產(chǎn)權(quán)交易視角下藍(lán)碳交易與生態(tài)共富模式探索

引言

作為地球上最大的碳匯資源之一，在中國追求碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的過程中，藍(lán)碳的重要性愈發(fā)突出。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想，共同推進(jìn)海洋保護(hù)治理現(xiàn)代化，助力碳達(dá)峰、碳中和，本文從產(chǎn)權(quán)交易角度出發(fā)，通過廈門、寧波、恩平等地藍(lán)碳交易實(shí)踐案例，探索以藍(lán)碳交易促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)共富的創(chuàng)新模式，形成可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)碳交易體系。

一、全國藍(lán)碳交易發(fā)展概況

（一）藍(lán)碳的概念

2009年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）與其他國際組織共同發(fā)布了《藍(lán)碳：健康海洋對碳的固定作用》評估報(bào)告，首次提出了“藍(lán)碳”的概念。報(bào)告指出，全球自然生態(tài)系統(tǒng)每年通過光合作用捕獲的碳中大約有55%是由海洋生物捕獲并固定儲(chǔ)存于海洋生態(tài)系統(tǒng)中的。這部分碳被稱為“藍(lán)碳”，是相對于陸地生態(tài)系統(tǒng)的綠碳而言的，被定義為海洋和近海生態(tài)系統(tǒng)通過光合作用捕獲和儲(chǔ)存的有機(jī)碳。藍(lán)碳的定義不僅強(qiáng)調(diào)了海洋在全球碳循環(huán)中的核心地位，而且指出了海洋生物固碳的重要性。

全球變暖問題日益嚴(yán)峻，各國紛紛尋求有效的減排措施。相較于陸地上的“綠碳”，藍(lán)碳因其儲(chǔ)存時(shí)間更長且儲(chǔ)量巨大而顯得尤為珍貴。在中國追求碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的過程中，藍(lán)碳的重要性愈發(fā)突出，2021年3月，國家《十四五規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出，要提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強(qiáng)海岸帶綜合管理與濱海濕地保護(hù)；同年10月，國務(wù)院印發(fā)的《2030前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》要求，整體推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力；2022年，自然資源部發(fā)布《海洋碳匯核算方法》（HY/T0349-2022）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了海洋碳匯核算范圍，主要解決了海洋碳匯定義和量化兩個(gè)關(guān)鍵性問題。

（二）藍(lán)碳交易的基本概念

1.藍(lán)碳交易的概念和目的。藍(lán)碳的價(jià)值在于長期儲(chǔ)存大量的二氧化碳，然而海洋生態(tài)系統(tǒng)面臨著過度捕撈、污染以及酸化等威脅，影響其固碳能力，因此建立一個(gè)能夠激勵(lì)保護(hù)和恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的機(jī)制變得尤為重要。通過對濱海生態(tài)系統(tǒng)如紅樹林、海草床、大型藻類和鹽沼濕地等的開發(fā)與保護(hù)，可以產(chǎn)生海洋碳匯并將其納入碳交易體系，從而利用市場機(jī)制促進(jìn)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。藍(lán)碳交易機(jī)制是一種旨在通過市場手段促進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，同時(shí)幫助減少大氣中二氧化碳濃度的機(jī)制。其主要目的是通過市場激勵(lì)措施來保護(hù)和恢復(fù)這些重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)。

2.藍(lán)碳交易的機(jī)制和流程。產(chǎn)權(quán)交易通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和配置，促進(jìn)資源的優(yōu)化利用和經(jīng)濟(jì)效率的提高。將藍(lán)碳作為產(chǎn)權(quán)交易中的一種資源要素，藍(lán)碳交易機(jī)制可以為這些生態(tài)系統(tǒng)中的碳儲(chǔ)存創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過市場手段鼓勵(lì)各方參與海洋生態(tài)保護(hù)，為海洋資源管理提供新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。具體來說可以包括碳匯項(xiàng)目的開發(fā)與實(shí)施、減排效果的監(jiān)測與評估、減排量的量化與認(rèn)證、減排量交易及中和等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。藍(lán)碳交易機(jī)制重點(diǎn)圍繞“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，挖掘未來“藍(lán)碳”潛在發(fā)展空間，在技術(shù)側(cè)加強(qiáng)藍(lán)碳監(jiān)測、核查、核算、評估技術(shù)體系研究和建設(shè)，在交易側(cè)建立完備的交易機(jī)制，包括“藍(lán)碳”交易供需主體、交易方式、交易服務(wù)、交易規(guī)則、交易平臺(tái)等要素完備的市場體系。

