中原黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展困境與對策研究

習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文化在社會生活中的重要作用。實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動黃河文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，其中一個重要方面就是要大力發(fā)展黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，樹立生態(tài)文明理念，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，恰逢千載難逢的機(jī)遇，河南省應(yīng)乘勢而上，進(jìn)一步推動中原黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

一、中原黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的成就

近年，河南省沿黃地區(qū)基于豐富的黃河生態(tài)文化資源，大力發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成了一批具有地方特點(diǎn)和文化特色的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。

（一）統(tǒng)籌制定了沿黃生態(tài)發(fā)展規(guī)劃

2020年，河南省委、省政府召開了黃河流域生態(tài)保護(hù)推進(jìn)會，要求持續(xù)做好黃河流域生態(tài)修復(fù)和保護(hù)治理這篇大文章。2021年，為了把黃河南段的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃好，河南省在編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃的同時，還編制了《河南省黃河流域國土空間規(guī)劃》《河南省黃河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）構(gòu)建了中原沿黃生態(tài)走廊

近10年，黃河生態(tài)走廊建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，已經(jīng)成為中原地區(qū)的一個重要生態(tài)屏障。根據(jù)規(guī)劃，河南省要加快黃河生態(tài)廊道建設(shè)，將在中原地區(qū)黃河干支流上完成0.24萬hm2的黃河生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù)，增加黃河干支流兩側(cè)綠量，做到“應(yīng)植盡植”“應(yīng)綠盡綠”，實(shí)現(xiàn)黃河生態(tài)廊道全線貫通。

（三）完善了黃河綜合利用的基礎(chǔ)設(shè)施

除各種沿黃交通網(wǎng)絡(luò)之外，黃河的水利設(shè)施、岸邊的濕地公園、兩岸的特色農(nóng)業(yè)、沿途的風(fēng)景區(qū)等都得到了較大改善。在黃河中游干流上建成的大型水庫有三門峽水庫和小浪底水庫，在鄭州市、開封市建成的有“懸河大堤”，在新鄉(xiāng)市、濮陽市建成的有泄洪區(qū)，這些工程的建設(shè)構(gòu)成了黃河流域的新文化資源。

（四）初步建成了中原沿黃觀光通道

近年，鄭州市沿著黃河南岸建成了沿黃快速通道，基本上與黃河大堤相貫通，為游客觀光提供了便捷。2021年，洛陽市沿黃公路全線貫通，成為游客聚集的新通道。沿黃公路的建成，將黃河沿岸各個風(fēng)景名勝游覽區(qū)、歷史文化景點(diǎn)串聯(lián)起來，便利了游客旅游觀光。

（五）形成了中原黃河特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

改革開放以來，河南省沿黃地區(qū)逐漸形成了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。例如，蘭考花生、開封西瓜、中牟大蒜、原陽稻米、滑縣小麥等都形成了規(guī)?；a(chǎn)，在市場上占有重要份額。

二、中原黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的困境

盡管中原黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)取得了一些成績，但由于黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱，再加上受思想觀念、市場開拓等因素的制約，中原黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依然存在著一些困境。

（一）中原地區(qū)的生態(tài)環(huán)境比較脆弱

中原地區(qū)所處的黃河中下游最大的問題就是水沙問題，黃土高原的泥土隨河水流向下游，這就使中下游沙多水少。水沙關(guān)系的極不協(xié)調(diào)造成黃河中下流水資源相對匱乏，河道擺動頻繁、灘面寬闊，地上懸河嚴(yán)重，洪水風(fēng)險長期存在，這些若不能得到及時、有效的根治，會加劇黃河災(zāi)害的發(fā)生。

（二）中原黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)意不足

1.粗放型經(jīng)營。黃河兩岸植樹造林取得了很大成績，綠化帶逐步拓寬，但是樹種單一，缺乏精細(xì)規(guī)劃和布局。黃河兩岸建設(shè)了許多園林景點(diǎn)，但是很難找到像蘇州園林那樣的精品力作。

2.同質(zhì)化嚴(yán)重。黃河兩岸建設(shè)了采摘園區(qū)，但基本上都是大同小異。

3.創(chuàng)意產(chǎn)品模仿嚴(yán)重。比如黃河澄泥硯、禹州鈞瓷、洛陽唐三彩、?？h泥玩等，當(dāng)一個款型出現(xiàn)之后，其他仿制品很快也就出現(xiàn)了。

（三）黃河生態(tài)文化資源的配套設(shè)施尚不完善

中原地區(qū)特別是作為國家中心城市的鄭州市，由于發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，吸引了國內(nèi)外諸多知名企業(yè)前來投資，但這些大都集中于鄭州市內(nèi)的數(shù)個商圈，對于較為原始的黃河生態(tài)文化資源，配套設(shè)施尚不完善。

（四）生態(tài)補(bǔ)償制度不夠健全

我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)確立，但仍然存在一些不足。我國與生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的資源和環(huán)境的法律規(guī)范中，對諸多利益有關(guān)人的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任缺少清楚的規(guī)定，同時對于補(bǔ)償方式、補(bǔ)償內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施措施也沒有詳細(xì)的要求，在進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償活動時無法律依據(jù)。生態(tài)補(bǔ)償制度和體制機(jī)制不夠健全的現(xiàn)實(shí)，在一定程度制約了中原黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、中原黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略

生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文化理念與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式相結(jié)合的產(chǎn)物，是生態(tài)資源與文化創(chuàng)意的有機(jī)耦合，是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。推動中原黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是要推動生態(tài)文明建設(shè)、擴(kuò)大生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（一）加強(qiáng)中原黃河生態(tài)文明建設(shè)

