鄉(xiāng)村生態(tài)振興背景下農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)的培育

摘要 鄉(xiāng)村生態(tài)振興，農(nóng)民擁有雙重身份，扮演著雙重角色，即：振興主體和直接受益者，其生態(tài)文明意識(shí)的水平直接影響著鄉(xiāng)村生態(tài)振興的成效，因此，提高農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)勢(shì)在必行，這既是實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。在此背景下，培育農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí)，要堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民主體和政府主導(dǎo)的原則，從加強(qiáng)思想教育；加大生態(tài)建設(shè)投入；構(gòu)建制度體系等方面入手，為推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興助力。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村生態(tài)振興；農(nóng)民；生態(tài)文明意識(shí)

中圖分類號(hào) F 323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2024）23-0256-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.23.054

Cultivation of Farmers’ Ecological Civilization Awareness Under the Background of Rural Ecological Revitalization

CHAI Yi-de

（Hebei Provincial Party School of the Communist Party of China， Shijiazhuang， Hebei 050061）

Abstract In rural ecological revitalization， farmers have a dual identity and play a dual role， that is， the main body and direct beneficiaries of revitalization. The level of their ecological civilization awareness directly affects the effectiveness of rural ecological revitalization. Therefore， it is imperative to improve farmers’ ecological civilization awareness， which is not only an inherent requirement for implementing rural ecological revitalization， but also a necessary obligation to achieve harmonious coexistence and modernization between humans and nature. In this context， to cultivate farmers’ awareness of ecological civilization， we must adhere to the principles of leadership by rural grassroots party organizations， leading by farmers and the government， and strengthen ideological education;increase investment in ecological construction;starting from the construction of institutional systems and other aspects， to assist in promoting rural ecological revitalization.

Key words Rural ecological revitalization;Farmer;Ecological civilization awareness

基金項(xiàng)目 河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（HB24MK020）。

作者簡(jiǎn)介 柴毅德（1997—），男，山西運(yùn)城人，從事生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興研究。

收稿日期 2024-01-14

黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”［1］。多年來(lái)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)致的生態(tài)問(wèn)題在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性和艱巨性，相較于城市，農(nóng)村對(duì)自然條件的先天依賴性更大，龐大的農(nóng)村人口數(shù)量對(duì)資源索取的力度經(jīng)常超過(guò)自然本身的有限承載量，加之過(guò)往長(zhǎng)期“重城市、輕農(nóng)村”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，農(nóng)村地區(qū)承載了工業(yè)化所帶來(lái)的生態(tài)失衡和環(huán)境污染，因此，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀相較于城市更為復(fù)雜。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民對(duì)自然環(huán)境的重視程度和思維意識(shí)尚未實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變，易被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐利性所蒙蔽，濫用、亂用化肥農(nóng)藥，亂砍濫伐的現(xiàn)象屢禁不止，垃圾問(wèn)題嚴(yán)峻等。因此，急需對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行生態(tài)治理，徹底改變農(nóng)村的生態(tài)面貌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，培育農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí)是當(dāng)務(wù)之急和長(zhǎng)期戰(zhàn)略，這關(guān)涉鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)。

1 鄉(xiāng)村生態(tài)振興背景下農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)培育的核心要義

1.1 鄉(xiāng)村生態(tài)振興

《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》表明鄉(xiāng)村“是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等”［2］。它為城市乃至整個(gè)國(guó)家的發(fā)展提供了必不可少的生產(chǎn)生活資料、廣袤的土地、大量的勞動(dòng)力以及優(yōu)渥的生態(tài)環(huán)境支撐等，是農(nóng)民群體從事種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等的主要活動(dòng)空間，鄉(xiāng)村興廢在一定程度上影響著國(guó)家盛衰。

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是由“鄉(xiāng)村生態(tài)”和“振興”2個(gè)概念組成的復(fù)合詞項(xiàng)，是生態(tài)扶貧的內(nèi)涵提升和未來(lái)指引，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村模版，是鄉(xiāng)村發(fā)展的綠色生產(chǎn)力和可持續(xù)潛力。鄉(xiāng)村生態(tài)不僅包括農(nóng)民生產(chǎn)生活的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，而且涵蓋動(dòng)植物等自然物的共同生存發(fā)展空間，其中自然環(huán)境是指森林、水源、土壤等自然因素的總和，它們圍繞在生物周圍，是生物生存和繁衍的重要基礎(chǔ)；社會(huì)環(huán)境是農(nóng)村居民進(jìn)行生產(chǎn)、生活、人際交往等的重要載體，是人們通過(guò)對(duì)自然物質(zhì)進(jìn)行加工和改造，形成新的能夠滿足自身物質(zhì)、精神等各方面需要的環(huán)境體系，如住房條件、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施等。鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既覆蓋農(nóng)村自然環(huán)境、居住條件等客觀存在的改善，又蘊(yùn)涵農(nóng)民自身意識(shí)層面的現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村面貌的進(jìn)步狀態(tài)和生態(tài)文明程度等。