（三）全國藍(lán)碳交易的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，在國家、行業(yè)及地方層面陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)相關(guān)政策法規(guī)。各地區(qū)紛紛在加快海洋碳匯發(fā)展、推進(jìn)海洋碳匯核算、開展海洋碳匯交易試點(diǎn)等方面持續(xù)發(fā)力。在地方層面，2020年6月，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了全國首個(gè)《海洋碳匯核算指南》；2021年4月，山東威海發(fā)布了全國首個(gè)藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃《藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2021—2015年）》；2022年7月，海南省出臺(tái)了《海南省海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)工作方案（2022—2024年）》，全面推進(jìn)海南省海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)工作。

此外，全國各地在藍(lán)碳交易領(lǐng)域展開了多項(xiàng)實(shí)踐探索，廣東、廈門、寧波等地通過不同的方式實(shí)現(xiàn)了藍(lán)碳交易，為全國提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1.廣東：藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。廣東湛江完成全國首個(gè)“藍(lán)碳”碳匯項(xiàng)目，湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)2015—2020年間營造380公頃紅樹林產(chǎn)生的5880噸二氧化碳為標(biāo)的，按照66元/噸的價(jià)格出售給北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?huì);廣東深圳實(shí)現(xiàn)全國首單紅樹林保護(hù)碳匯的拍賣，拍賣總碳匯量為38745.44噸，最終由深圳市家化美容品有限公司以485元/噸的成交價(jià)競得，刷新全國碳匯成交單價(jià)紀(jì)錄。

2.福建廈門：成立全國首個(gè)海洋碳匯交易服務(wù)平臺(tái)。早在2017年，廈門就參與制定了金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤碳中和項(xiàng)目方案，在國內(nèi)率先運(yùn)用紅樹林海洋碳匯實(shí)施碳中和，這是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤歷史上第一次實(shí)現(xiàn)“零碳排放”，也是廈門在海洋碳匯方面的首次嘗試。2021年，廈門產(chǎn)權(quán)交易中心通過成立全國首個(gè)海洋碳匯交易服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新開展海洋碳匯交易。目前，平臺(tái)已與國內(nèi)多地檢察院、法院開展“生態(tài)司法+碳匯交易”合作，海洋碳匯交易累計(jì)達(dá)17萬噸，占全國藍(lán)碳市場一半以上。

3.浙江寧波：開創(chuàng)全國藍(lán)碳拍賣的先河。2023年2月，全國首單藍(lán)碳拍賣交易在寧波市象山縣黃避岙鄉(xiāng)拍賣成功，藻類所產(chǎn)生的碳匯量作為“藍(lán)碳”資源進(jìn)行拍賣在全國屬于首次，對中國藍(lán)碳交易市場的發(fā)展具有里程碑意義，2340.1噸碳匯量（西滬港區(qū)域2022年度核算的新增藻類養(yǎng)殖碳匯量），吸引了來自重慶等全國各地的20多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與競拍，經(jīng)過70多次的舉牌，最終以每噸106元的價(jià)格成交。2024年3月，寧波產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)合廈門產(chǎn)權(quán)交易中心（廈門市碳和排污權(quán)交易中心）為象山縣設(shè)立全國首個(gè)跨省共建的藍(lán)碳生態(tài)碳賬戶，完成首筆“產(chǎn)權(quán)+司法+藍(lán)碳”交易。

4.山東：海洋碳匯質(zhì)押貸款金融創(chuàng)新。2021年8月，興業(yè)銀行青島分行落地了全國首單濕地碳匯貸，以膠州灣濕地碳匯為質(zhì)押，向青島膠州灣上合示范區(qū)發(fā)展有限公司發(fā)放貸款1800萬元，專項(xiàng)用于企業(yè)購買增加碳吸收的高碳匯濕地作物等以保護(hù)海洋濕地。同月，威海市榮成農(nóng)商銀行向威海長青海洋科技股份有限公司發(fā)放了2000萬元的“海洋碳匯貸”。

