城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理與路

習近平總書記指出：“在現(xiàn)代化進程中，如何處理好工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗?！蓖七M城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一項關系全局、關乎長遠的重大決策，將貫穿推進中國式現(xiàn)代化全過程。黨的二十屆三中全會提出“統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”，為處理好城鄉(xiāng)關系、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循。新征程上，如何深刻理解城鄉(xiāng)融合的理論內涵和實踐要求，探索出一條符合中國國情的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，是我們必須答好的時代課題。

從理論維度看，城鄉(xiāng)融合是多層次、多領域、全方位的融合。中國的城鄉(xiāng)融合具有世界各國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的共同特征，也有基于自身國情的中國特色。推進城鄉(xiāng)融合，既要遵循普遍規(guī)律，又要從我國國情出發(fā)，科學把握發(fā)展階段特征和區(qū)域特色，充分考慮不同鄉(xiāng)村自然條件、區(qū)位特征、資源優(yōu)勢、文化傳統(tǒng)等因素差異，因地制宜、精準施策，探索符合實際、各具特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式路徑。

從歷史維度看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。城鄉(xiāng)關系是影響一國現(xiàn)代化進程的重要因素。改革開放以來，我國不斷調整發(fā)展思路，力圖打破城鄉(xiāng)分割的二元體制，城鄉(xiāng)發(fā)展政策經(jīng)歷了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌—城鄉(xiāng)一體化—城鄉(xiāng)融合”的演進過程，逐步實現(xiàn)了從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的轉變。

從實踐維度看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的重要途徑。受歷史條件、資源稟賦等因素影響，我國城鄉(xiāng)發(fā)展存在較大差距，農(nóng)村基礎設施薄弱、公共服務不完善、人才資金外流等問題突出。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、建設農(nóng)業(yè)強國的必然選擇，是拓展現(xiàn)代化發(fā)展空間、推動高質量發(fā)展的迫切需要，更是滿足人民對美好生活的向往、扎實推動共同富裕的內在要求。

城鄉(xiāng)融合既是改革議題，又是發(fā)展議題，是進一步全面深化改革的重要領域和突破方向。如何深化農(nóng)村土地制度改革，激活農(nóng)村要素市場？如何優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，強化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級？如何提升鄉(xiāng)村治理效能，以高質量城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化？本期特別策劃聚焦“城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理與路”，敬請讀者垂注！

——《學術前沿》編者