1.2 農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)

在時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)民雖然取得了較為富足的物質(zhì)生活條件，但在精神文明層面，依然有很大一部分人處于“相對(duì)貧困”狀態(tài)，如文化知識(shí)、道德意識(shí)、法律思維、價(jià)值觀念等具有滯后性和匱乏狀態(tài)。

農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí)是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊范圍內(nèi)活動(dòng)的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中，逐步形成的關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、自身與自然基本關(guān)系等有關(guān)生態(tài)環(huán)境意義、好壞、美丑、利害等觀點(diǎn)、看法、認(rèn)知、理解和判斷等，并基于此所作出的改善自身居住條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境、生活環(huán)境的抉擇。它是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必然要求，也是每個(gè)農(nóng)民參與建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的價(jià)值指引和內(nèi)在導(dǎo)向。加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)振興，農(nóng)民始終是最關(guān)鍵、最活躍、最核心的因素，實(shí)現(xiàn)由“傳統(tǒng)農(nóng)民”向“現(xiàn)代農(nóng)民”的全面轉(zhuǎn)變，不能“重物輕人”，核心要義在于培育農(nóng)民群體的生態(tài)思想道德觀念、綠色價(jià)值取向、科學(xué)文化素養(yǎng)以及可持續(xù)行為方式等。農(nóng)民群體“每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒(méi)有哪個(gè)人是旁觀者、局外人、批評(píng)家，誰(shuí)也不能只說(shuō)不做、置身事外……要增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則”［3］，匯集起廣大農(nóng)民群體共同建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的強(qiáng)大合力。

2 培育農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值意蘊(yùn)

科學(xué)技術(shù)、法律政策等手段，是人們解決環(huán)境問(wèn)題的必要選擇，但要跨越傳統(tǒng)工業(yè)文明，實(shí)現(xiàn)文明的超越，人類還必須在理性思維層面改善自知自覺(jué)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明意識(shí)的覺(jué)醒和培育，農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí)即是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的“意識(shí)形態(tài)”，是振興鄉(xiāng)村生態(tài)的思維力量。

2.1 規(guī)范農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為

脆弱的自然環(huán)境、長(zhǎng)期的無(wú)序發(fā)展歷史、巨大的資源開(kāi)發(fā)壓力等，加劇了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)格局及其變化的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，主要包括3個(gè)維度：一是自然維度的生態(tài)破壞，比如土壤退化、水資源短缺、水體質(zhì)量堪憂、生物多樣性銳減等，超出了農(nóng)村生態(tài)自我修復(fù)的范疇；二是經(jīng)濟(jì)維度的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，快速的城市化擴(kuò)張擠壓了自然生態(tài)空間，耕地資源嚴(yán)重流失，近年來(lái)，部分農(nóng)產(chǎn)品存在明顯的質(zhì)量安全問(wèn)題等事件屢見(jiàn)不鮮，其中很大一部分原因是土壤被污染，這些現(xiàn)狀背后是人們生態(tài)文明意識(shí)的偏差；三是“三農(nóng)”維度的問(wèn)題，比如農(nóng)藥、化肥、廢舊地膜、農(nóng)作物秸稈焚燒等，農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理滯后等。

生態(tài)文明意識(shí)的培育是規(guī)范農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為的基礎(chǔ)，部分農(nóng)民雖然對(duì)環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)有所關(guān)注，但也僅限于“聽(tīng)一聽(tīng)、看一看”層面，缺乏必要的“動(dòng)一動(dòng)”的責(zé)任意識(shí)。如當(dāng)看到有人往湖泊、河流、他人田地里排放廢水、亂砍濫伐或隨地扔垃圾時(shí)，有很多農(nóng)民會(huì)視而不見(jiàn)，不管“閑事”，相反有部分農(nóng)民也會(huì)隨大流，破壞環(huán)境，比如隨地吐痰、過(guò)度使用化肥農(nóng)藥，絲毫沒(méi)有意識(shí)到自己的行為有何不妥，也不會(huì)去顧及自身行為所帶來(lái)的危害，更不用說(shuō)去主動(dòng)制止他人危害生態(tài)環(huán)境的行為。解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是為了農(nóng)民，同時(shí)解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也要依靠農(nóng)民，大力培育農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)有利于規(guī)范農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，對(duì)解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有著積極作用。