除上述案例外，全國多地沿海城市和地區(qū)都在積極探索藍(lán)碳交易的落地實(shí)踐。例如，青島、大連等城市都在進(jìn)行相關(guān)的藍(lán)碳項(xiàng)目開發(fā)和技術(shù)研究；舟山市生態(tài)環(huán)境局起草了《舟山市海洋碳匯（藍(lán)碳）開發(fā)及交易管理辦法（試行）》，希望通過藍(lán)碳交易促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；莆田市秀嶼區(qū)依托海峽資源環(huán)境交易中心完成了全國首例雙殼貝類海洋漁業(yè)碳匯交易；廣州、海南、河北、深圳等地探索開發(fā)了海洋碳匯相關(guān)方法學(xué)。

二、從產(chǎn)權(quán)交易角度看藍(lán)碳交易的生態(tài)共富模式

生態(tài)共富是一個(gè)結(jié)合了生態(tài)保護(hù)與共同富裕理念的概念，旨在通過促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的公平增長和全體人民共享發(fā)展成果。這一概念強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而應(yīng)追求綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展模式，確保自然資本得到合理利用和有效恢復(fù)，同時(shí)保障所有社會(huì)成員的基本生活需求和發(fā)展機(jī)會(huì)。生態(tài)共富模式的核心在于通過市場機(jī)制，將生態(tài)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

在海洋碳匯交易框架內(nèi)實(shí)踐生態(tài)共富模式，需要通過確權(quán)，建立透明、公正的利益分配機(jī)制，確保參與海洋生態(tài)保護(hù)的社區(qū)和個(gè)人能夠從中受益，并通過加強(qiáng)國內(nèi)外交流合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、開發(fā)藍(lán)碳生態(tài)服務(wù)和產(chǎn)品等方式，進(jìn)一步推動(dòng)藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)沿海地區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型。藍(lán)碳交易作為一種市場機(jī)制，可以通過權(quán)屬梳理促進(jìn)生態(tài)共富。

（一）厘清藍(lán)碳生態(tài)資源權(quán)屬

厘清藍(lán)碳生態(tài)資源權(quán)屬與收益分配是推動(dòng)藍(lán)碳交易市場健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生態(tài)共富的重要環(huán)節(jié)。在尚未形成藍(lán)碳交易全國統(tǒng)一市場的現(xiàn)狀下，可以通過構(gòu)建地方性藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)一確權(quán)登記系統(tǒng)，制定歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)合規(guī)、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。具體來看，一是建立藍(lán)碳生態(tài)資源的產(chǎn)權(quán)登記制度，記錄所有權(quán)、使用權(quán)等信息，確保資源權(quán)屬清晰。對于涉及藍(lán)碳項(xiàng)目的海域使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法辦理使用許可手續(xù)。二是鼓勵(lì)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）參與到藍(lán)碳資源的保護(hù)和管理中，賦予其一定的使用權(quán)，使其成為資源保護(hù)的參與者和受益者，讓藍(lán)碳交易收益有機(jī)會(huì)普惠到基層的養(yǎng)殖戶、村民等。三是整合藍(lán)碳生態(tài)資源修復(fù)、交易、管理，解決碎片化生態(tài)資源入市壁壘等問題。四是制定規(guī)范的確權(quán)流程，確保每一項(xiàng)藍(lán)碳資源都經(jīng)過嚴(yán)格的評估與確權(quán)程序。

以寧波市象山縣為例，2021年1月，象山縣正式實(shí)施《象山縣海域分層確權(quán)管理辦法（試行）》，象山縣推動(dòng)實(shí)施“三權(quán)分置”開發(fā)利用模式，區(qū)分海域所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，并在藍(lán)碳交易和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過程中，通過權(quán)屬梳理，實(shí)現(xiàn)國家、村集體和養(yǎng)殖戶多方共贏，加強(qiáng)村集體和養(yǎng)殖戶在海洋資源保護(hù)和藍(lán)碳開發(fā)、交易等方面的積極性，為加快“海洋牧場”變“綠色銀行”邁出全新一步。