發(fā)展中原黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

1.大力保護(hù)和改善中原地區(qū)黃河生態(tài)環(huán)境。鄭州市在建設(shè)黃河國家地質(zhì)公園過程中，不斷完善地質(zhì)公園配套設(shè)施，豐富地質(zhì)公園文化內(nèi)涵，加快地質(zhì)公園建設(shè)步伐。保護(hù)和改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，不僅能夠改善生產(chǎn)和生活條件，還能夠創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)效益。

2.大力發(fā)展黃河生態(tài)文化事業(yè)。1999年，國務(wù)院授權(quán)黃河水利委員會實(shí)施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，此后，黃河干流再未出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，黃河三角洲再現(xiàn)了草豐水美的畫卷，黃河生命得以復(fù)活。此外，河南省滑縣利用黃河故道和運(yùn)河故道，疏通河渠水系，建設(shè)人工湖泊，擴(kuò)大森林公園，已經(jīng)取得了很好的效果。根據(jù)河南省“十四五”規(guī)劃，河南省要依托黃河干流和主要支流，積極打造“左右岸統(tǒng)籌、山水河林路一體、文化自然融合、沿線全景貫通的生態(tài)長廊”。河南省沿黃各地可以根據(jù)自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢，建設(shè)主題鮮明的森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、文化公園等。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)黃河生態(tài)文明建設(shè)。河南省要牢固樹立“人與自然是生命共同體”的理念，形成社會主義生態(tài)文明觀。要加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，不僅要教育人們掌握相關(guān)的生態(tài)知識和環(huán)境知識，還要引導(dǎo)人們改進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動綠色發(fā)展，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等行動，在全社會形成生態(tài)文明氛圍。

（二）推動中原黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

河南省沿黃各地應(yīng)因地制宜地推動黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

1.發(fā)展環(huán)境設(shè)計產(chǎn)業(yè)。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計包括公園景觀、城市廣場、建筑庭院、室內(nèi)活動空間設(shè)計等，范圍廣，用途大。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計是朝陽產(chǎn)業(yè)，是富有創(chuàng)造力和想象力的新型文化產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭。保護(hù)黃河，植樹造林，都應(yīng)該引進(jìn)科學(xué)設(shè)計。

2.發(fā)展園林綠化產(chǎn)業(yè)。黃河生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)有兩個方面，一是黃河水的防災(zāi)和利用，二是黃河流域的水土保持和綠化。在這兩個方面，園林綠化產(chǎn)業(yè)都大有可為。園林既包括庭園、宅園、小游園等，也包括森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)或國家公園的游覽區(qū)以及休養(yǎng)勝地等。中原黃河兩岸的植樹造林和綠化荒山荒灘，也應(yīng)該引入園林建設(shè)理念，設(shè)計建設(shè)不同類型的園林。

3.發(fā)展黃河研學(xué)產(chǎn)業(yè)。河南省在實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中，完全可以引入社會資本，籌建黃河研學(xué)基地（包括科學(xué)考察基地、繪畫寫生基地、文學(xué)采風(fēng)基地等）、創(chuàng)建黃河研學(xué)專線、開發(fā)黃河研學(xué)課程、創(chuàng)辦黃河研學(xué)項(xiàng)目。隨著國家中小學(xué)“雙減”政策的實(shí)施，黃河研學(xué)活動可能會快速興起。

4.發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。2016年，國務(wù)院發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中指出，應(yīng)積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品相融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。河南省內(nèi)黃河沿線，是人口聚集的地區(qū)，這對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新需求。伴隨著黃河流域生態(tài)環(huán)境的改善，有條件的鄉(xiāng)村就可以將城鎮(zhèn)化后留下的學(xué)校、廠區(qū)、民居等改建為森林康養(yǎng)場所，打造健康旅游休閑基地，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

5.發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展黃河流域生態(tài)文化旅游，是發(fā)展黃河文化旅游的一個重要方面。隨著黃河基礎(chǔ)設(shè)施的改善，黃河文化旅游應(yīng)該引起人們更大重視，發(fā)揮更大效能。

6.發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。河南省圍繞黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可以鼓勵更多的社會人才、技術(shù)和資本，創(chuàng)作展示黃河精神的文學(xué)作品，開展體現(xiàn)黃河文化的演藝活動，設(shè)計反映黃河面貌的美術(shù)作品等。

（三）完善黃河流域生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制

由于目前相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償體系尚未完善，河南省在開發(fā)黃河生態(tài)文化資源的同時，也要完善相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償體制和機(jī)制，為黃河生態(tài)文化資源的可持續(xù)開發(fā)利用提供制度保障。國際上已經(jīng)有較為成熟的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，如耕地資源生態(tài)補(bǔ)償、森林資源生態(tài)補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償。我國涉及黃河流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆ㄒ?guī)相對較少，對于黃河生態(tài)文化補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)更少。因此，有關(guān)部門可以借鑒國際上的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合黃河生態(tài)保護(hù)實(shí)際，制定相關(guān)的規(guī)章制度，確定黃河流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕緶?zhǔn)則、補(bǔ)償對象、主要領(lǐng)域、補(bǔ)償范圍、資金來源等。通過制定完善的法律法規(guī)，構(gòu)建黃河生態(tài)資源補(bǔ)償長效機(jī)制，維護(hù)黃河生態(tài)、黃河生態(tài)文化的穩(wěn)定性。

作者簡介：程婭靜（1988— ），女，河南許昌人，博士，講師，主要從事中國特色社會主義相關(guān)研究。

基金項(xiàng)目：河南省教育廳2021年度人文社會科學(xué)研究一般項(xiàng)目（2021-ZZJH-149）；河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院第二批校級科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目（XKYCXJJ2020024）階段性成果。

（責(zé)任編輯" "張夢納）