人們的日常生活行為習(xí)慣往往蘊(yùn)含著各式各樣的意識(shí)形態(tài)，換言之，有什么樣的生態(tài)文明意識(shí)就會(huì)表現(xiàn)出什么樣的生態(tài)行為。生態(tài)行為是具體的、自覺(jué)的行為方式，是帶有獨(dú)特個(gè)體意識(shí)的主觀選擇。良好的生態(tài)行為習(xí)慣是促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的根本保證和有效途徑，對(duì)農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí)進(jìn)行科學(xué)培育，發(fā)揮其對(duì)人們行為動(dòng)機(jī)的導(dǎo)向作用，使其重視并約束自身的具體行為，遵循生態(tài)道德、生態(tài)法律、生態(tài)日常等行為規(guī)范，養(yǎng)成良好的生態(tài)行為習(xí)慣。

2.2 凝聚農(nóng)民生態(tài)振興主體力量

鄉(xiāng)村生態(tài)振興既要著眼于農(nóng)村生態(tài)治理的現(xiàn)狀，又要立足于農(nóng)民的主體性參與，農(nóng)民的全面參與有助于鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，二者是同步實(shí)現(xiàn)的。要“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性 ”［2］，農(nóng)民逐步確立自身主體地位并發(fā)揮積極作用，具有歷史和現(xiàn)實(shí)這兩種維度［4］，即鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)施要有農(nóng)民“在場(chǎng)”。

“農(nóng)民是鄉(xiāng)村環(huán)保的主體力量，諸如，鄉(xiāng)村環(huán)境污染的預(yù)防與治理、生態(tài)資源的科學(xué)利用與保護(hù)等，這些最終都需要具有生態(tài)道德意識(shí)的農(nóng)民來(lái)完成。［5］”意識(shí)形態(tài)具有時(shí)代性和可變性，“人類中心論”過(guò)分強(qiáng)調(diào)人在整個(gè)生物圈中的支配乃至主宰地位，機(jī)械地把人與自然的關(guān)系對(duì)立起來(lái)；相反，“自然中心論”盲目地否定人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，消極地認(rèn)為人只能被動(dòng)甚至被迫地“順應(yīng)自然”，兩種觀念都是非理性、不科學(xué)的，這勢(shì)必會(huì)阻礙社會(huì)進(jìn)步，科學(xué)的生態(tài)文明意識(shí)是對(duì)二者的批判和揚(yáng)棄。培育科學(xué)的生態(tài)文明意識(shí)不僅可以使農(nóng)民在思想上大力支持村容村貌整治工作，理解國(guó)家政策方針，而且會(huì)潛移默化地推動(dòng)其積極參與到生態(tài)治理的實(shí)際行動(dòng)中，讓自身有更舒適的居住條件，讓農(nóng)民群體“愿意來(lái)、留得下、過(guò)得好”，讓世代都“看得見(jiàn)綠水青山”。

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境狀況與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活質(zhì)量密切相關(guān)，既要看到農(nóng)民直接遭受自然環(huán)境惡化的侵害，又要意識(shí)到廣大農(nóng)民是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的生力軍，沒(méi)有誰(shuí)可以取代農(nóng)民的主體地位。蘊(yùn)涵生態(tài)文明意識(shí)的農(nóng)民如果被給予了開(kāi)發(fā)、管理、利用自然資源的能力和權(quán)利，就將擁有可持續(xù)的致富技能，可以鞏固脫貧成效，擁有“金山銀山”，同時(shí)成為鄉(xiāng)村生態(tài)治理不可或缺的人力資源，保護(hù)“綠水青山”。在推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興過(guò)程中，只有大力培育農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)，才有利于凝聚農(nóng)民參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的主體力量，農(nóng)民才能實(shí)現(xiàn)“生態(tài)人”的身份轉(zhuǎn)化，才能深刻認(rèn)識(shí)到自身?yè)碛须p重角色——鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值的承載者和受益者，才能更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值，兩者相互依存，相互促進(jìn)，保障鄉(xiāng)村生態(tài)振興的有序運(yùn)行。