（二）開發(fā)藍(lán)碳生態(tài)服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品

開發(fā)藍(lán)碳生態(tài)服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品，促進(jìn)海洋藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢下，發(fā)展海洋資源產(chǎn)業(yè)不僅可以增強(qiáng)海洋碳匯開發(fā)，還可以修復(fù)生態(tài)環(huán)境，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)文旅、生物、醫(yī)藥、養(yǎng)殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和海洋資源的核心競爭力。例如以“貝藻養(yǎng)殖”等海水養(yǎng)殖方式替代粗放的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，不僅可以產(chǎn)生海洋碳匯，還有利于優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品競爭力，同時(shí)以海洋牧場為載體，研發(fā)支撐藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵裝備技術(shù)并實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，大大提升了藍(lán)碳資源的開發(fā)和監(jiān)測效率。從具體實(shí)踐來看，浙江舟山依托環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，著力搭建集藍(lán)色碳匯高新技術(shù)工業(yè)、科技咨詢業(yè)和配套服務(wù)業(yè)等一體化的產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)具有舟山漁旅文化特色的國家級海洋牧場示范區(qū)，其貽貝養(yǎng)殖與藍(lán)碳資源開發(fā)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。恩平市與深圳市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)評估發(fā)展研究中心達(dá)成藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，依托深圳市場化優(yōu)勢、藍(lán)碳領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)力量和恩平市紅樹林生態(tài)資源，共同構(gòu)建藍(lán)碳資源開發(fā)與跨區(qū)域交易協(xié)作機(jī)制。這是藍(lán)碳交易促進(jìn)生態(tài)共富的一個(gè)新方向，同時(shí)也是極具前景的藍(lán)碳應(yīng)用方向。

（三）構(gòu)建多元化收益分配模式

在藍(lán)碳交易的收益分配模式方面，從生態(tài)共富的理念出發(fā)，建議藍(lán)碳交易所得直接收益應(yīng)當(dāng)按照一定比例分配給藍(lán)碳資源所在地的地方政府、社區(qū)組織或直接參與保護(hù)工作的個(gè)人；或通過設(shè)立專項(xiàng)基金等方式，將部分收益用于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村福利改善、文旅項(xiàng)目開發(fā)等；此外，還可以通過提供稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融政策等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)多元化的主體參與到藍(lán)碳資源保護(hù)和交易活動(dòng)中來。

確保藍(lán)碳交易的收益在不同利益相關(guān)方之間合理分配，在實(shí)際操作中可以在確權(quán)階段就完成收益分配的確認(rèn)，防止利益過度集中于少數(shù)群體。收益分配過程應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。通過藍(lán)碳交易的多元化收益分配方式，可以為鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)保護(hù)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙重收益。

三、藍(lán)碳交易共富模式的創(chuàng)新案例——以浙江寧波為例

浙江寧波作為中國東部沿海的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，近年來在推動(dòng)藍(lán)碳交易促進(jìn)生態(tài)共富方面進(jìn)行了大膽而有效的探索。寧波依托其豐富的海洋資源，創(chuàng)新性地將藍(lán)碳交易融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，通過試點(diǎn)項(xiàng)目，建立健全藍(lán)碳交易市場體系、加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等多方面舉措，不僅有效提升了海洋生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力，還為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏局面。具體做法主要有以下幾個(gè)方面。

（一）從機(jī)制創(chuàng)新到場景開發(fā)，“司法+藍(lán)碳”守護(hù)“海洋生態(tài)”

為建立海洋生態(tài)司法保護(hù)和“藍(lán)碳”交易之間的直通機(jī)制，寧波海事法院與寧波市人民檢察院、寧波產(chǎn)權(quán)交易中心簽署了寧波市“海洋生態(tài)司法保護(hù)+藍(lán)碳交易”合作機(jī)制框架協(xié)議。寧波海事法院、寧波市人民檢察院委托專家對海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人破壞海洋生態(tài)環(huán)境資源情況進(jìn)行評估，將生態(tài)環(huán)境功能損失進(jìn)行海洋碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化，并引導(dǎo)海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人向?qū)幉óa(chǎn)權(quán)交易中心認(rèn)購象山縣黃避岙鄉(xiāng)（2023年度）的“藍(lán)碳”生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品。2024年6月5日寧波海事法院公開開庭審理一起海洋生態(tài)環(huán)境公益訴訟，適用購買“藍(lán)碳”和生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償相結(jié)合方式，成功調(diào)處該起糾紛，切實(shí)解決海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人修復(fù)能力不足、實(shí)際修復(fù)條件有限等問題，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供路徑參考和實(shí)踐支持。

