依托高水平研究型大學建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園的認識與思考

摘要：本文分析了大學科技園建設(shè)中存在的問題和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，從集聚創(chuàng)新要素、大學政府和企業(yè)協(xié)作共建、構(gòu)建大學內(nèi)部創(chuàng)新聯(lián)動機制、健全專業(yè)管理團隊、引入科技金融資本和打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等方面提出建議。

關(guān)鍵詞：高水平研究型大學;大學科技園;未來產(chǎn)業(yè)

DOI：10.12433/zgkjtz.20243015

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全世界范圍內(nèi)展開，國際科技創(chuàng)新競爭空前激烈，未來產(chǎn)業(yè)代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，其戰(zhàn)略重要性也日趨凸顯，美國、日本、英國等發(fā)達國家已發(fā)布22個未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我國“十四五”規(guī)劃提出，在量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)[1]。未來產(chǎn)業(yè)科技園的建設(shè)是國家發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重要舉措。2021年，科技部和教育部印發(fā)《關(guān)于依托國家大學科技園開展未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點工作的通知》，首次提出“未來產(chǎn)業(yè)科技園”一詞，啟動高校未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點工作。依托高水平研究型大學具有的科技和人才優(yōu)勢，將未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)成為未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵育孵化高地，破解國家大學科技園發(fā)展的困難和問題，引導高水平研究型大學對接服務(wù)國家戰(zhàn)略。

一、國家大學科技園建設(shè)面臨的困惑和問題

我國第一家大學科技園于1989年依托東北大學創(chuàng)辦。截至目前，科技部、教育部認定的國家級大學科技園已有139家，覆蓋除西藏自治區(qū)外全國所有省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。經(jīng)過多年發(fā)展，國家大學科技園（以下簡稱“科技園”）的規(guī)模日漸擴大、模式不斷創(chuàng)新、投資主體呈現(xiàn)多元化，在推動科技體制改革、服務(wù)大學教學科研和學科建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、促進科技成果轉(zhuǎn)化、助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面取得較好的成效。但科技園在建設(shè)和發(fā)展中仍存在一些問題，影響和制約科技園功能的發(fā)揮：

第一，科技部和教育部發(fā)文指出，國家大學科技園是以具有科研優(yōu)勢特色的大學為依托，將高校科教智力資源與市場優(yōu)勢創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，推動創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展，促進科技、教育、經(jīng)濟融通和軍民融合的重要平臺和科技服務(wù)機構(gòu)[2]。有些大學和地方政府對科技園是大學科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新平臺認識不到位，定位把握不準，考核中偏重經(jīng)濟效益指標，忽視對科技成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)的支撐作用。

第二，多數(shù)大學科技園與校內(nèi)二級機構(gòu)，包括各院系、實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或成果轉(zhuǎn)化部門、雙創(chuàng)中心等未建立起產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系，科技園的運營單位歸屬于校辦企業(yè)，在大學內(nèi)部并沒有多少話語權(quán)[3]，導致科技園難以成為鏈接大學和外界的重要橋梁。

第三，科技園區(qū)入駐企業(yè)主要產(chǎn)業(yè)方向與依托的大學優(yōu)勢學科結(jié)合得不夠緊密，產(chǎn)業(yè)方向不夠清晰、優(yōu)勢不明顯。在發(fā)展過程中，科技園的專業(yè)服務(wù)能力不足、服務(wù)體系不完善、資源整合能力較弱，無法滿足科技園園區(qū)內(nèi)不同規(guī)模、行業(yè)分散、不同類型入駐企業(yè)的發(fā)展需求，制約了科技園的可持續(xù)發(fā)展。

第四，科技園與所在區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)對接不夠緊密，創(chuàng)新資源整合利用能力不強，區(qū)校聯(lián)動還未形成有效機制，與所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局還未形成良性互動，產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動功能有待提升。

第五，科技園的盈利發(fā)展模式?jīng)]有完全建立，其盈利模式主要以房屋出租、收取租金和物業(yè)費為主，盈利模式單一，可持續(xù)發(fā)展受到制約。

第六，科技園的運營管理團隊不健全，特別是高端人才團隊引進困難、專業(yè)化人才匱乏、團隊激勵機制與考核制度不完善等問題突出，弱化了科技園提供增值服務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)的能力，不利于科技園高質(zhì)量發(fā)展。