2.3 建構(gòu)農(nóng)民綠色生產(chǎn)生活方式

推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建構(gòu)綠色發(fā)展方式和生活方式應(yīng)然且必然成為鄉(xiāng)村生態(tài)振興題中之義，而農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)的培育程度決定了綠色生產(chǎn)生活方式的建構(gòu)效果。

其一，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村粗獷的生產(chǎn)模式尚未得到根本性的轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)期忽視自然環(huán)境，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并行不悖的阻礙進(jìn)一步加大，“魚(yú)和熊掌不可兼得”的矛盾進(jìn)一步突顯，小農(nóng)意識(shí)依舊根深蒂固，化肥、農(nóng)藥等不合理的使用仍是農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)積重難返的“軟肋”。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)生活方式和思想趨于固化，滿足于自給自足，苦守“一畝三分地”，安于現(xiàn)狀，既認(rèn)識(shí)不到農(nóng)村豐富的自然資源存在巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，也缺乏一定的知識(shí)儲(chǔ)備、資金和技術(shù)條件，難以發(fā)揮對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色化升級(jí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。此外，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)性和可持續(xù)性認(rèn)識(shí)不足，既難以理解生態(tài)農(nóng)業(yè)將帶來(lái)的收益，又對(duì)其未來(lái)發(fā)展存在顧慮，害怕轉(zhuǎn)型面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心政策是否能起到一定的保障作用，因此其積極性和重視程度大打折扣。

其二，隨地吐痰、隨意堆放畜禽糞便、無(wú)序排放生活污水、亂扔垃圾、折損花草樹(shù)木等現(xiàn)象在農(nóng)村生活中屢見(jiàn)不鮮，人們一邊要求政府加大環(huán)境保護(hù)力度，希望呼吸越來(lái)越新鮮的空氣、喝越來(lái)越干凈的水、吃綠色安全的食物，另一邊卻全然不顧自身行為，總是指責(zé)他人做法，卻難以審視自己，只意識(shí)到自己是受害者，卻不知自己也扮演著“被告”的角色，多數(shù)人選擇“事不關(guān)己，高高掛起”。此外，在推崇理性消費(fèi)的今天，廣大農(nóng)村地區(qū)依然存在天價(jià)彩禮、高額的人情消費(fèi)，互相攀比、鋪張浪費(fèi)等消費(fèi)異化現(xiàn)象，這既會(huì)導(dǎo)致資源的大量浪費(fèi)，也會(huì)造成生產(chǎn)過(guò)剩。生態(tài)文明時(shí)代推崇綠色消費(fèi)，注重精神層面的富裕，提倡有內(nèi)涵的文化生活，當(dāng)人們潛移默化受到生態(tài)文明意識(shí)的熏陶，就會(huì)逐漸自覺(jué)摒棄過(guò)度消費(fèi)，不會(huì)囿于“金錢(qián)”，可以享受“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”的鄉(xiāng)村生活。

建構(gòu)綠色生產(chǎn)生活方式是農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)的一場(chǎng)深刻革命，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的非理性認(rèn)知，深化對(duì)綠色生活方式的多方面、多維度、多層次的思考和踐行。

3 鄉(xiāng)村生態(tài)振興背景下農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)培育的實(shí)踐理路

受社會(huì)的復(fù)雜性和實(shí)踐多元化的影響，生態(tài)文明意識(shí)作用在生產(chǎn)生活過(guò)程及每個(gè)主體身上時(shí)都會(huì)有不同的反應(yīng)，廣大農(nóng)民群體的生態(tài)文明意識(shí)的培育不是立竿見(jiàn)影的，需要遵循一定的原則，從思想教育、生態(tài)投入、法律制度等方面著手。

