)生活的豐富性和安全性。與城市物質(zhì)生活的品類豐裕和品質(zhì)優(yōu)越相比，鄉(xiāng)村物質(zhì)生活由于資源不足、交通不便、信息不暢、產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一等原因，村民生活資料占有的多樣性、安全性明顯低于城市居民。鄉(xiāng)村志愿服務要把重點放在推動城鄉(xiāng)資源調(diào)配、交通便捷、信息暢通、產(chǎn)業(yè)升級等方面，賦能鄉(xiāng)村物質(zhì)文化提質(zhì)升格。其次，鄉(xiāng)村志愿服務實踐要深度嵌入鄉(xiāng)村精神生活，注重提升鄉(xiāng)村精神生活的開放性和品質(zhì)性。與城市精神生活的價值多元和品質(zhì)優(yōu)越相比，鄉(xiāng)村精神生活由于在一定程度上存在環(huán)境相對閉合、交往相對閉環(huán)、信息相對閉鎖等原因，村民精神生活的開放性、品質(zhì)性明顯低于城市居民。鄉(xiāng)村志愿服務要把重點放在推動文化資源下沉、文化人才下點、文化活動下鄉(xiāng)等方面，賦能鄉(xiāng)村精神文化的開放提質(zhì)。

3.3 主體本土化 是指鄉(xiāng)村志愿服務的實踐主體（個人、家庭、團隊）來自本鄉(xiāng)本村，使村民成為鄉(xiāng)村志愿服務的主要力量。首先，鄉(xiāng)村志愿服務實踐主體的本土化，是村民生活幸福體驗的需要。鄉(xiāng)村生活的幸福體驗具有強烈的個體性，是以個體生活和家庭生活作為獨特容器來承載的個體感受。作為鄉(xiāng)村志愿服務對象的村民在成為鄉(xiāng)村志愿服務的實踐主體之后，更容易在鄉(xiāng)村幸福生活的真正需求和鄉(xiāng)村志愿服務的內(nèi)容輸出方面進行信息溝通、內(nèi)容選擇和方向定位，引導鄉(xiāng)村志愿服務貼近村民需求、推動鄉(xiāng)村發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村志愿服務實踐主體的本土化，是志愿服務發(fā)展的需要。在我國的志愿服務隊伍中，包括黨員干部、知識分子、青年學生在內(nèi)的城市居民是主體，他們不僅增進了城市生活的幸福體驗，更是提升了社會生活的文明指數(shù)。2023年國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國鄉(xiāng)村常住人口47 700萬人［15］，作為鄉(xiāng)村志愿服務隊伍的生力軍和資源庫，已經(jīng)成為我國志愿服務事業(yè)強勁發(fā)展的必然需求和顯著優(yōu)勢。

3.4 模式互助化 是指鄉(xiāng)村志愿服務的實踐主體要在目標的兼容互信、能力的取長補短、資源的互惠共享、行動的互促共進上充分著力，使村民在參與志愿服務中自覺形成和衷共濟的家園共同體意識。首先，鄉(xiāng)村志愿服務互助化能增強村民生活幸福的個性化體驗。村民互助是給予和接受的雙向或循環(huán)反饋。村民之間的情感溝通附著于具體可感的志愿服務交互實踐中，需求與供給之間因同處一域而感同身受，因充分理解而精準對接，幸福生活的個性化體驗得到充分滿足。其次，鄉(xiāng)村志愿服務互助化能增強村民生活幸福的整體化體驗。村民幸福的個性化體驗取決于微環(huán)境，整體化體驗則取決于大環(huán)境。鄉(xiāng)村志愿服務互助化，能在村民之間建立一個內(nèi)生型、自覺型、群體型、循環(huán)型、傳承型的志愿服務村民隊伍，形成“人人為我、我為人人”的服務理念，實現(xiàn)共建共治共享的幸福愿景。

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要保障［16］。鄉(xiāng)村治，百姓安，國家穩(wěn)。鄉(xiāng)村志愿服務既是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村德治模式的延續(xù)和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，也是對現(xiàn)代鄉(xiāng)村自治模式的探索和創(chuàng)造性發(fā)展，在推進共建共治共享的鄉(xiāng)村治理、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的國家戰(zhàn)略中發(fā)揮著獨特作用。

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