二、未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和發(fā)展趨勢

（一）未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

2020年，習近平總書記在浙江考察和深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上提到要抓緊培育、布局和建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。習近平總書記2023年在黑龍江主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調(diào)要“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”[4]。在百年未有之大變局的形勢下，未來產(chǎn)業(yè)成為重大時代命題。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前美國、德國、日本、韓國等國均在加緊布局未來產(chǎn)業(yè)，增強國家科技創(chuàng)新力，搶占科技創(chuàng)新發(fā)展的先機。學術(shù)界認為，未來產(chǎn)業(yè)是以邁向社會主義高級階段為正確方向，以鑄牢中華民族共同體意識為根本前提，以推動實現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建人類命運共同體為根本目標，以堅持自主可控和可持續(xù)發(fā)展為基本原則，由重大科技創(chuàng)新或前沿科技產(chǎn)業(yè)化形成的、代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向、決定未來區(qū)域競爭力的重點支柱產(chǎn)業(yè)，對未來經(jīng)濟社會和文明躍遷起到關(guān)鍵性、支撐性和引領(lǐng)性作用的超前布局、具有前瞻性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[5-6]。

（二）未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和布局

未來產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展趨勢，從國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門規(guī)劃的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)來看，未來產(chǎn)業(yè)布局主要集中于人工智能、高端裝備制造、增材制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、新能源汽車、醫(yī)藥工業(yè)、智能機器人等領(lǐng)域[5]。目前，全國有約20個省市圍繞類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1]。

（三）未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

2024年1月，工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，明確指出：“大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇”。未來產(chǎn)業(yè)將孕育全新產(chǎn)業(yè)，催生新的經(jīng)濟增長點，是我國發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。到2030年，我國成為全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，未來產(chǎn)業(yè)體系基本建成，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。2050年，我國成為全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，未來產(chǎn)業(yè)構(gòu)建成熟的產(chǎn)業(yè)體系，形成一大批國際領(lǐng)軍的龍頭企業(yè)和創(chuàng)新平臺[6]。

大學作為國家科技創(chuàng)新體系的重要主體之一，肩負著支撐國家建設(shè)科技強國的歷史使命，特別是高水平研究型大學是科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的天然結(jié)合點，擁有大量的創(chuàng)新性科技成果，是科技成果的主要輸出方，既關(guān)聯(lián)著產(chǎn)業(yè)需求側(cè)，又連接著科技供給側(cè)，是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。高水平研究型大學具有高質(zhì)量供給科技創(chuàng)新成果和拔尖創(chuàng)新人才的優(yōu)勢，更有利于依托其建設(shè)的未來產(chǎn)業(yè)科技園高質(zhì)量發(fā)展，更有利于通過其與政府、企業(yè)聯(lián)動建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園，引導創(chuàng)造出更多未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)，推動未來產(chǎn)業(yè)孵化、成熟和落地，促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三、未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)目標和預期成效

2022年11月，科技部和教育部公布《未來產(chǎn)業(yè)科技園試點及培育名單》，批準“10+1”家首批未來產(chǎn)業(yè)科技園（含1家建設(shè)試點培育）在北京、上海、江蘇、湖北、廣東、四川、陜西、黑龍江等省市開展建設(shè)試點工作[7]。高水平研究型大學與地方政府（或國家高新區(qū)）和科技領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)同[8]，依托高水平研究型大學優(yōu)勢學科，通過大學研發(fā)、政府支持、企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，共同重點培育空天科技、未來網(wǎng)絡(luò)、信息安全、生物醫(yī)藥、未來交通、空天動力等領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)，大學、政府和企業(yè)共同推動未來產(chǎn)業(yè)孵化、成長、轉(zhuǎn)化、落地。

未來產(chǎn)業(yè)科技園是高水平國家級產(chǎn)學研平臺，著眼未來產(chǎn)業(yè)重點方向，以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為最高建設(shè)目標。依托大學優(yōu)勢學科，通過探索“學科+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新模式，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，提高科技園科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和孵育孵化專業(yè)能力[8]，集聚和培育一批多學科交叉融合的科技領(lǐng)軍人才和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，加快促進未來產(chǎn)業(yè)重點方向一批原創(chuàng)性、前沿性、顛覆性重大科技取得突破，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、孵化孵育一批具有未來產(chǎn)業(yè)特征的科技型中小企業(yè)，成為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的重要樞紐和平臺，反哺大學一流學科建設(shè)和高水平人才培養(yǎng)，支撐區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四、未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)思考