3.1 培育農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)的基本原則

3.1.1

堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。基層黨組織作為實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略的主心骨，直接與農(nóng)民群眾打交道的“戰(zhàn)斗堡壘”，脫貧攻堅(jiān)的成功實(shí)踐表明，扶貧成效好的村莊都有堅(jiān)實(shí)的基層黨組織，其工作做得越好，農(nóng)民群眾心里就越踏實(shí)?；鶎狱h組織與農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)二者之間存在邏輯耦合與相互促進(jìn)的關(guān)系，具體表現(xiàn)為：前者是后者的先鋒力量，為其在政治、思想、文化、生態(tài)和社會(huì)服務(wù)等方面提供價(jià)值引領(lǐng)和組織保障；后者是鞏固前者領(lǐng)導(dǎo)地位、戰(zhàn)斗力、凝聚力的精神支撐。農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村生態(tài)振興的核心位置是農(nóng)村治理主體結(jié)構(gòu)的應(yīng)有之義，其擁有面對(duì)利益而“相對(duì)超脫”的施政理念和絕對(duì)的高度的整合能力，使得其能夠調(diào)動(dòng)龐大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和組織等各種資源的動(dòng)員與協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，在鄉(xiāng)村生態(tài)振興過(guò)程中不同治理主體間會(huì)存在矛盾沖突，這是不可避免的，僅僅依靠農(nóng)民自治組織是無(wú)法解決這樣的現(xiàn)實(shí)難題?！稗k好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”［6］，因此，只有基層黨組織依托國(guó)家強(qiáng)制力量，擁有強(qiáng)大的組織和統(tǒng)籌能力，可以實(shí)現(xiàn)利益整合的訴求，協(xié)調(diào)各方發(fā)揮治理的協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)而減少不必要的內(nèi)耗。歷史與現(xiàn)實(shí)的雙重選擇使得農(nóng)村基層黨組織繼續(xù)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)培育和振興鄉(xiāng)村生態(tài)的使命。

3.1.2

堅(jiān)持農(nóng)民主體和政府主導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)農(nóng)民主體原則，是因?yàn)樯鷳B(tài)文明意識(shí)培育效果在很大程度上取決于客體自我教育的狀況，堅(jiān)持農(nóng)民主體原則，有助于促使農(nóng)民更積極、更主動(dòng)、更有效地參與教育活動(dòng)，提升自覺(jué)性和個(gè)人能力，進(jìn)行自我塑造。身為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的“主人”和主體，廣大村民要發(fā)揮其聰明才智，通過(guò)自我學(xué)習(xí)、社會(huì)教育、共商民事、自我反思等方式，主動(dòng)接受并踐行符合生態(tài)文明的意識(shí)形態(tài)和行為機(jī)制。如，福建省泉州市羅溪鎮(zhèn)切實(shí)動(dòng)員群眾，建立“1+1+S”的黨建同心圓末梢治理機(jī)制，發(fā)揮黨群圓桌會(huì)和紅色鄉(xiāng)賢參事會(huì)等農(nóng)村組織的積極作用，使廣大村民知道家鄉(xiāng)治理的發(fā)展情況，零距離聽(tīng)取和落實(shí)村民對(duì)治理和發(fā)展的意見(jiàn)建議，讓人民有獲得感和效能感，激發(fā)人民參與治理、參與發(fā)展的主動(dòng)性［7］。政府的主體性責(zé)任是農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)得到有效培育的關(guān)鍵一環(huán)，具有不可替代的頂層性和權(quán)威性。政府對(duì)所在區(qū)域農(nóng)民群體的生態(tài)文明意識(shí)的培育產(chǎn)生示范引領(lǐng)效應(yīng)，是不同于家庭、學(xué)校的，其通過(guò)政策法規(guī)的制定、決策管理等發(fā)揮導(dǎo)向作用，同時(shí)，政府既是社會(huì)公眾一貫的主導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，也是社會(huì)公眾利益的代表者和維護(hù)者，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，在涉及協(xié)調(diào)代內(nèi)和代際的權(quán)利利益關(guān)系上，必須做出符合鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀判斷。生態(tài)環(huán)境作為必不可少的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)之一，政府要擔(dān)負(fù)起生態(tài)“善治”的主要責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自身職能的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，加強(qiáng)在生態(tài)領(lǐng)域的公共服務(wù)能力，如開(kāi)展“村評(píng)戶比、家潔院凈”等群眾參與機(jī)制，推動(dòng)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，才能培養(yǎng)獲得農(nóng)民認(rèn)同感的干部隊(duì)伍和具有成就感的基層戰(zhàn)斗堡壘。