（二）從流程服務(wù)到數(shù)智賦能，設(shè)立藍(lán)碳生態(tài)碳賬戶

寧波探索并推廣多元化藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場景，包括司法類場景、行政處罰類場景、會(huì)議碳中和場景等，為保障藍(lán)碳交易在線留痕和閉環(huán)管理，在寧波產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)立藍(lán)碳生態(tài)碳賬戶后臺(tái)系統(tǒng)，涵蓋藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品初始量登記、藍(lán)碳交易登記、生態(tài)賬戶核銷清單等系統(tǒng)功能，服務(wù)藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、登記、交易、結(jié)算、核銷、應(yīng)用的閉環(huán)管理。在線下，搭建藍(lán)碳交易全鏈化服務(wù)流程，事前針對藍(lán)碳供給方進(jìn)行海域使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的確權(quán)和收益分配機(jī)制的梳理，事中對于供需匹配、交易合約、價(jià)款結(jié)算進(jìn)行精細(xì)化管理，事后對于藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品核銷應(yīng)用進(jìn)行跟蹤服務(wù)。同時(shí)，深入挖掘海洋相關(guān)主管部門、沿海農(nóng)戶、新型海洋農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等開發(fā)主體，有效整合基于海事司法場景的海洋藍(lán)碳市場供需資源，助力鄉(xiāng)村振興和共富示范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)沉淀與資源聯(lián)動(dòng)，確保用于藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品交易及修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境的資金在陽光下運(yùn)行。

（三）從區(qū)域探索到多地聯(lián)動(dòng)，立項(xiàng)全國藍(lán)碳交易標(biāo)準(zhǔn)

借鑒“一地創(chuàng)新、多地共享”機(jī)制，積極宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目典型案例，激發(fā)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與海事司法場景有機(jī)結(jié)合的供需平臺(tái)活力，高效服務(wù)海洋環(huán)境保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年3月，寧波產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)合廈門產(chǎn)權(quán)交易中心在寧波市象山縣設(shè)立全國首個(gè)跨省共建的藍(lán)碳生態(tài)碳賬戶，在象山縣檢察機(jī)關(guān)提起的某刑事附帶民事公益訴訟案件中，當(dāng)事人自愿認(rèn)購象山縣黃避岙鄉(xiāng)422.5噸藍(lán)碳生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品；今年6月，在象山縣某公司向外海域排放生產(chǎn)廢水造成環(huán)境損害的案件中，寧波市生態(tài)環(huán)境局象山分局同意賠償義務(wù)人通過寧波產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)立的藍(lán)碳生態(tài)碳賬戶，自愿認(rèn)購藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境損害賠償與碳普惠替代性修復(fù)結(jié)合消納模式的打通；山東省東營市三角洲養(yǎng)殖繁育有限公司首個(gè)黃河口鹽沼地修復(fù)項(xiàng)目在寧波產(chǎn)權(quán)交易中心完成了1811.7939噸的初始量登記并完成首筆交易，開拓了社會(huì)資本參與保護(hù)修復(fù)收益新的路徑；此外，象山縣的藍(lán)碳項(xiàng)目還核銷多個(gè)大型全國、國際會(huì)議論壇活動(dòng)的碳中和。寧波聯(lián)合廈門、深圳、大連、青島五地產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布全國藍(lán)碳交易創(chuàng)新倡議，并聯(lián)合申報(bào)全國藍(lán)碳交易團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)獲中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)立項(xiàng)，促進(jìn)藍(lán)碳等要素資源實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)規(guī)范交易與高效流轉(zhuǎn)。

以上案例的創(chuàng)新舉措為激發(fā)藍(lán)碳交易市場發(fā)展活力，引導(dǎo)社會(huì)公眾保護(hù)海洋環(huán)境，開辟了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)共富新路徑。

四、產(chǎn)權(quán)視角下藍(lán)碳交易促生態(tài)共富的發(fā)展建議

在產(chǎn)權(quán)交易的視角下，藍(lán)碳交易不僅能夠促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙重收益，推動(dòng)生態(tài)共富和生態(tài)文明建設(shè)。

（一）建立健全海洋碳匯調(diào)查監(jiān)測體系和標(biāo)準(zhǔn)體系

建立健全海洋碳匯調(diào)查監(jiān)測體系和標(biāo)準(zhǔn)體系是推動(dòng)藍(lán)碳交易的基礎(chǔ)。為了促進(jìn)藍(lán)碳科技攻關(guān)，應(yīng)加大對藍(lán)碳監(jiān)測、核算、核查、核證和評估技術(shù)的研發(fā)投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新。同時(shí)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的藍(lán)碳監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和效率。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)開展沿海地區(qū)和近岸海域典型生態(tài)系統(tǒng)海洋碳匯資源的全面普查，摸清藍(lán)碳資源底數(shù)，并建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，定期更新資源數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。此外，應(yīng)推動(dòng)制定和完善藍(lán)碳核算、監(jiān)測、核查和評估的國家標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的一致性和可比性，同時(shí)鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況制定地方標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充和完善國家標(biāo)準(zhǔn)，形成多層次的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）有序推進(jìn)海洋碳匯項(xiàng)目和生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)