第一，未來產(chǎn)業(yè)科技園功能定位應(yīng)依托高水平研究型大學的優(yōu)勢學科和未來產(chǎn)業(yè)人才力量，集聚人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素，著眼未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，聚焦技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化和孵化，全面深化校地、校企政產(chǎn)學研協(xié)同合作，打造成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新和孵化高地，服務(wù)國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。

第二，未來產(chǎn)業(yè)科技園要建立高水平研究型大學、地方政府（或國家高新區(qū)）、科技領(lǐng)軍企業(yè)共商共建共有的機制[6]，充分激發(fā)各主體的優(yōu)勢力量。地方政府作為一方主體，應(yīng)將園區(qū)建設(shè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，形成推進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效機制，做好整體規(guī)劃、監(jiān)督指導、制定配套政策、加強財政資金投入的引導、夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；高水平研究型大學聯(lián)合政府和企業(yè)制定符合當?shù)貙嶋H的未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案，并利用自身的科技創(chuàng)新資源和人才培養(yǎng)優(yōu)勢，實現(xiàn)未來科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)；科技領(lǐng)軍企業(yè)與高水平研究型大學一起搭臺“唱戲”，充分利用企業(yè)行業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源，主導推動產(chǎn)學研深度合作，構(gòu)建應(yīng)用場景，企業(yè)圍繞場景拓展應(yīng)用領(lǐng)域，促進前沿技術(shù)與各應(yīng)用領(lǐng)域全環(huán)節(jié)融合，構(gòu)建形成多維度、可持續(xù)的場景體系[9]，建設(shè)校企聯(lián)合研發(fā)中心，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，提升未來科技產(chǎn)業(yè)化水平。

第三，充分發(fā)揮未來產(chǎn)業(yè)科技園國家級創(chuàng)新平臺作用，大學需要加強對未來產(chǎn)業(yè)科技園的頂層設(shè)計和建設(shè)工作領(lǐng)導，將未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)納入大學整體規(guī)劃，納入大學科技創(chuàng)新體系和人才培養(yǎng)體系；構(gòu)建起未來產(chǎn)業(yè)科技園與校內(nèi)科研管理部門、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、院系、實驗室等聯(lián)動協(xié)同體系，建成暢通的協(xié)同創(chuàng)新工作機制；未來產(chǎn)業(yè)科技園與大學聯(lián)手實施有組織科技成果轉(zhuǎn)化，提供全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，開展技術(shù)熟化、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)催化，推進未來產(chǎn)業(yè)科技園高質(zhì)量發(fā)展和大學學科建設(shè)。

第四，未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)和運營離不開高水平專業(yè)管理團隊，大學普遍缺乏擅長園區(qū)經(jīng)營管理的人員，大學體制內(nèi)的薪酬待遇很難吸引到具有豐富管理經(jīng)驗或成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化的專業(yè)人才，只有建立起市場化人才引進和激勵機制，配備高素質(zhì)專業(yè)化人才，健全未來產(chǎn)業(yè)科技園的經(jīng)營管理團隊，特別是高端管理人才團隊，才能為未來產(chǎn)業(yè)科技園高質(zhì)量建設(shè)提供人力資源保障。

第五，科技創(chuàng)新離不開資金支持，需要建立多元化資金對未來產(chǎn)業(yè)科技園投入機制。以國家成果轉(zhuǎn)化引導基金等政府基金撬動社會資本參與，構(gòu)建融資對接平臺，拓寬融資渠道，加強企業(yè)、投融資機構(gòu)與未來產(chǎn)業(yè)科技園的合作，共同設(shè)立專業(yè)化基金，促進更多資本特別是耐心資本、長期資本進入未來產(chǎn)業(yè)風險投資市場。通過多途徑、多模式，更大程度促進大學科技成果轉(zhuǎn)化、對口扶持園區(qū)企業(yè)發(fā)展，加大金融與未來科技和未來產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資本支撐。

第六，構(gòu)建多方協(xié)同的開放創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)，引育高層次人才、培育重大科技項目和創(chuàng)新文化、建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施、平臺基地和應(yīng)用場景，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系 [10]，打造綠色低碳環(huán)境空間，源源不斷產(chǎn)生引領(lǐng)性原創(chuàng)成果，孵化未來產(chǎn)業(yè)特征的高成長性科技型企業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培養(yǎng)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促使未來產(chǎn)業(yè)科技園成為發(fā)展未來科技、培育未來產(chǎn)業(yè)的重要陣地。

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（作者單位：1.北京科技大學，

2.北京科大科技園有限公司）