3.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明思想教育

引導(dǎo)農(nóng)民培育生態(tài)文明意識(shí)需要結(jié)合科學(xué)的思想教育理論，促進(jìn)農(nóng)民自覺(jué)地完成生態(tài)文明意識(shí)的“內(nèi)塑”和“外化”，必須確定相應(yīng)的教育內(nèi)容、教育對(duì)象、教育原則和教育形式，否則教育活動(dòng)將無(wú)從開(kāi)展。農(nóng)民生態(tài)思想教育要將人與自然的和諧發(fā)展作為主要目標(biāo)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為理論指引，圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、綠色生產(chǎn)、個(gè)人衛(wèi)生健康、移風(fēng)易俗等主題，深入開(kāi)展環(huán)境知識(shí)教育、綠色技能教育、生態(tài)價(jià)值觀念教育等，同時(shí)要遵循“以農(nóng)為本”的原則，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。

第一，實(shí)現(xiàn)生態(tài)思想教育“通俗化”。要考慮農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際，避免純理論和“高大上”的理論說(shuō)教，對(duì)于全球變暖、冰川消融等全球性的生態(tài)問(wèn)題，農(nóng)民可能知之甚少也不求甚解，要找尋貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際的環(huán)境教育內(nèi)容，如土壤肥力衰減、塑料薄膜造成的“白色污染”、人居環(huán)境臟亂差等，如此方能使農(nóng)民群體自我反思，贏得人民群眾的理解和支持。同時(shí)，教育形式上要多種多樣，盡可能地直截了當(dāng)，如播放一些保護(hù)環(huán)境的電影、設(shè)計(jì)形象生動(dòng)的漫畫(huà)，用“大白話”“俗語(yǔ)”“地方話”等深入淺出地向農(nóng)民宣傳生態(tài)知識(shí)等。

第二，政府可以利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、節(jié)假日等特殊時(shí)段，積極開(kāi)展多種形式的生態(tài)文化教育活動(dòng)，結(jié)合一些有關(guān)保護(hù)環(huán)境的節(jié)日，如“世界濕地日”“植樹(shù)節(jié)”“世界衛(wèi)生日”“世界環(huán)境日”“防治荒漠化和干旱日”等，告誡農(nóng)民群體生態(tài)破壞會(huì)給自身帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，要繼承和發(fā)展傳統(tǒng)生態(tài)文化，并以其為重要載體，開(kāi)展以生態(tài)文明為主題內(nèi)容的農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，讓廣大農(nóng)民對(duì)破壞生態(tài)的問(wèn)題高度重視，引導(dǎo)農(nóng)民群眾對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的生態(tài)熱點(diǎn)問(wèn)題形成正確的輿論導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)綠色企業(yè)、鄉(xiāng)村學(xué)校等社會(huì)主體全面展開(kāi)生態(tài)文明進(jìn)村鎮(zhèn)的實(shí)踐活動(dòng)。

第三，整合傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體的傳媒資源，發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、抖音短視頻、微信公眾號(hào)等媒介的作用，充分利用其直觀、感性的特點(diǎn)，深入報(bào)道和詮釋農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)及有關(guān)政策方針，拓展生態(tài)文明教育的宣傳渠道，廣泛傳播生態(tài)知識(shí)，將復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題通過(guò)專題報(bào)告、公益廣告、電影電視劇、文藝表演等多種形式，引起農(nóng)民廣泛的關(guān)注與思考，與廣大農(nóng)民群眾形成良好的互動(dòng)，唱響農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主旋律。

3.3 加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)資金投入

資金投入不足問(wèn)題是導(dǎo)致自然環(huán)境惡化和農(nóng)村生態(tài)治理進(jìn)程緩慢的重要因素。要“優(yōu)先保障‘三農(nóng)’資金投入，……要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域［8］”。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)成效如何，關(guān)涉農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí)培育情況，為此可以從以下幾個(gè)方面入手。

第一，持續(xù)加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)資金投入力度。根據(jù)鄉(xiāng)村生態(tài)振興需求，國(guó)家層面應(yīng)加大資金投入力度，確定財(cái)政投入的優(yōu)先序，著眼污水處理、垃圾治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生提升等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，安排專項(xiàng)資金，先行一步，建立“政府投入為主導(dǎo)、村民支持為輔助、社會(huì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的多元化投資機(jī)制和以村民為主體的公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性［9］。同時(shí)，加大城市反哺農(nóng)村力度，完善資金引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)城市企業(yè)積極投資鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，吸引社會(huì)資本投入，重點(diǎn)支持農(nóng)村生態(tài)保護(hù)及污染治理工作，同時(shí)通過(guò)放寬企業(yè)貸款政策、降低貸款利息、加大免稅補(bǔ)稅力度、延長(zhǎng)還款期限等，把多元化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入鄉(xiāng)村生態(tài)振興中，要求企業(yè)把項(xiàng)目建設(shè)與后期管護(hù)結(jié)合起來(lái)，注重建設(shè)質(zhì)量，讓廣大企業(yè)留得住、留得久、留之有效。