有序推進(jìn)海洋碳匯項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)藍(lán)碳交易的重要途徑。在沿海區(qū)域，將藍(lán)碳項(xiàng)目開發(fā)與城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興建設(shè)有機(jī)結(jié)合，探索建立藍(lán)碳項(xiàng)目庫，收集和整理各類藍(lán)碳項(xiàng)目信息，為項(xiàng)目開發(fā)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對擬開發(fā)的藍(lán)碳項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評估，確保項(xiàng)目的可行性和效益。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施紅樹林、海草床、鹽沼等生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)和提升海洋生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力，同時(shí)選擇一批具有代表性的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成功模式。為確保藍(lán)碳項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施并達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)建立項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，定期對項(xiàng)目進(jìn)行績效評估，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化項(xiàng)目方案。

（三）建立藍(lán)碳交易的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

藍(lán)碳交易的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是指通過對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的補(bǔ)償，激勵(lì)和引導(dǎo)對海洋生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)藍(lán)碳交易和海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)踐中，為保障生態(tài)補(bǔ)償?shù)男Ч凸叫裕仨毥⑵鹨惶卓茖W(xué)完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以促進(jìn)海洋生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)?？梢月氏仍谒痉▓鼍昂托姓幜P類的應(yīng)用場景進(jìn)行探索，具體可以通過如下舉措：一是建立司法、行政等場景的生態(tài)補(bǔ)償基金，吸納社會(huì)資金支持海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)；二是制定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量，對海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評估和定價(jià)；三是建立生態(tài)補(bǔ)償交易體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金的管理、分配和使用。

（四）推動(dòng)多元行業(yè)參與藍(lán)碳交易供需市場

支持多元行業(yè)積極參與藍(lán)碳交易市場是推動(dòng)藍(lán)碳交易市場健康發(fā)展的關(guān)鍵。在政策層面，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。例如，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等激勵(lì)措施，降低企業(yè)成本，吸引更多的企業(yè)和資本進(jìn)入藍(lán)碳交易市場。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、社區(qū)和公眾參與藍(lán)碳項(xiàng)目的開發(fā)和管理，形成多方合力，共同推動(dòng)藍(lán)碳項(xiàng)目的實(shí)施。在產(chǎn)業(yè)層面，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)上下游企業(yè)形成綠色供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同合作，共同構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、改進(jìn)物流管理、減少浪費(fèi)等方式，降低整個(gè)供應(yīng)鏈的碳足跡。同時(shí)，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，降低碳排放，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。在金融層面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開發(fā)藍(lán)碳金融產(chǎn)品，提供低息貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融服務(wù)，支持藍(lán)碳項(xiàng)目的發(fā)展。通過設(shè)立專項(xiàng)基金、發(fā)行綠色債券等方式，為藍(lán)碳項(xiàng)目提供長期穩(wěn)定的資金支持。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)藍(lán)碳保險(xiǎn)產(chǎn)品，為企業(yè)參與藍(lán)碳交易提供風(fēng)險(xiǎn)保障，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。在市場層面，建立健全藍(lán)碳交易市場的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，確保市場的透明度和公平性。通過建立藍(lán)碳交易平臺(tái)，提供便捷的交易服務(wù)，降低交易成本，激活供需雙方參與藍(lán)碳交易的積極性，培育技術(shù)監(jiān)測、數(shù)智化開發(fā)、核算核證、項(xiàng)目開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌錾鷳B(tài)，維護(hù)市場的健康發(fā)展。

結(jié)語

在產(chǎn)權(quán)交易的視角下，推動(dòng)藍(lán)碳交易市場的健康發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。這不僅有助于應(yīng)對全球氣候變化，還能促進(jìn)沿海地區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)共富的美好愿景。未來，在要素資源市場化配置全國統(tǒng)一大市場趨勢下，需要進(jìn)一步深化技術(shù)創(chuàng)新，完善制度法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作，共同推動(dòng)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在不斷提升海洋生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力的同時(shí)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。