第二，鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民群體投資投勞。鄉(xiāng)村生態(tài)振興的很多事項(xiàng)屬于村內(nèi)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，有的屬于農(nóng)民的私人產(chǎn)品，因此，村集體和農(nóng)民有籌資籌勞的責(zé)任，與此同時(shí)，在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，村集體收入、農(nóng)民個(gè)人收入也在不斷提高，為資金投入提供了可能性［10］。農(nóng)民身為農(nóng)村生態(tài)治理的直接受益者，村內(nèi)垃圾處理、旱廁改造、下水道建設(shè)等領(lǐng)域理應(yīng)承擔(dān)一定的費(fèi)用，同時(shí)可以設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、以工代籌機(jī)制、制度化付費(fèi)機(jī)制等，如，每月每戶繳納幾元的衛(wèi)生費(fèi)、積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可以免除一定的繳納金額等。這些做法既減輕了政府財(cái)政大量投入的壓力，也符合“公共物品誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”的原則，還能激發(fā)農(nóng)民的積極性，提升參與感和價(jià)值感。

第三，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。對(duì)傳統(tǒng)種植業(yè)“取其精華、去其糟粕”，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技手段、管理方法等，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及保護(hù)自然資源等融為一體，建立綜合農(nóng)業(yè)體系——生態(tài)農(nóng)業(yè)，旨在形成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的良性循環(huán)與統(tǒng)一［11］。通過(guò)建設(shè)秸稈、糞便的能源化利用設(shè)備等，使農(nóng)民獲得生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入，從而達(dá)到農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)治理的認(rèn)可，提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的積極性。同時(shí)，在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)要拒絕照搬城市做法，如衛(wèi)生設(shè)施、綠色景觀、產(chǎn)業(yè)設(shè)施等，要考慮農(nóng)村實(shí)際，嚴(yán)禁不計(jì)成本、“一建了之”地效仿城市做法，要盡可能地保留鄉(xiāng)村特色，適合農(nóng)民生活習(xí)慣。

3.4 構(gòu)建多元完備的政策制度體系

生態(tài)文明意識(shí)培育是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須綜合運(yùn)用包括法律在內(nèi)的各種手段，發(fā)揮制度的規(guī)范性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、穩(wěn)定性、根本性和匡正性作用，利用其提倡與反對(duì)、鼓勵(lì)與懲罰相結(jié)合的特點(diǎn)，規(guī)范與制約農(nóng)民的行為，讓農(nóng)民在生產(chǎn)與生活中受到制度的約束，將敬畏制度、遵守法律養(yǎng)成一種習(xí)慣，以此來(lái)培育生態(tài)文明意識(shí)。

第一，構(gòu)建完備的生態(tài)文明法律法規(guī)體系并有效實(shí)施。要從立法、執(zhí)法、普法等方面著手，以鄉(xiāng)村生態(tài)治理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村的資源稟賦、人居環(huán)境現(xiàn)狀、農(nóng)民文化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性、生產(chǎn)生活方式等，制定出契合鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)。要規(guī)范環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的自由裁量權(quán)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行罰款的數(shù)額、違法的事實(shí)、損害生態(tài)環(huán)境的程度等要有可量化標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)甄別農(nóng)民主體的違法行為，不能讓鄉(xiāng)村環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)“流于形式、止于文字”，同時(shí)要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。法治宣傳與教育工作也要長(zhǎng)期性開(kāi)展，遵循“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的準(zhǔn)則，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，以普法實(shí)際效果為目的，將普法融入執(zhí)法全過(guò)程，與執(zhí)法事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合［12］，選擇大眾化、樸素化、生活化、通俗化等方式，如組織農(nóng)民代表旁聽(tīng)庭審，借助互聯(lián)網(wǎng)媒體的力量，讓“以案釋法”成為常態(tài)化，加大環(huán)境協(xié)會(huì)、專業(yè)律師等對(duì)農(nóng)民群體的幫扶作用，完善環(huán)境公益訴訟制度，激發(fā)農(nóng)民的“主人翁”意識(shí)和主體性責(zé)任。

第二，構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制，“完善公眾參與制度，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，健全舉報(bào)、聽(tīng)證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系”［13］。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)發(fā)布相關(guān)生態(tài)環(huán)境信息，使農(nóng)村人居環(huán)境信息更加公開(kāi)透明，勇于接受廣大農(nóng)民群眾的輿論監(jiān)督，拒絕用“掩耳”“堵嘴”“搪塞”“推諉”“拖延”等消極手段來(lái)封鎖信息，避免發(fā)生一些農(nóng)民與政府矛盾激化的群體事件，要自覺(jué)拉近與農(nóng)民群體的距離，提高基層黨組織和政府的公信度，讓農(nóng)民明確各個(gè)利益主體參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的權(quán)利、義務(wù)，熟悉和了解關(guān)于保護(hù)環(huán)境的政策制度，對(duì)自己的生態(tài)權(quán)益、生態(tài)責(zé)任有更清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而引導(dǎo)其合法、合理、有序地表達(dá)環(huán)境訴求。要搭建農(nóng)民與政府溝通的橋梁和紐帶，定期與其進(jìn)行座談，完善反饋渠道，同時(shí)采取“容錯(cuò)機(jī)制，適度包容”的原則，對(duì)沒(méi)有及時(shí)處理田間的塑料薄膜廢棄物、垃圾分類不太細(xì)致、無(wú)意損壞樹(shù)木等行為，給農(nóng)民群體一個(gè)逐步改進(jìn)的容錯(cuò)空間。

第三，引導(dǎo)農(nóng)民群體樹(shù)立自然資源有價(jià)、綠色環(huán)境有償?shù)纳鷳B(tài)文明意識(shí)，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，目標(biāo)在于將外溢的成本和收益內(nèi)化，在“破壞者與保護(hù)者”“受損者與受益者”這兩對(duì)關(guān)系之間形成“受補(bǔ)平衡”的利益關(guān)系。生態(tài)補(bǔ)償要體現(xiàn)“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞誰(shuí)付費(fèi)”的公平性原則。如，農(nóng)民合理處置廢棄物，降低對(duì)水資源的不利影響；及時(shí)回收土地薄膜，不亂堆農(nóng)家肥；積極參加植樹(shù)造林等，貢獻(xiàn)了良好的“正外部性”的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該得到應(yīng)有的激勵(lì)性補(bǔ)償。同時(shí)對(duì)于一些“明知不可為而為之”的污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的破壞者，必須糾正其錯(cuò)誤行為，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰?；鶎诱嵘r(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建適用于不同區(qū)域、不同時(shí)節(jié)、不同群體的生態(tài)補(bǔ)償模式，逐步完善涉及耕地、草地、湖泊、牧地、林地、濕地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)、公共衛(wèi)生產(chǎn)品支付等生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域的規(guī)章制度，制定補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、范圍、時(shí)效、對(duì)象、方式等，要充分考慮資源稟賦、經(jīng)濟(jì)水平、民族特色、區(qū)域發(fā)展等因素，因地制宜、因時(shí)制宜、漸進(jìn)有序地開(kāi)展試點(diǎn)工作，加大農(nóng)民對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的認(rèn)可度和執(zhí)行力。

4 結(jié)語(yǔ)

“知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之益明?！比说乃枷胍I(lǐng)自身的行動(dòng)，農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí)是在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民群體的生產(chǎn)生活實(shí)踐中培育、塑造、變化以至不斷完善發(fā)展的，它反映并體現(xiàn)著現(xiàn)代農(nóng)民的生活方式、處世態(tài)度和精神文明，引導(dǎo)著廣大農(nóng)民群體的實(shí)踐取向和價(jià)值選擇，其在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中具有基礎(chǔ)性地位和本質(zhì)性作用，振興鄉(xiāng)村生態(tài)和培育農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)任重而道遠(yuǎn)。

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［10］ 王登山，李韶民，張鳴鳴.農(nóng)村人居環(huán)境綠皮書(shū)：中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2021）［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2021：219.

［11］ 丁冬.“十四五”東北三省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究［M］//郭連強(qiáng)，梁?jiǎn)|，吳海寶.中國(guó)東北地區(qū)發(fā)展報(bào)告（2020）.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2021：325.

［12］ 鄭悠然，李亞峰，李紅勃.“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”體制下的政府普法：現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策［M］//中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院.中國(guó)法治政府發(fā)展報(bào)告（2019）.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020：80.

［13］ 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)［M］.北京：人民出版社，2015：25.